Допуск к работе в тепловых энергоустановках

Автор:Евгений

Что такое допуск к работе в тепловых энергоустановках, как оформляется, на основании каких нормативов, и кому необходимо. Все это мы проясним в данной статье.

Если вам необходимо просто оформить допуск, то от вас потребуется некоторый ряд документов.
Предоставим удостоверение, журнал проверки знаний, при необходимости- копию лицензии учебного центра.

Предоставлять можно во все контролирующие инстанции.

Что такое допуск к работе в тепловых энергоустановках

Чтобы прояснить этот вопрос, давайте для начала вникнем в значение некоторых определений (правда, как говориться, в мелочах)

Допуск— допущение к чему-либо (в нашем случае документ, наличие которого допускает к выполнению тех или иных действий).

Тепловая энергоустановка— технологическое оборудование, имеющее непосредственное отношение (в нашем случае) к производству тепла, и работа с как таковым.
Учитывая вышесказанное, можно сказать, что допуск к работе в энергоустановках есть не что иное, как разрешительный документ, дающий право устанавливать и обслуживать упомянутые агрегаты.

А если проще, то это удостоверение по тепловым энергоустановкам. Да да, это та маленькая красная книжечка (еще называют корочка), которая должна присутствовать у персонала, задействованного на данном поприще.
Для тех, кто считает это нововведением скажу сразу- требование иметь сей документ был всегда, еще с Советских времен. На высказывание «А раньше не требовали!» отвечаю сразу- вам жутко повезло, первый же проверяющий или травматизм, и у вашей организации крупные неприятности!
Оформляют специализированные учебные заведения на основании существующих нормативов, о которых мы поговорим ниже.

Вывод: допуск (допущение или корочка) в тепловых энергоустановках- удостоверение, дающее право выполнять установочные, ремонтные и обслуживающие работы с упомянутым оборудованием.

Нормативная документация для допуска работников к работе в тепловых энергоустановках

Как и любое другое направление техники безопасности РФ, допуск к энергоустановкам подчиняется строго регламентированным правилам Охраны Труда. А основа Охраны Труда есть не что иное как Постановление 1/29.

В нем четко «русским по белому» сказано, что сотрудники любой организации должны быть обучены не только основной профессии, но выполнять свои обязанности БЕ-ЗО-ПАС-НО, а показателем этого является удостоверение по охране труда, в нашем случае при работе с энергоустановками.
Обучение подчиняется ССБТ (потому как эксплуатацией столь сложного оборудования должен заниматься специально обученный персонал п.2.1.1, и процесс обучения является непрерывным)

Но в отличии от других направлений, для «тепла» создали отдельный норматив ПТЭТЭ, который более корректно регламентирует данную отрасль (как при оформлении удостоверения по электробезопасности), и аттестация относится к поднадзорным направлениям (как грузоподъемные, электробезопасность и т.д.).

Вывод: допуск к работе в тепловых энергоустановках регламентируется Правилами Технической Эксплуатации Тепловых Энергоустановок, а также другими существующими нормативами.

Как получить допуск (корочку) к работам в тепловых энергоустановках

Как говорилось выше, это направление поднадзорное (п. 2.3.20), потому требует визирования представителя надзора (обсуждаем получение малыми и средними предприятиями, в крупных предприятиях создается своя комиссия).

Но перед тем, как документы для аттестации попадут к вышеуказанной персоне, предоставлением базы знаний должен заняться специально аккредитованный учебный центр (или институт).

• 1. Если работник проходил обучение ранее, и имеет серьезный опыт в данном направлении, то мы можем помочь оформить допуск к работе в тепловых энергоустановках в сжатые сроки, при чем работника отрывать от процесса производства нет необходимости. Мы сотрудничаем с несколькими учебными заведениями, потому результат достигается быстрее, нежели в при обычных условиях. Полученные документы можно предоставлять во все инстанции.
• 2. Специалистам, только начинающим свой путь в направлении «тепла», лучше пройти обучение с личным присутствием в учебном заведении. Программа рассчитана на 72 часа (около месяца). Да, срок не малый, зато начинающим будет весьма полезно прослушать весь курс лично. В программу входит обучение по охране труда при работе не только с энергетическими установками, но и Пожарно- технический минимум для руководителей, и специалистов, общая гигиена труда, и многие другие направления, которые могут понадобится работникам в ходе их профессиональной деятельности.

По окончании курса предстоит сдать экзамен в стенах надзора. Не сдавший может пересдать в течении месяца (п. 2.3.24).

