Отключение водоснабжения

Рассмотрены причины, по которым может произойти отключение водоснабжения в квартире. Сколько оно может длиться, в зависимости от обстоятельств, и какую денежную компенсацию можно из этого взыскать.

Жители многоэтажных домов и частных секторов, у кого проведены трубы центрального водоснабжения, не один раз задаются вопросом: почему отключили воду? Коммунальные службы имеют целый ряд причин, по которым могут провести отключение водоснабжения. (См. также: Стояки водоснабжения)

Отключение за неуплату.

Проводятся ремонтные работы.

Проводятся профилактические ремонтные работы. И этот список далеко не полный.

Рисунок 1: Отключение подачи воды

Отключение подачи воды несет за собой проблемы как физического, так и психологического характера. Ведь человек постоянно нуждается в питьевой воде и в технической. В случае возникновения проблем связанных с отключением воды, администрация водоснабжения должна оповестить жильцов о предстоящих мероприятиях по устранению проблем. Что же делать жильцам домов, если все же произошло внезапное отключение водоснабжения? Первым действием требуется сообщить о проблеме в Ремонтно-эксплуатационное управление «РЭУ» или же в Жилищно-эксплуатационную контору «ЖЭК», с просьбой разобраться и вызвать аварийные службы. При исчезновении в системе воды, необходимо проверить, закрыты ли все краны, это нужно для того чтобы после ремонта быстрее набралось давление воды в системе.

Рисунок 2: Отключение подачи воды

В системе нет горячей воды

Такие вопросы становятся на первый план особенно в зимнее время. Отключение горячего водоснабжения в зимнее время несет за собой катастрофические последствия. Причин отключения горячей воды коммунальные службы выдают тоже несколько:

Плановое отключение горячей воды (обычно это происходит летом), уже в народе считается традиционной летней забавой, которая заставляет людей принимать холодные ванны. Мотивируют это временное лишение людей комфортной жизни, проведением планового осмотра всей системы подачи горячей воды, и проверкой отопительных труб на повреждения после зимы. Но такие проверки зачастую затягиваются на длительное время, в некоторых случаях на три-четыре недели, а если коммунальщикам вообще наплевать на жильцов, то и на все лето.

Модернизация всей системы: в такие виды работ входит полная замена трубопровода. Это бывает очень редко, поэтому вряд ли вы столкнетесь с такой проблемой больше чем один раз за всю жизнь.

Подорожание газа или твердого отопительного топлива. Такой ответ коммунальщиков тоже не редкий. Мотивируют такое отключение перерасчетами или недостаточностью выделенного количества топлива «Газ-Уголь» для нагрева водяной системы, ведь всему есть свой лимит.

Нет холодной воды в системе

Такие проблемы возникают в основном из-за того, что по сроку давности пришли в негодность трубопроводы холодной воды, или же у кого-то в квартире прорвало трубу и требуется определенный вид ремонта. Отключение холодного водоснабжения влечет за собой лишение комфорта в городских квартирах и панику жителей. Коммунальные службы обязаны провести ремонтные работы, проверить общее состояние всей системы, и после проведения этих операций сделать пострадавшим жильцам перерасчет, за то время когда и сколько проводились ремонтные работы. Допустимое время отсутствия холодной воды – семь часов за время одного месяца или четыре часа единовременно, а при серьезных поломках или авариях на тупиковых магистралях — одни сутки. (См. также: Как правильно установить водонагреватель накопительный)

Важно! По закону за каждый час отсутствия воды в системе (не зависимо, по нормативу или счетчику) стоимость оплаты должна быть снижена на 0.15%.

Методы отключения водоснабжения

Меры по отключению водоснабжения задействуются по отношению ко всем жильцам, которые своевременно не производят оплату счетов за воду. Отключение производится очень легко и просто, достаточно иметь с собой сварочный агрегат. Как отмечают слесаря таких предприятий, что методов по отключению квартиры или дома от общей системы более чем достаточно. Самый распространенный метод называется «Аква-стоп», который возможен благодаря новейшим устройствам «Зигзаг» и «Спрут». Эти устройства работают практически как медицинские зонды: в подвале здания обрезается труба центрального стояка, и туда запускается зонд, который оснащен видеокамерой. На экране монитора работники водоканала могут зафиксировать, где расположены водопроводные входы в квартиру штрафника. Вслед за этой видеокамерой пропускают заглушку, которая и перекрывает трубопровод.

