Статья 68. Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов

Статья 68. Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 68 настоящего Федерального закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в часть 1 статьи 68 настоящего Федерального закона внесены изменения

1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ часть 2 статьи 68 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 3

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в часть 4 статьи 68 настоящего Федерального закона внесены изменения

4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ часть 5 статьи 68 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Противопожарное водоснабжение: виды и порядок обслуживания

По своему назначению водоснабжение можно условно разделить на три направления:

• для использования в хозяйстве и в качестве питья,
• для производственных нужд,
• для нужд пожаротушения (противопожарное водоснабжение).

Противопожарное водоснабжение – это комплекс организационных мероприятий, технических решений, направленных на обеспечение в достаточном количестве водой, с требуемым ее напором, расходом для объектов защиты и общую совокупность средств хранения, транспортировки, подачи воды, непосредственно к месту очага возгорания.

Водоснабжение в пожаротушение играет основную роль и должно изначально быть рассчитано на экстренное подключение в таких условиях. Для этого необходимо устойчивое наличие воды в достаточных объёмах и лёгкая доступность вне зависимости от времени. Два критерия, от которых существенно зависит правильное функционирование при пожаре.

Наружное ППВ

Наружное противопожарное водоснабжение, предназначенное для тушения внешних очагов возгорания, возникших на территориях населенных пунктов, производственных и складских объектов, где требуются значительные запасы воды и предусмотрены технические возможности быстрой ее доставки по магистральным трубопроводам сетей обслуживания.

Внутреннее ППВ

Внутреннее противопожарное водоснабжение, необходимое для ликвидации возгораний внутри строительных объектов различного функционального назначения, без которого сложно ликвидировать огонь на начальной стадии и ограничить его распространение.

Различают следующие виды систем противопожарного водоснабжения с использованием наружной и внутренней водопроводной сети – низкого или высокого давления.

Низкого давления

Требуемый напор и расход воды для ликвидации очага возгорания создают пожарные мотопомпы, стационарные насосные станции пожаротушения; мобильные средства, специальная автотехника, стоящая на вооружении пожарных подразделений МЧС, муниципальных и частных формирований.

Высокого давления

Обеспечиваются постоянным давлением внутри такой водопроводной сети.

Источники

наружного ППВ

Для забора воды в большинстве случаев необходимо строительство пожарных пирсов; обустройство площадок с твердым покрытием для маневрирования пожарной техники.

С учетом холодного российского климата, большей частью подземные, чтобы исключить их промерзание в зимний период.

• Наружные сети противопожарного водопровода.

Забор воды осуществляется установкой пожарных автомобилей, мобильных насосных станций на пожарные гидранты, установленные под землей.

Чаще всего находящиеся в отапливаемых капитальных строениях.

Источники наружного противопожарного водоснабжения

внутреннего ППВ

Под внутренним водоснабжением здания понимают комплекс технических средств, который обеспечивают получение эффективного огнетушащего средства из наружных сетей хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, транспортировку к водоразборным устройствам, позволяющим подавать ее внутри строений для тушения пожара.

Составными элементами противопожарного водоснабжения внутри строительных объектов является:

• Внутренние противопожарные водопроводы.

Оборудованные на этажах зданий, пожарными кранами, которые снабжены комплектами пожарных рукавов, стволов; кнопками ручного пуска насосных станций пожаротушения, повышающих напор воды в трубопроводной сети до требуемых значений.

• Системы (установки) автоматического тушения пожаров водой.

В том числе со смачивателями, механически полученной пеной и тонкораспыленной водой.

Как оборудованные дренчерными, спринклерными головками, так приводимые в действие вручную дежурным персоналом объекта.

С ручным пуском для защиты помещений.

Источники внутреннего противопожарного водоснабжения

Требования нормативных документов

Организация противопожарного водоснабжения всегда является одним из самых важных вопросов обеспечения безопасности любого объекта защиты – от промышленного предприятия до жилого многоквартирного дома

К противопожарному водоснабжению объектов как на стадии проектирования, так и в процессе эксплуатации инженерных сетей, систем ликвидации очагов возгораний предъявляются жесткие требования:

• Федеральный закон РФ № 123-ФЗ, в котором ст. 62, 68 регламентируют использование природных, искусственно созданных водоемов, сетей наружного, внутреннего противопожарного, питьевого, хозяйственно-питьевого водопровода для целей пожаротушения всех объектов защиты на территориях населенных пунктов.