В обоих случаях подписывает представитель надзора и выдается удостоверение установленного образца (Прилож.2), а также оформляется журнал проверки знаний на организацию (Прилож 3).

Только в первом случае время оформления занимает 5-7 рабочих дней и без отрыва от работы, во втором- около месяца и с отрывом.
Продлевается «корочка» в последствии ежегодно (п. 2.3.15) , срок в срок, просрочка не допускается п.2.3.16, (исключение по болезни и другим уважительным причинам) .
Для слежения за своевременным и правильным оформлением допусков (а равно как и за тепло безопасность в организации) глава предприятия может назначить себе помощника для этих целей, из числа ИТР (п.2.1.2).

При оформлении «корок» проводят первичную проверку знаний (первая аттестация, либо при перерыве в работе 3 и более года п. 2.3.14), и периодическая (очередная и внеочередная).
Перед работой обязательным процессом является проведение инструктажа (первичный, повторный и т.д.), можно совмещать с инструктажем по пожарной безопасности.

На какие подразделения делится допуск сотрудников к работам в тепловых энергоустановках

Как электробезопасность, тепло делится на персоналы (п. 2.3.2):

• 1. Руководящие работники- название говорит само за себя;
• 2. Руководители структурных подразделений- тоже самое;
• 3. Управленческий персонал и специалисты- оформляют рядовым ИТР и ответственным лицам;
• 4. Оперативные руководители, оперативный и ремонтный персоналы- всем, кто непосредственно занимается установкой, наладкой и обслуживанием тепловых энергоустановок.

На практике обычно оформляют управленческий персонал для ИТР (ответственным в том числе), и оперативно- ремонтный (рабочему составу) и этого как правило достаточно.
У ИТР должно быть предварительно соответствующее образование (инженер к примеру, п.2.3.1). Перед работой с управленцами обязательно проводится инструктажи (вводный, целевой и т.д. п.2.3.8.3), проверка знаний по ОТ, противопожарная безопасность, и правила техники эксплуатации вверенного им оборудования.

За несоблюдение правил несут ответственность не только работники, нарушившие как таковое, но и руководитель, весь управленческий персонал, участвующий в процессе, диспетчеры, и оперативно- ремонтный персонал смены (п.2.1.4).

Если предприятие не в состоянии поддерживать штат подготовленных специалистов, то допускается проводить эксплуатацию специализированными организациями (п.2.1.1)

Сколько стоит получить допуск для работников к работам в тепловых энергоустановках

Как говорилось ранее, в оформлении допуска участвует несколько инстанции (для малых и средних предприятий, кто не имеет своей комиссии). Поэтому дешево эта услуга стоить не может (особенно если это происходит без отрыва от рабочего процесса). На сегодняшний день цена колеблется от 4500 и выше (точнее можно узнать тут).

Много сейчас предложений с ценами — от копеечных (весьма не советую пользоваться столь сомнительными предложениями) до космических (многое зависит от жадности учебных заведений и их агентов). Поэтому на цену смотреть лучше в последнюю очередь. Лучше с начала проверить профессионализм предложения (как и что отвечает оператор), сколько лет существует на рынке предложений (чтобы не нарваться на разовое, так сказать «левое»). Если наше предложение вам не подходит, то присылайте на почту понравившееся- вместе его разберем.

Образец допуска к работам в тепловых энергоустановках

Точный образец допусков для работников к работам в тепловых энергоустановках регламентирован ПТЭТЭ Приложением 2 (также журнала Приложением 3), поэтому отклонения от норм не допускается.

Так он выглядит в самом Приложении:

Основные страницы — это 1,2 и 3. Именно тут прописываются данные о владельце, а также об организации, в которой он ведет свою профессиональную деятельность.

• На первой странице прописывают номер удостоверения (должен соответствовать номеру в реестре журнала), название направившей организации, занимаемая должность
• Вторая страница- к каким работам допускается, присвоенный персонал, дата выдачи, подпись руководителя или ответственного лица, печать организации владельца.
• На третьей- результаты проверки знаний работника (дата проверки, причина, оценка, дата следующей проверки, подпись и печать инспектора).
• Четвертая страница отведена для свидетельства на право проведения специальных работ.

А вот так выглядит удостоверение с допуском к работам в тепловых энергоустановках:
1 и 2 страницы

Еще раз напомню- образец строго регламентирован, и изменению не подлежит

Резюме: допуск к работам в тепловых энергоустановках есть не что иное как допущение к установке, ремонту и обслуживанию энергоустановок, вырабатывающих тепло. Прописывается в специально установленном удостоверении Приложение 2. Допуск подразделяется на персоналы в зависимости от выполняемых работ и занимаемой должности. Аттестация является поднадзорной. Продлевается ежегодно (продление день в день). За правильное и своевременное оформление отвечает глава предприятия, а также его помощники ответственные за тепловые энергоустановки на предприятии.