Рисунок 3: Работник водоканала

Отключение водоснабжения для первых этажей

С должниками, живущими на первых этажах, намного проще: необходимо только отрезать трубы и установить заглушки. Чаще всего такое отключение водоснабжения за неуплату проходит молниеносно и без второго предупреждения. Большая часть должников отлично знают, что у коммунальных служб появились мощнейшие рычаги, в основном после первого предупреждение отправляются платить по задолженности. Иногда отключают целые многоэтажные дома по причине нулевой платы за холодную воду. Если вы исправно платили по счетам, но в вашей квартире отключили водоснабжение, вы можете поблагодарить своих соседей неплательщиков, потому что из-за них отключили и вас. (См. также: Грамотно составленная схема водоснабжения и водоотведения – гарантия долговечности и надежности системы)

Важно! В законе о жилищно-коммунальных услугах четко и ясно сказано, что отключение дома от холодной и горячей воды, а также стоков, запрещено в связи с необходимостью в поддержании в домах всех санитарно гигиенических норм.

Таким образом, службы водоканала нарушают закон. Но в большинстве случаев службы водоканалов, являются частными, и в их уставах четко написано, что органы самоуправления никак не имеют права вмешиваться в их хозяйственную и финансовую деятельность, к которой, и относится отключение водоснабжения. Этими аргументами они очень успешно пользуются.

Рисунок 4: Отключенное водоснабжение

Незаконное отключение воды

Как утверждают коммунальные службы, что незаконное отключение водоснабжения с их стороны невозможно. Они могут произвести отключение, только после того как осведомят жителей (квартир или квартиры) в письменном виде с помощью предписания. (См. также: Насосы для водоснабжения)

Рисунок 5: Отключение горячей воды

Обязанности водоканала

Водоканал обязан обеспечивать людей водой, и ни в коем случае не должен действовать (преднамеренно) на полное или частичное отключение воды. А воду отключать только в тех случаях, когда потребители наотрез отказываются сотрудничать.

Важно! Отключение от водоснабжения с помощью устройства «Спрут» по сути, носит незаконный характер. Если вас отключили с помощью такого способа, ваша задача предъявить заявление об ограничении подачи воды по непонятным для вас причинам, в специальный отдел ОЖКХ, и потребовать возобновление работы системы.

Что касается городского водоканала, то их нарушения потребуется доказать. Факты невыполнения этим предприятием обязательств договора, то есть (нерегулярную подачу воды, или плохой напор в кране) необходимо зафиксировать с представителями ОЖКХ и этого же водоканала. И только после всех этих процедур вы сможете потребовать либо перерасчет, либо компенсацию некоторого процента уплаченных средств.

Совет! В случае если на ваше заявление никто не отреагировал, требуется обратиться в горисполком, который и осуществляет главный контроль над водоканалом, или же сразу в суд.

Долги по ЖКХ: могут ли ТСЖ или УК отключить воду за неуплату и правомерна ли такая мера?

Отключение горячей и холодной воды происходит по нескольким причинам, одна из которых – долги по оплате коммунальных услуг. Современная ситуация такова, что у граждан появляется всё больше оснований попасть в разряд неплатёжеспособных жильцов. Поэтому вопрос о полномочиях коммунальщиков и должников является актуальным.

Имеют ли право ТСЖ или УК на отключение водоснабжения в квартире за долги?

Жильцы квартир, обеспеченных коммунальными услугами, согласно ч. 1 статьи 153 ЖК РФ, обязаны оплачивать счета в установленный срок. Согласно ч. 1 статьи 155 ЖК РФ, услуги оплачиваются до 10 числа текущего месяца, если общим собранием не установлены иные сроки, которых следует придерживаться.

