Сход граждан в сельском поселении

Такая форма организации деревенских жителей, как сельский сход, существует со времён конца XIX века. Этот способ участия граждан в местном самоуправлении является хорошим инструментом для решения насущных вопросов местного значения. Конечно, при условии, что сход проходит не «для галочки», а с полным осознанием важности этого мероприятия. Благодаря такой форме взаимодействия народа с властями, жители имеют реальную возможность высказаться по поводу насущных проблем и быть услышанными.

«Сбор недоимок», Пукирев В. В., 1875

История сельского схода

Сельский сход – это орган самоуправления крестьян, который появился во второй половине XIX века, как некая основа общественного порядка в деревне. На сход приходили представители каждого домохозяйства. Именно на этом собрании сельчане сообща выбирали старосту и других должностных лиц, здесь же обсуждали вопросы земельной собственности и разрешали конфликты.

Крестьяне называли сход «миром»: «мир крещёный», «мир собрался», «мир выбрал», «мир порешил». Для них это сообщество было одной из высших духовно-нравственных инстанций, важнее которой только царь.

В летнее время сход происходил на улице, у дома старосты. В зимнюю пору – в избе, которую называли «съезжей». Собирались не реже двух раз в год. Весной – перед началом работ в поле, осенью – после сбора урожая, для учёта мирских и казённых повинностей.

Сельский сход имел власть:

• Выбирать старосту, десятских и сотских (сельские чины полиции), рекрутов, кандидатов в судьи волостного суда, церковного старосту
• Решать земельные вопросы: передавать надел в частную собственность, определять порядок пользования общими землями
• Распределять между домохозяйствами порядок государственных и земских сборов
• Устанавливать мирские сборы в пользу самого сельского поселения
• Исключать из сельского общества тех, чьё присутствие угрожает всеобщей безопасности и благосостоянию (по сути, изгнание неугодных лиц)
• Разрешать семейные разделы
• Рассматривать жалобы и прошения отдельных крестьян
• Определял меры помощи пострадавшим от стихийных бедствий
• Управлять общественными продовольственными запасами

Решения принимались только набором большинства голосов. Большим влиянием пользовались советы стариков из числа глав больших семей.

Сельский сход, как институт, был уничтожен в ходе коллективизации, в 1930-е годы.

«Деревенский сход», Хныгин Л. А., 1912-18

Сельский сход в наши дни

Сельский сход граждан – это форма участия населения в работе самоуправления. Коллегиальное решение вопросов местного значения способствует повышению правовой и политической культуры жителей, благоприятно влияет на степень их заинтересованности в разрешении вопросов благоустройства села.

Всё, что связано с организацией и проведением схода, регламентирует статья 25 Федерального закона, от 6 октября 2003 года, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Сход граждан в сельском поселении является представительным органом муниципального образования. Он осуществляется при участии в этом мероприятии более половины жителей поселения (учитываются только жители, обладающие избирательным правом)

«Сельский сход», Головкин П. И., 1961

Созывается сход либо главой муниципального образования, либо по инициативе нескольких жителей поселения (не менее 10 человек). Так или иначе, глава местной администрации обеспечивает проведение мероприятия. Выборные лица местного самоуправления обязаны участвовать в сходе граждан. Председательствует, как правило, глава муниципального образования или лицо, которое выбрал сход.

Решения, которые приняты сходом граждан, – это прямое выражение воли жителей сельского поселения. Они рассматриваются наравне с решениями местного референдума и имеют юридический приоритет перед решениями органов местного самоуправления и должностных лиц. Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме или сходе граждан.

• Чтобы решение было принято, за него должны проголосовать более половины граждан.
• Решения схода обязательны для исполнения на территории сельского поселения.
• Должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, в соответствии со своими обязанностями.
• Решения, принятые на сходе граждан, должны быть официально опубликованы.

Образец протокола схода граждан сельского поселения можете скачать по ссылке ниже

«На миру», Коровин С.