В ст. 99 этого законодательного акта указаны требования к источникам воды на промышленных предприятиях, с учетом степеней стойкости к огню, классов функциональной опасности пожара, категорий по взрывопожарной опасности производств отдельно расположенных зданий, технологических сооружений.

В ст. 86 указано, что сети внутреннего противопожарного водопровода, смонтированные в строительных объектах, обязаны обеспечивать требуемые нормативными документами расход, напор воды для ликвидации очагов возгорания в них; а число, расстановка пожарных кранов должны обеспечить цели тушения пожаров.

• СП 8.13130.2020, устанавливающий комплексные требования ПБ к источникам, сетям наружного водоснабжения, в котором регламентирована организация, вопросы проектирования, инженерно-технические нюансы создания, эксплуатации внешних водопроводных сетей, других водных объектов, используемых для тушения пожаров.
• СП 18.13330.2011 – для учета требований генпланов застройки при создании внешнего противопожарного водоснабжения промышленных предприятий, СП 19.13330.2011 – сельскохозяйственных объектов.
• СП 114.13330.2016, устанавливающий требования к внешнему тушению водой складов лесных материалов стационарными пожарными стволами, в том числе установленными на пожарных вышках.
• ГОСТ Р 53961-2010, регламентирующий общие конструктивные решения, методики испытаний подземных пожарных гидрантов.
• СП 10.13130.2020, определяющий требования при создании внутреннего противопожарного водопровода объектов защиты.
• СП 5.13130.2009, устанавливающий нормы проектирования стационарных систем тушения пожаров, в том числе подающих воду, механическую пену, тонкораспыленную воду.
• СП 118.13330.2012*, регламентирующий оборудование внутренним противопожарным водопроводом общественных объектов,СП 54.13330.2016 – жилых многоэтажных домов.
• ГОСТ Р 50680-94, определяющий требования к водяным установкам тушения пожаров.

Учитывая большой объем нормативной документации, касающейся противопожарного водоснабжения, при проектировании каждого конкретного объекта защиты следует руководствоваться лишь теми требованиями, которые относятся непосредственно к нему.

Обслуживание и проверка

Согласно «Правил противопожарного режима в РФ» определена следующая частота поверок сетей, оборудования противопожарного водоснабжения:

• Проверка источников внешнего водоснабжения, оборудования внутреннего противопожарного водопровода, в том числе задвижек с электрическим приводом, пожарных кранов, на работоспособность дважды в году – весной/осенью, с составлением соответствующих актов.
• Пожарных насосов противопожарного водопровода, насосных станций пожаротушения – ежемесячно.
• Проверка пожарных поездов, подъездов к пожарным гидрантам, водоемам, очистка их люков – постоянно.
• Проверка оборудования, приборов управления водяных установок пожаротушения – по планам-графикам типового регламента технического сервиса, установленным РД 009-01-96.

Согласно ППР ответственность за надлежащее состояние, техническое обслуживание, содержание внешних сетей противопожарного водоснабжения, внутреннего водопровода, установок пожаротушения в постоянном работоспособном виде, проведение своевременного ремонта несут руководители защищаемых объектов, а также начальники соответствующих инженерных служб городов, муниципальных образований.

Штрафы и ответственность

Ответственность за пренебрежение требованиями о содержании в исправном состоянии противопожарного водоснабжения несут согласно ст. 20.4 КоАП РФ, которая может выражаться по результатам проверок объектов в следующих штрафных санкциях (на момент публикации статьи):

• Для должностных лиц – от 6 до 15 тыс. р.
• Для предпринимателей – от 20 до 30 тыс. р.
• Для юридических лиц – от 150 до 200 тыс. р.

ВНИМАНИЕ: актуальные штрафы всегда уточняйте в КОАП.

Учитывая, что наложение административного штрафа не освобождает от выполнения обязанностей по соблюдению требований ПБ, в том числе по содержанию противопожарного водоснабжения, то вряд ли стоит доводить ситуацию до принудительного их исполнения.