В случае грубых нарушений срока выплат, к должникам могут применяться меры воздействия в виде отключения коммунальных услуг. Они регулируются:

Горячее

Такая мера воздействия на должников как прекращение подачи горячей воды в приоритете, так как она не является жизненно необходимым ресурсом. Действия по её перекрытию являются законными, если оплата за услугу не производилась полностью в течение двух месяцев. При условии, что должник не стремится добросовестно решить вопрос о реструктуризации долга и отсрочке его погашения.

Решение суда для прекращения горячего водоснабжения не требуется. Главное, чтобы надлежащим образом было проведено уведомление должника, с соблюдением сроков и процедурных норм.

Холодное

Холодное водоснабжение не может прекращаться даже после надлежащего уведомления должника, в том числе, если он попал в категорию злостных неплательщиков. Это обусловлено нормами СанПиН и положениями п. 119 ПП № 354, которые устанавливают запрет на отключение услуги в случаях:

• опасности для процессов жизнеобеспечения и здоровья должника;
• опасности нарушения санитарных условий;
• дискомфорта для других жильцов.

Выключение холодной воды может стать причиной распространения грязи и неприятного запаха из квартиры должника, что повлияет на добросовестных плательщиков. Это правило распространяется только на отключение в многоквартирном доме (МКД), в частном секторе эти правила не действуют.

Пошаговая инструкция проведения процедуры

Прежде чем отключать коммуникации, к должникам применяется ряд мер, способных выступить предупреждением, и мотивировать его оплатить полученные квитанции. Первая допустимая мера, это начисление пени. Каждый день просрочки платежа допускает начисления пени:

• в период с 31 по 90 день взимается 1/1300 ставки рефинансирования;
• по истечении 90 дней, ставка увеличивается до 1/130.

Начисление пени создаёт прецедент накопления долговых обязательств. Следующим шагом будет уведомление должника, с последующим прекращением подачи горячей воды.

Алгоритм законных действий ЖКХ, которые требуется применить к должнику при отключении коммуникаций, указан в п. 119 ПП № 354. Он состоит из следующих обязательных действий:

1. Поставщик составляет официальное уведомление о появлении долга, указывая его сумму.
2. Здесь же уведомляет о необходимости его погашения в установленный срок и предупреждает о допустимости отключения воды в случае неуплаты.
3. Если долг частично или полностью не погашен, то проводится ограничение поставки горячей воды, с последующим прекращением.
4. Если технически невозможно ограничить её подачу, воду перекрывают без предварительного ограничения.

Прекращение поставки горячей воды может проводиться несколькими способами:

• путём установления заглушки в трубе водопровода;
• путём заваривания трубы водоотвода, ведущего в квартиру должника;
• установлением специальной заглушки из подвала МКД.

Все работы по прекращению поступления горячей воды проводятся за счёт должника. Их стоимость приобщается к сумме общего долга. Перекрытие воды должно сопровождаться опломбировкой источника водоснабжения, во избежание самовольного налаживания подачи воды. После отключения и опломбировки следует составить акт отключения услуги.

Так как целью поставщика является взыскание денежных средств, то прекращение поставок услуг выступает лишь промежуточной мерой. В дальнейшем, если деньги на счёт компании не поступят, она вправе обратиться в суд за взысканием полной суммы долга по счетам, с учётом начисления пени и расходов на технические работы по прекращению услуги. Получение решения суда позволяет взыскать полную сумму долговых обязательств через Службу судебных приставов.

Уведомление должника

К уведомлению задолжавшего потребителя нужно подойти крайне серьёзно, так как малейшее процедурное нарушение может привести к тому, что отключение будет признано незаконным. Процедура уведомления имеет обязательные критерии, которых следует придерживаться:

• своевременность;
• письменная форма;
• наличие подписи уполномоченного лица и печати компании;
• подтверждаемость факта уведомления.

Должник должен уведомляться специальным документом, полученным им под роспись, не позднее, чем за 30 календарных дней до даты приостановки или прекращения подачи воды. Кроме этого, он должен быть уведомлён за 3 дня до отключения услуги.