Использованный материал: ПТЭТЭ, Постановление 1/29

Ростехнадзор разъясняет: Допуск в эксплуатацию энергоустановок (тепловых энергоустановок) для юр.лиц

Вопрос от 12.02.2020:

В существующем тепловом пункте офисного здания планируется реконструкция: будет установлен электрический котел в качестве резервного источника теплоснабжения для системы отопления здания (на основе утвержденной проектной документации). Требуется ли получение в Ростехнадзоре разрешения на ввод в эксплуатацию теплового пункта после реконструкции?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной, тепловых энергоустановок и тепловых сетей, установлен пунктами 6, 7 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212.

Вопрос от 26.06.2019:

Применим ли пункт 4.2.42. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок к котельным, использующим по проекту дизельное топливо?

Ответ: Дизельное топливо является жидким топливом. Требования п. 4.2.42 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Министерством юстиции России от 02.04.2003 № 4358, распространяются на оборудование котельных, использующих жидкое топливо.

Вопрос:

Если котельная после реконструкции или нового строительства работает более 3-5 лет, действует ли в этом случае требование п.2.4.2. к данной энергоустановке? Есть ли другие регулирующие документы по этому вопросу?

Ответ: В соответствии с требованиями п. 2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Статьей 9.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа

• на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 9.9 КоАП РФ).

Вопрос от 17.06.2019:

Прошу дать разъяснение о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию автоматизированной котельной как тепловой энергоустановки. Какой мощности тепловые энергоустановки (котельные, тепловые сети, системы теплопотребления) требуют получения разрешения на допуск в эксплуатацию?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (пункт 1.1), зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Правила), распространяются на все тепловые энергоустановки независимо от мощности.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок.

Вопрос от 19.10.2018:

Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212?

Ответ: В связи с внесением изменений в Правила «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения» утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее — Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу.

Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов теплоснабжения (теплопотребляющие установки) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения (приложение № 2 к Правилам).

Таким образом, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется предоставление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 88 Правил выполнение заявителем технических условий подтверждается актом о выполнении технических условий. В этой связи, для принятия решения о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, у заявителя может быть запрошен акт о выполнении технических условий.

Вопрос от 16.10.2018:

Добрый день. Прошу Вас направить регламент (порядок действий) для получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого ИТП (ЦТП). Технические условия МОЭК. Объект находится в г. Москва.

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями МТУ Ростехнадзора.

Разделом IV ФНП ОРПД установлен порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования.

Согласно требованиям пункта 209 ФНП ОРПД результаты проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляют актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатации (далее — Акт). Принятое решение о вводе в эксплуатацию под давлением оформляют приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации, и оно не должно противоречить выводам, указанным в акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ФЗ № 116 обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ТР ТС 032/2013) с 01.02.2014 устанавливает требования безопасности, обязательные при проектировании и изготовлении оборудования, работающего под избыточным давлением.

В случае изготовления трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяются требования ТР ТС 032/2013, организация-изготовитель обязана подтверждать их соответствие требованиям ТР ТС 032/2013 в форме сертификации или декларирования соответствия.

Вопрос от 07.2018:

При какой мощности теплового пункта построенного объекта требуется получение допуска на ввод в эксплуатацию от Ростехнадзора для юридических лиц?

Тепловая энергоустановка – энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в экс-луатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. П. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ установлено, что допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и тепловых сетей (далее – Порядок) установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212, зарегистрирован в Минюсте РФ 28 апреля 2008 г. № 11597 (РД 12-08-2008).

Согласно Порядка, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей Вам необходимо направить в адрес Управления заявление установленного образца (приложение № 3 к Порядку) и документы по перечню п. 7. Порядка. Вышеперечисленные документы не содержат требований о минимальной или максимальной нагрузке теплового пункта, при которой необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию, соответственно необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок, вне зависимости от их тепловой нагрузки.

Кроме того согласно п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения» (далее – Постановление Правительства РФ № 307) до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель:

• Получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта;
• Заключает договор теплоснабжения;
• Предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор и государственный энергетический надзор.

Также п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что к заявке на заключение договора теплоснабжения, в том числе прилагается разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

Дополнительно сообщаем, что если тепловая энергоустановка обладает признаками опасности, установленными приложением № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

См. также пересекающиеся темы:

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)