Новости ЖКХ

Завершение одного календарного года и наступление следующего для исполнителя коммунальной услуги по отоплению влечет за собой необходимость проведения корректировки размеры платы за отопление в том случае, когда в прошедшем году применялся способ оплаты равномерно в течение календарного года с использованием в расчете среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

Такая корректировка производится потребителям в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (далее также ОДПУ) в I квартале года, следующего за расчетным годом, в котором оплата за отопление вносилась равномерно в течение календарного года.

Формула проведения корректировки приведена в п. 3(4) Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Следует отметить, что ни в пояснениях к указанной формуле, ни в иных положениях Правил №354 не урегулирована ситуация, связанная с проведением корректировки платы за отопление в случае смены исполнителя этой коммунальной услуги, в том числе в связи с переходом на прямые договоры отопления между собственниками помещений и РСО.

По причине отсутствия прямого нормативного регулирования порядка и сроков проведения корректировки при смене исполнителя коммунальной услуги по отоплению соответствующие разъяснения были даны Минстроем России в Письме от 27.06.2019 N 23665-ОГ/04.

Согласно позиции Министерства, если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальные услуги по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем по окончании предоставления коммунальной услуги по отоплению, а также в год корректировки, и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59(1) и 60(1) Правил №354.

Таким образом, по мнению Минстроя России, каждый из исполнителей коммунальной услуги по отоплению должен произвести корректировку размера платы за отопление в отношении тех периодов, когда он осуществлял функции исполнителя коммунальной услуги по отоплению в отношении потребителей в МКД. При этом ни сроки, ни порядок проведения каждым из исполнителей указанной корректировки в письме не разъяснены.

Ввиду того, что согласно п. 3 Постановления Правительства №354, полномочиями давать разъяснения по применению Правил №354 наделен Минстрой России, можно было бы предположить, что его мнение будет принято во внимание судами при рассмотрении спорных ситуаций, связанных с определением лица, обязанного произвести корректировку размера платы за отопление в случае смены исполнителя этой коммунальной услуги.

Однако, как показала свежая судебная практика, суды не разделяют мнение Минстроя России, изложенное в Письме от 27.06.2019 N 23665-ОГ/04 и при разрешении споров руководствуются следующим.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил №354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов — в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При этом данные правила предусматривают корректировку исполнителем размера платы за отопление один раз в год.

Согласно п. 3(4) Приложения №2 к Правилам №354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4).

Из приведенных норм следует, что оснований проводить корректировку платы за отопление в середине года (в любом из месяцев года, когда произошла смена исполнителя коммунальной услуги отопления) нет правовых оснований.

Такое мнение изложено, в частности, в Постановлении 1 ААС от 11.08.2020 N 01АП-1300/2020 по делу N А43-36011/2019 (оставлено без изменения Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2020 N Ф01-14690/2020), в котором суд указал, что «… По смыслу приведенных норм корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению связана с использованием в расчетах показаний общедомовых приборов учета и с периодом времени в один календарный год, а не с деятельностью того или иного исполнителя коммунальной услуги в определенный период времени.

… Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность проведения корректировки платы за коммунальную услугу за часть календарного года. Смена исполнителя коммунальной услуги не влечет для собственников помещений МКД изменения или прекращения обязанности исполнителя коммунальной услуги производить начисление размера платы в соответствии с установленными законодательством требованиями, а также производить необходимую корректировку».

Вывод суда таков: кто является исполнителем коммунальной услуги по отоплению в тот период, в который Правилами №354 предусмотрено проведение корректировки платы за отопление (а именно в 1 квартале года, следующего за расчетным прошедшим календарным годом), тот и производит корректировку размера платы за отопление потребителям за весь прошедший календарный год.

Данный подход суда позволил управляющей организации успешно оспорить выданное ей предписание ГЖИ о необходимости произвести корректировку размера платы за отопление исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета жителям многоквартирного дома за 9 месяцев 2018 года (за тот период, пока она являлась исполнителем коммунальной услуги по отоплению до момента перехода собственников помещений на прямые отношения с РСО по этой услуге с 01.10.18).

По мнению суда, то обстоятельство, что до 01.10.18 услугу теплоснабжения оказывала управляющая организация, а с 01.10.18 — непосредственно РСО, не является для ресурсоснабжающей организации препятствием к проведению корректировки платы за отопление собственникам помещений в МКД за весь 2018 год.