В тексте документа должны быть внесены обязательные сведения:

• сведения об исполнителе и отправителе;
• сведения о получателе должнике;
• факт возникновения долга за поставку воды (другие услуги), с указанием суммы;
• допустимость приостановки или прекращения водоснабжения;
• обязательность погашения долга;
• число, до которого следует рассчитаться с поставщиком услуг.

В заключение должна быть поставлена:

1. подпись руководителя компании;
2. дата составления;
3. круглая печать.

Уведомление передаётся собственнику или ответственному нанимателю под роспись. Если он отказывается поставить подпись за его получение, документ нужно отправить заказным письмом с уведомлением о получении.

Юридическую силу имеет только уведомление, составленное надлежащей организацией. Согласно положениям, указанным в п. 2 Постановления № 354, такой организацией может выступить:

• ресурсоснабжающая компания;
• ТСЖ;
• УК.

Второе уведомление может производиться простым почтовым отправлением, по телефону или устно. Оно выступает напоминанием о вступлении в силу положений, указанных в первичном уведомлении.

Что делать, если законно отключили водоснабжение?

После того как отключили воду в квартире, нужно в первую очередь полностью оплатить долг. Когда вся сумма, или её существенная часть выплачена, нужно с квитанциями обратиться в уполномоченную организацию, отключившую воду. Здесь требуется:

1. написать на имя руководителя заявление о подключении воды;
2. указать в заявлении, что долг за воду погашен;
3. поставить собственноручную подпись и дату подачи заявления;
4. приложить к заявлению копии квитанций об оплате долга;
5. зарегистрировать заявление в общем отделе УК, или у делопроизводителя.

На этом основании коммунальщики восстановят подачу горячей воды. Ни при каких условиях недопустимо самостоятельно налаживать водоснабжение, даже если долги погашены, а коммунальные службы медлят с подключением.

Если процедура самостоятельного подключения воды пройдёт благополучно, то самодеятельность бывшего должника ограничится административным штрафом по статье 7.19 КоАП РФ. А в случае нарушений, причинённых неумелыми действиями, приведшими к выводу системы водоснабжения из строя, или к затоплению жильцов, дополнительно будут взысканы средства на погашение причинённого ущерба.

То же касается случаев, когда должник считает, что воду отключили незаконно. Самостоятельно вмешиваться в этот процесс, подключая водоснабжение, ни в коем случае нельзя. Чтобы урегулировать вопрос с незаконным прекращением подачи воды, нужно действовать по установленному алгоритму.

Если уплата долга представляется невозможной, нужно обратиться в компанию с заявлением на имя руководителя. В нём следует указать причину просрочки платежа, а также изъявить просьбу о реструктуризации долга. После того как будет заключен договор по условиям оплаты долга частями, коммуникации могут быть восстановлены. Следует погашать долги, одновременно внося текущие платежи, иначе долг вновь накопится и достигнет критического объёма.

Можно ли предъявить претензию, если незаконно отрезали от коммуникаций?

Незаконным отключение воды можно считать в следующих случаях:

• если долг за воду меньше, чем за 2 месяца;
• когда после уведомления должник погасил весь долг или его существенную часть;
• если отрезали поступление холодной воды;
• при ненадлежащем уведомлении;
• в связи с иными причинами, когда отключение было проведено неправомерно.

К другим причинам могут относиться сложные жизненные обстоятельства, когда семья оказалась временно неплатёжеспособной. Об этом следует сообщить руководству компании, с просьбой отменить отключение услуги и гарантировать погашение долга. Такими причинами могут быть:

• подушевой доход семьи ниже прожиточного минимума;
• отсутствие работы у одного из членов семьи;
• невыдача заработка работодателем;
• большое число иждивенцев;
• один из родителей (или оба) нетрудоспособен.

Куда обращаться?

Вначале заявление подаётся в управляющую компанию. Оно должно быть рассмотрено в течение 3 дней, на основании п. 34 Постановления Правительства от 15.05.13 г. № 416. Если за это время УК не подключит воду, следует подавать жалобу.