Система наружного противопожарного водоснабжения: значение, проверка работоспособности

— Андрей Николаевич, для чего предназначена система наружного противопожарного водоснабжения? Какими нормативными актами регулируется устройство, содержание и использование наружного противопожарного водоснабжения?

— Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Источниками наружного противопожарного водоснабжения (далее НПВ) являются наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения, и противопожарные резервуары, создаваемые органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов для целей пожаротушения. Требования к наружному противопожарному водоснабжению определяет Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123), в частности ст. ст. 62, 68, 99. В развитие положений указанных статей разработан нормативный документ СП 8.131310.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее СП 8.13130.2020). Этот нормативный документ устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободному напору в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам. Требования по эксплуатации и содержанию источников НПВ содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (далее ППР в РФ).

— Какое количество источников наружного противопожарного водоснабжения необходимо иметь на территории предприятия? Каковы требования к их размещению? Какие требования по эксплуатации предъявляются к таким источникам?

— Выбор источников НПВ осуществляется с учетом расположения объекта и характеристик местности. При необходимости устройства пожарных гидрантов предусматривается их размещение вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий, также допускается располагать гидранты на проезжей части. Количество, место установки и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований раздела 8 СП 8.13130.2020. При устройстве пожарных резервуаров или искусственных водоемов надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

— при заборе воды насосами пожарных автомобилей — 200 м;

— при заборе воды мотопомпами — 100 — 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Требования к объему, радиусу обслуживания и расстоянию от точки забора воды из пожарных резервуаров или искусственных водоемов содержатся в разделах 9, 10 СП 8.13130.2020. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Подъезд и возможность забора воды из источников НПВ должны быть обеспечены в любое время года. Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов, в местах вывода на фасады зданий, сооружений патрубков для подключения мобильной пожарной техники, а также в пределах разворотных площадок и на разметке площадок для установки пожарной, специальной и аварийно-спасательной техники, на пожарных пирсах (п. 49 ППР в РФ). Организация проверки источников НПВ на водоотдачу, то есть на возможность подачи воды, как огнетушащего вещества, к месту пожара посредством насоса пожарного автомобиля или мотопомпы, проводится не реже двух раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, находящийся на объекте.

В соответствии с п. 48 ППР в РФ руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

— Связана ли система наружного противопожарного водоснабжения с внутренним противопожарным водопроводом?

— Внутренний противопожарный водопровод (далее ВПВ), как и источники НПВ, является одним из важнейших элементов системы обеспечения пожарной безопасности объекта. ВПВ используется в качестве противопожарного водоснабжения и обеспечивает возможность тушения пожара внутри здания. Внутренние и наружные источники могут выполнять свою функцию от одной водопроводной сети, однако в случае ее неисправности из строя выйдут обе системы.

— Кто отвечает за исправное содержание наружного противопожарного водоснабжения в организации и муниципальном образовании?

— За исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт НПВ, находящихся на территории организации, так же как и за ВПВ, отвечают руководители организаций и правообладатели земельных участков (руководители муниципальных образований), на которых расположены такие источники.

— Проводятся ли проверки состояния источников наружного противопожарного водоснабжения государственными инспекторами по пожарному надзору? Какие основные нарушения выявляются в ходе проверок?

— Проверки источников НПВ осуществляются в рамках проведения надзорно-профилактических мероприятий с учетом риск-ориентированного подхода, который определяет периодичность проведения плановых проверок объекта в зависимости от функционального назначения, высоты здания и одновременного нахождения людей на объекте. Основными нарушениями, выявляемыми при проведении проверок, являются отсутствие площадок для возможности установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года, несвоевременное обслуживание и недостаточность источников НПВ на территории организации, муниципального образования.

— На какие моменты следует обратить внимание руководителям предприятий и муниципальных образований по содержанию системы наружного противопожарного водоснабжения?

— Руководителям предприятий и органов местного самоуправления следует обратить внимание на исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, а также обеспечение возможности забора воды подразделениями пожарной охраны.

— Какие последствия могут наступить при отсутствии или неисправном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения?

— В случае отсутствия и (или) неисправности источников НПВ увеличивается время локализации и ликвидации пожара, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, таким как большой материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, а также самим участникам тушения пожаров.