Таким образом, суд посчитал обоснованным возложение именно на РСО обязанности произвести корректировку размера платы за весь истекший календарный год, в октябре которого произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению.

При этом, обратная позиция ГЖИ и РСО, основанная на письме Минстроя России от 27.06.2019 № 23665-ОГ/04, признается судом несостоятельной, юридически неверной. Указанное письмо не является нормативным правовым актом, оно носит рекомендательной характер.

Аналогичное мнение о том, что РСО обязана произвести корректировку размера платы за весь прошедший календарный год, несмотря на то, что не весь такой год она была исполнителем коммунальной услуги по отоплению, изложено и в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.06.2020 №Ф02-1274/2020 по делу №А33-20964/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 19.10.20 № 302-ЭС20-15075 РСО отказано в передаче на рассмотрение ее кассационной жалобы).

По мнению суда, именно РСО должна произвести корректировку в первом квартале 2019 года за весь 2018 год, несмотря на то, что в январе 2018 года она не являлась исполнителем коммунальной услуги по отоплению (таким исполнителем в январе была управляющая организация).

Также суд отметил, что «ссылки заявителя кассационной жалобы на письма Минстроя России от 02.09.2016 №28483-АЧ/04, от 27.06.2019 №23665-ОГ/04 отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае статус исполнителя коммунальных услуг ответчиком утрачен; Правилами N 124, N 354 возможность проведения корректировки размера платы за часть календарного года не предусмотрена».

Такая судебная практика по вопросу проведения корректировки платы за отопление при переходе на прямые договоры (при смене исполнителя коммунальной услуги по отоплению в году, предшествующем первому кварталу года проведения корректировки) сложилась к настоящему времени.

Корректировка по отоплению или перерасчет платы по фактическому потреблению.

Задаваться вопросом о корректировке по отоплению все начинают после того, как получили ее в квитанции со знаком «+». Естественно, оплачивая коммунальные услуги исправно и добросовестно, вдруг видим в квитанции какие-то до-начисления. У любого человека возникнет вопрос «Откуда такая сумма? И что это за корректировка?».

Разберемся с этим перерасчетом поподробнее.

Откуда берется корректировка по отоплению?

В статье « Расчет 1/12 по отоплению. Правила и формула. » мы рассказывали про то, каким образом происходит начисление платы за отопление при способе оплаты «в течение календарного года». И в самом конце этой статьи было упомянуто про корректировку.

Если вы посмотрите эти формулы в прямом источнике, т.е. в самом постановлении, то увидите, что они же используются и при начислении платы за отопление при способе оплаты «в течение отопительного периода». Просто в первом случае (в течение календарного года) объем потребленной тепловой энергии за расчетный период берется

«…исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям … за предыдущий год …» (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019, с изм. от 02.04.2020)

, т.е. берут сумму всех Гкал за предыдущий год и делят на 12 мес. – это и есть та самая 1/12, исходя из нее, уже и считают . А если мы платим только в течение отопительного периода, то берется фактическое потребление за текущий расчетный период.

«…при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний … прибора учета…» (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019, с изм. от 02.04.2020)

Что происходит в первом случае? Весь текущий календарный год, мы платим не за то, что потребляем сейчас, а за то, что потребили в прошлом году. Причем не за прошлый отопительный период, а за календарный год с января – декабрь. Т.е. не важно, какой была прошлая зима, важно какими были зимние месяцы в прошлом году. Это на заметку для тех, кто начинает сравнивать отопительные периоды при возмущении по поводу корректировки.

В текущем 2020 году мы получаем квитанции, рассчитанные исходя из показаний прибора учета тепловой энергии за предыдущий год (2019). В это время счетчик считает сколько мы потребляем в нынешнем году. А в 1 квартале 2021 года произойдет перерасчет, на основании которого нам и пришлют корректировку. Сумма корректировки может быть как со знаком «+» так и со знаком «-«.

Как осуществляется перерасчет по фактическому потреблению? Формула расчета корректировки по отоплению.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019, с изм. от 02.04.2020) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

« размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3 , 3(1) и 3(3) , размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5) , при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4)»:

По этой формуле происходит сравнение между тем, сколько вы платили за прошедший год и тем, сколько вы должны были платить. Так как платили вы не за то, что потребляли фактически, а исходя из среднемесячного потребления за прошлый год. И такие корректировки будут происходить ежегодно в первом квартале года, следующего за расчетным годом. Кстати, если у вас нет корректировок, то, похоже, вы платите по нормативу.