• в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ);
• в Роспотребнадзор;
• в прокуратуру.

По факту подачи жалобы будет проведена проверка. Если будут выявлены нарушения – ГЖИ или Роспотребнадзор дадут рекомендации подключить воду. А прокуратура вправе возбудить судебное разбирательство.

К жалобе следует приложить копию заявления, поданного в компанию, ответственную за отключение воды.

Как составить жалобу?

Специального стандарта для составления жалоб не предусмотрено. Поэтому для её написания используется форма заявления:

1. В правом верхнем углу пишут:
   • наименование инстанции;
   • должность, фамилию, имя и отчество начальника;
   • свою фамилию и инициалы.
2. Ниже, по центру листа пишется наименование документа: «Жалоба». Со следующей строки начинается текст, который состоит из нескольких частей:
   • осведомительная часть;
   • просительная часть;
   • дата и подпись.
3. В осведомительной части даются сведения:
   • О том, что компания произвела незаконное отключение воды.
   • Перечисляются причины, по которым заявитель считает данные действия незаконными.
   • Обязательно в подробностях описываются обстоятельства, которые сопутствовали накоплению долга и отключению воды.
   • Указывается сумма долга и способы его полного или частичного погашения.
4. К жалобе прилагаются копии квитанций о задолженности и погашении долга.
5. Просительная часть содержит просьбу о восстановлении нарушенных прав и аннулировании незаконного отключения воды.

Сроки рассмотрения

Претензионная жалоба в уполномоченных инстанциях рассматривается в два этапа. Вначале решается вопрос о принятии документа в производство. На это решение отводится 5 дней. Если претензия принята к дальнейшему рассмотрению, ответ по факту проверки должен быть получен в течение 30 дней. Сроки рассмотрения устанавливаются на основании статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.06 г.

Но это не означает, что жильцам следует ожидать подключения воды в течение месяца. После начала проверки контролирующей инстанцией, компания может подключить воду сразу же.

Могут ли вынести отказ по обращению?

Контролирующая инстанция может дать по факту рассмотрения жалобы как положительный, так и отрицательный ответ. Отказ от принятия жалобы в производство может последовать в случаях, когда:

• жалоба оформлена или написана неверно;
• не было предварительного обращения в УК;
• нет оснований считать отключение воды незаконным.

Ответ на жалобу должен быть предоставлен:

• в письменном виде;
• с указанием причин отказа;
• с указанием норм статей закона, которыми руководствовалось учреждение, принимая отрицательное решение;
• с подписями исполнителя и руководителя, скреплёнными печатью.

При получении отказа существует два последующих варианта действий:

• срочно оплатить долги и на этом основании требовать подключения воды;
• подать исковое заявление в суд.

Иск в суд подаётся по месту расположения МКД. Срок подачи – 10 дней со дня вынесения отрицательного решения инстанцией, рассматривающей жалобу.

Ответственность УК или ТСЖ при неправомерных действиях

Если контролирующая инстанция признает незаконность прекращения водоснабжения, то к юридическому лицу, принявшему неправомерное решение, будут применены меры административного воздействия. Они опираются на нормы статьи 19.1 КоАП РФ.

Сумма штрафа составит:

• 500-1 000 рублей для должностного лица;
• 5 000-10 000 рублей для юридического лица.

За причинение ущерба лицу, которому была отключена вода, на основании статей 150 и 151 ГК РФ, может взыскиваться соразмерная компенсация. Если действия будут квалифицироваться как самоуправство, наказание руководителя, или иного уполномоченного лица, может быть следующим:

• штраф до 80 000 рублей или в размере полугодового дохода;
• принудительные работы до 200 часов.

Если долг за воду составляет сумму трёхмесячных выплат, эту услугу могут отключить. Допускается только отключение горячей воды, холодную воду в МКД отключать нельзя. После оплаты нужно написать заявление в УК, а если водоснабжение отключено незаконно, можно подать жалобу или исковое заявление в суд.