Протокол схода граждан

13.02.2015 г. с. Ситниково № 1

Место проведения СДК с. Ситниково

Председатель схода В.Д. Воллерт

Секретарь схода Н.В. Пасечная

Присутствует 50 (пятьдесят) человек

Глава администрации Омутинского муниципального района – В. Д. Воллерт

1-ый заместитель главы администрации Омутинского муниципального района А.В. Робканов;

Заместитель главы администрации Омутинского муниципального района по вопросам ЖКХ С.А. Кузнецов;

Заместитель главы администрации Омутинского муниципального района по социальным вопросам Г.А. Осинцева;

Участковый уполномоченный И.В. Мельников;

Управляющая дополнительным офисом «Россельхозбанка» Т.С. Гусарева;

Начальник УСЗН И.И. Турок

Представитель партии ЛДПР Архутич

Специалист по социальной работе МАУ «ЦСОН» Омутинского района – Л. В. Аксёнова;

Директор СДК с. Ситниково – Татьяна Ивановна Емельянова;

Директор МОУ ССОШ Ирина Юрьевна Чепова;

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.Отчёт о работе за 2014 год.

СЛУШАЛИ: Главу администрации Ситниковского сельского поселения В.А. Выймова. Он предложил выбрать председателя схода и секретаря.

Председателем – Воллерта В.Д.

Секретарем — Пасечную Н.В.

Председателя и секретаря прошу занять свои места.

СЛУШАЛИ: председателя схода Воллерта В.Д.

Слово для отчета о проделанной работе за 2014 год предоставляется главе администрации Ситниковского сельского поселения В.А. Выймов.

В.А. Выймов: Бюджет Ситниковского сельского поселения на 2014 год составил 4 млн. 697 тыс. руб. Доходы составили 3 млн.734 тыс. руб., т.е. бюджет дотационный, расходы превышают доходы.

Бюджетные деньги расходовались на следующие нужды:

Администрация Ситниковского сельского поселения( выплата зар. платы, содержание( свет, отопление)), ВУС, содержание дорог (уборка в зимний период от снега, скашивание травы в летний период), уличное освещение (ремонт освещения, замена ламп, плата за освещение) – 506 тыс. руб.

Содержание кладбища ( вывоз мусора, монтаж контейнерных площадок, приобретены железные столбы для ограждения кладбища)

Работы по благоустройству территории ( выплата зар.платы по трудовым договорам, ликвидация несанкционированных свалок, монтаж новогодней иллюминации, приобретение контейнеров для мусора) .

Основные вопросы, по которым обращались жители сельского поселения:

— по оформлению земельных участков в собственность

— по уличному освещению

— по благоустройству территории

— по выдачи ходатайства на кредит

По характеру обращений лидируют вопросы:

— оформление земельных участков в собственность

— по благоустройству территории

В.Д. Воллерт: Какие будут вопросы?

Н.Н.Самусев: Как рассчитывается уличное освещение?

В.А. Выймов: На уличное освещение ежемесячно тратится 52 тыс. руб. Бюджет

закладывается в зависимости от численности поселения .Администрация сельского поселения заключает договор по обслуживанию уличного освещения.

Н.Н.Самусев: Предлагаю заменить все лампы в уличных фонарях на энергосберегающие. Дома заменил все лампочки на энергосберегающие и сразу стал платить за электроэнергию меньше.

В.А. Выймов: В настоящее время составлены документы и направлены в район по замене ламп уличного освещения на 304 фонарях на 3 млн. руб. Срок окупаемости 8 лет.

А.М. Пинигин: Почему закрыли заправку? В селе почти в каждом дворе есть техника, раньше можно было заправиться или на ЗАО «СМ и КК», или в совхозе, а сейчас ближайшая заправка в с. Омутинское. Может быть можно переговорить с руководством ООО СП «Ситниковский» о том, что бы жителям можно было купить ГСМ на заправке ООО СП «Ситниковский» или как развозят баллонный газ, так бы и приходили бензовозы с ГСМ на территорию хотя бы 1 раз в месяц.

В.А. Выймов: С руководством ООО СП «Ситниковский» уже ведутся переговоры по данному вопросу.

В.Д. Воллерт: Решение данного вопроса возьмем на заметку.

Э.А. Пинигина: Почему с середины декабря до 20 января 2015 г. не вывозили мусор из мусорных баков?