На величину корректировки стоит обратить внимание, если она очень большая. Вероятнее всего у вас что-то не так с прибором. В этом случае нужно провести анализ показаний минимум за 2 последних года. К сожалению, на этот момент обращают внимание только при корректировке в пользу ресурсноснабжающей организации, но тоже самое нужно учитывать если корректировка была и в вашу пользу.

По этому поводу хотим рассказать случай из нашей практики. Перед этим напомним, мы, ООО «КипТехСервис» г. Нижний Новгород — занимаемся услугами в сфере энергоучета, милости просим на наш сайт .

История наша, следующая.

Как радость вечно минусовой корректировки, обернулась проблемами в будущем.

В начале 2019 года к нам обратился председатель ТСЖ, по вопросу корректировки для его дома, которая составляла четверть от суммы за весь год ! Цифра в квитанции шокирующая. Нашим сотрудником тут же было проведено обследование общедомового узла учета и анализ показаний приборов за последние 2 года. Почему за 2, потому что тепловычислитель хранит суточный архив всего лишь 1 год и 2 года месячный. В случае, если бы этот прибор был у нас на техническом обслуживании, данные с него бы сохранялись на нашем сервере в базе данных и провести анализ можно было бы за больший период времени, но тогда бы конечно этого у него и не произошло))).

Проверка приборов показала, что все оборудование — абсолютно исправно, более того, летом была проведена метрологическая поверка всех датчиков в составе общедомового узла учета. А вот анализ показаний дал ответ на вопрос о сумме корректировки. Сразу бросились в глаза данные с приборов до поверки и после.

В беседе с председателем выяснилось, что он назначен на эту должность совсем недавно, кто был до этого — не знает, контактов нет. Поверку делал какой-то человек, который до этого снимал показания с их прибора для передачи в РСО (ресурсоснабжающую организацию), контактов тоже никто не знает. Но нам в принципе они и не были нужны. Приборы (расходомеры) до поверки показывали почти в 2 раза меньше расход, чем после. Для подробного анализа пришлось поднимать данные по бумажным отчетам, хорошо, что нашли. И копнув глубже, еще на 1 год, нашли тот самый день, когда была проведена какая-то махинация ушедшими со своих постов людьми.

По данным было видно, что расход по подающему расходомеру постепенно снижал свои показатели, на обратке же оставался в своем диапазоне измерений. Как только погрешность между измерениями подающего и обратного расходомеров превышала норму в 4%, происходило чудо. Конечно не сразу на следующий день, всё-таки этот человек снимал показания вручную и не мог увидеть неисправность вовремя. А вот именно всегда в период с 25-30 число месяца, это как раз тогда, когда снимаются показания с приборов. В один день датчик расхода на обратке резко падал по своим показателям до уровня показателей на подающем датчике. Данная ситуация происходила неоднократно, что в итоге привело к плавному снижению расходов практически в 2 раза от нормы по этому дому. Если бы не поверка, то наверно в ноль бы вышли :).

Полагаем, что тот человек хорошо разбирался в устройстве работы расходомера, но заигрался. Скорее всего, проточная часть расходомера на подающем трубопроводе просто была загрязнена и не считала достаточно точно, а со временем все больше и больше занижала результат измерений. Именно поэтому без всякого ремонта приборы прошли поверку и пришли в норму.

Если вы посчитаете по формулам, ведь поверка была в середине года – летом, этому ТСЖ снова придет такая корректировка. А если учесть, что стоимость Гкал с каждым годом все больше, то обидно осознавать, что тогда бы за эти Гкал им бы пришлось заплатить меньше, чем сейчас. А всего на всего нужно было вовремя, как это предписывает руководство по эксплуатации расходомера, почистить проточную часть прибора, такая услуга предусмотрена договором на техническое обслуживание в нашей и других подобных организациях, и ситуации можно было избежать.

Запомните, корректировка не может быть всегда с минусом, она все равно в норме будет в пределах одного значения, то в «+», то в «-«.

Если Вам понравилась статья, ставьте like. Ваши положительные отзывы приятны нам и заставляют больше делиться с вами полезной информацией.