В.А. Выймов: У вас заключен договор с ООО «Ромист», по условиям этого договора за вывоз мусора и очистку подъездных путей к мусорным бакам отвечает данная организация, но так как были частые снегопады и несвоевременная очистка подъездных путей мусор не вывозился, в подобных ситуациях нужно обращаться с письменной жалобой в ООО «Ромист».

Э.А. Пинигина: С декабря 2013 года не ходят счета за телефон, в июле 2014 г. писала письмо по данной проблеме в прокуратуру.

С.Ф. Антушев: По данному факту проведена проверка, факты не подтвердились. Согласно заключенному договору вам предоставляется услуга в полном объеме.

Л. М. Заскокин: Каждую весну и осень через улицу Советская на совхозные поля идет тяжелая техника, дорогу разбивают, поэтому у меня вопрос: Когда будет ремонт дороги по улице Советская?

В.А. Выймов: После посевной и уборки совхоз дорогу всегда грейдируют.

Т.М. Леванюк: Когда будет асфальт на улице Советской?

В.Д. Воллерт: Это вопрос к Кузнецову С.А.

С.А. Кузнецов: В 2011 году был подготовлен перечень ремонта дорог, газопроводов, ремонта домов. Перечень очередности асфальтирования дорого был опубликован в районной газете «Сельский вестник». Улица Советская в данном перечне под №39. На сегодняшний день отработано 25 пунктов, осталось еще 14 улиц. Для примера скажу, что в год асфальтируем от 3 до 5 км дороги, стоимость 1 км составляет 11 млн. руб.

Л. М. Заскокин: Еще хотелось бы чтобы на территории села построили маленькую часовенку или церковь для прихожан.

Э.А. Пинигина: В районном центре строится новое жилье. Будет ли в с. Ситниково строить жилье для специалистов?

В.Д. Воллерт: Район жилье не строит, а приобретает у инвесторов и в первую очередь идет переселение их ветхого жилья и расселение детей-сирот. Если к вам в село приедут специалисты, вопрос с жильем будет решен в рабочем порядке.

Н.Н.Самусев: Почему прекратило свое существование ЖКХ?

С.А. Кузнецов: Управляющая компания имела огромные долги по зарплате, по газу, которые не смогла оплатить в полном объеме. Сейчас есть новая организация ООО «Ромист», которое оказывает все необходимые услуги, предприятие работает стабильно, долгов нет.

В.Д. Воллерт: Слова для отчета предоставляется участковому уполномоченному Мельникову Игорю Владимировичу.

И.В. Мельников: За 2014 г. совершено 32 преступления, за аналогичный период 2013 г. – 34 преступления, т.е. ситуация остается на прежнем уровне. Из 32 преступлений раскрыто 26. В основном – это кражи. В 2014 г. было совершено 13 краж, 3 из которых квартирные, 2 квартирные кражи раскрыты, 1- не раскрыта.. На территории было совершено 5 тяжких преступлений. За 2014 г. Административному наказанию подверглись 64 человека, 27 человек появление в общественном месте в алкогольном опьянении. За 12 месяцев 2014 г. поступило 127 заявлений. На профилактических видах учета числится 34 человека. 144 чел. Были проверены на предмет хранения оружия. Осужденных 13 человек. Жалоб не поступало.

В.Д. Воллерт: Есть вопросы по работе участкового? Часто участковый бывает на территории?

Л.В. Шабанов: Участковый работает добросовестно, на территории бывает почти ежедневно.

В.Д. Воллерт: У какого какие вопросы?

А.С. Коновалов: В детском саду холодно. В раздевалке на сегодняшний день в раздевалке младшей группы + 10 градусов. В прошлом году уже задавали вопрос по отоплению детского сада, но ничего не изменилось. Будет ли проведен ремонт отопления в детском саду?

В.Д. Воллерт: Данный вопрос будем решать.

Н.В. Ситникова: Почему у нас закрыли стационар?

А.В. Белов: У вас не было стационара, Стационар (лат. stationarius — стоящий, неподвижный) — структурное подразделение лечебно-профилактического учреждения (больницы, медсанчасти, диспансера и др.), предназначенное для обследования и лечения больных в условиях круглосуточного пребывания их в данном учреждении под наблюдением мед. персонала. В структуру диспансеров, медсанчастей может входить т. н. дневной стационар (полустационар). Он предназначен для лечения (долечивания) больных, пребывание которых в стационаре в ночное время не является необходимым, иногда — для уточнения диагноза, урегулирования трудовых и бытовых проблем и др.

О.Я. Аксенова: До нас дошла информация, что сократят мед. Работника в школе и д/саду. Правда ли это?

А.В. Белов: Медик в школе и д/саду останется.

В.Д. Воллерт: Какие еще вопросы? Слова для отчета предоставляется начальнику УСЗН А.И. Турок.

А.И. Турок: На учете в УСЗН более 5 тыс. чел. льготной категории. Андрей Иванович рассказал, какие выплаты были произведены за 2014 год, какие категории граждан могут обратиться за помощью. А так же довел до сведения населения график приема населения по личным вопросам. ( Среда с 8-00 до 12-00 ч., пятница с 12-00 до 17 -00 ч.).

В.Д. Воллерт: Какие вопросы?

Р.В. Ивлева: У меня сын инвалид нуждается в путевке. Где нам её можно получить?

А.И. Турок: По каждому человеку нужно решать персонально. Предлагаю вам в приемные дни приехать или позвонить по телефону и решим ваш вопрос в рабочем порядке.

В.Д. Воллерт: Еще вопросы. Нет вопросов. Слова предоставляется управляющей дополнительным офисом «Россельхозбанка» Татьяне Семеновне Гусаревой.

Т.С. Гусарева: Татьяна Семёновна рассказала о вкладах и о кредитах в «Россельхозбанке». Более подробно остановилась на вкладе для пенсионеров «Пенсионный +». Минимальный взнос для вклада 500 руб. Кредиты от 17% до 30% это зависит от срока займа и назначения, а так же в «Россельхозбанке» принимаются платежи за техосмотр, газ, свет, переводы.

Э.А. Пинигина: Пенсионерам до какого возраста и под какой процент можно оформить кредит?

Т.С. Гусарева: До 75 лет под 19%.

В.Д. Воллерт: Еще вопросы. Нет вопросов. Слова предоставляется представителю партии ЛДПР Архутич.

Архутич: Рассказал о планах ЛДПР в связи с 70 годовщиной Победы.

Б.В. Абросимов: Что с парком Победы?

В.Д. Воллерт: Парк Победы будет. Нынче в рамках празднования 70- летия Победы проводится акция «Лес Победы». Эскиз уже готов.

Б.В. Абросимов: Что будет со зданием старой начальной школы?

В.Д. Воллерт: Нужно сначала отремонтировать здание основной школы.Еще вопросы. Нет вопросов. Слова предоставляется 1-ому заместителю главы администрации Омутинского муниципального района А.В. Робканову.

А.В. Робканов: Сельское хозяйство – основа района. Есть свои плюсы и есть свои минусы. В 2014 г. модернизирован животноводческий комплекс д. Шаньгина. Дойное стадо увеличилось на 40 голов. Филиал ОАО «Золотые луга» молочный комбинат Ситниковский перерабатывает до 500 т. Молока в сутки, трудоустроено 630 человек. Так же Филиал ОАО «Золотые луга» молочный комбинат Ситниковский производит закуп молока у населения. В январе цена на молоко составила 16,92 руб. для частников, и 17,10 для сельхоз предприятий плюс 2,00 руб. дотация.

И.Н. Ключинских: Будет ли нынче выдаваться к\корм на свиноматок?

А.В. Робканов: Нет не будет.

И.Н. Ключинских: Знаем, что можно произвести искусственное осеменение КРС, может быть можно для свиней то же проводить искусственное осеменение?

А.В. Робканов: Хорошо данный вопрос возьмем на заметку.

В.Д. Воллерт: Еще вопросы.

Г.И. Пинигина: Когда будет отремонтирован ДК?

В.Д. Воллерт: Ремонт будет произведен обязательно, ремонт надо начинать с установки теплосчетчика.

В.Д. Воллерт: Какие будут вопросы? Если вопросов нет, то есть предложение закончить сход.