ВС РФ разрешил принимать показания ИПУ тепла при отсутствии ОДПУ теплоэнергии

YAYImages / Depositphotos.com

Верховный Суд неожиданно оставил в силе постановление нижестоящей инстанции о том, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме должен оплачивать поставленную ему теплоэнергию по показаниям «своего» счетчика, даже если МКД не оборудован общедомовым (определение Верховного Суда РФ от 22 октября 2019 г. № 309-ЭС19-18164).

При этом по условиям договора ресурсоснабжения, магазин (занимает встроенное помещение в МКД) платит в РСО за ту потребленную энергию, которая «учтена» узлом учета, установленному в ИТП магазина. Узел учета введен в эксплуатацию в установленном порядке.

Платежей по показаниям этого узла учета РСО было недостаточно, и она потребовала от магазина заплатить за тепло по нормативу потребления, поскольку:

• магазин расположен в МКД, не оборудованном ОДПУ тепловой энергии;
• значит, на него распространяется пункт 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354);
• а в нем прямо сказано: в МКД, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Суды первой и второй инстанции, предсказуемо, встали на сторону РСО.

А вот в «первой» кассации решение не устояло. Суд округа счел, что:

• способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным. Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний;
• поэтому применение пункта 42.1 Правил № 354 возможно при одновременном отсутствии ОДПУ и ИПУ;
• отсутствие только ОДПУ не может служить основанием для расчета размера платы за коммунальные услуги по нормативу потребления без принятия показаний индивидуальных приборов учета.

При этом суд сослался на ст. 157 ЖК РФ (о том, что расчет платы за комуслуги основывается на показаниях ИПУ) и правовую позицию КС РФ, изложенную в постановлении от 10 июля 2018 № 30-П (о праве собственников помещений в МКД платить за тепло по показаниям своих ИПУ тепла даже в том случае, если ИПУ есть не во всех 100% помещений в МКД, мы подробно рассказывали о нем ранее). Отметим, что КС РФ рассматривал ситуацию с МКД, оборудованным общедомовым счетчиком тепла).

Верховный Суд РФ не усмотрел оснований для передачи спора в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, отметив, что:

• иное регулирование данных правоотношений привело бы к не отвечающему общественным интересам росту потребления коммунальных ресурсов в МКД и тем самым к их перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду;
• что в конечном счете препятствует, вследствие отсутствия экономических стимулов для установки приборов учета энергетических ресурсов потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке, достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

Отметим, что еще совсем недавно ВС РФ соглашался с прямо противоположными выводами, см., например, определение от 26 июня 2019 № 301-ЭС19-9414 (подробно о нем мы рассказывали ранее).

Более того, о необходимости игнорировать показания ИПУ тепла, – если в МКД нет общедомового счетчика, – высказывался и Конституционный Суд РФ, отмечая, что оспариваемое правовое регулирование призвано в том числе стимулировать потребителей к установке и вводу в эксплуатацию ОДПУ и ИПУ для последующего определения фактического расхода тепловой энергии.

Расчет платы за отопление в многоквартирном доме в 2019, 2020 и 2021 гг.

Порядок расчета размера платы за отопление, который будет рассматриваться в данной статье, действует с 1 января 2019 года и является актуальным в 2020 и 2021 годах.

Особенностью действующих формул расчета можно назвать то, что в методиках расчета размера платы за отопление учитываются показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, не зависимо от того, сколько помещений в многоквартирном доме ими оборудовано (предыдущие методики расчета такую возможность исключали).

Кроме того, для помещений, в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи), или которые имеют собственные (индивидуальные) источники тепловой энергии, также появилась возможность производить оплату, учитывая то обстоятельство, что они по факту не потребляют поставляемую в многоквартирный дом тепловую энергию конкретно в своих помещениях.

Расчет платы за отопление в МКД

При выборе той или иной формулы расчета размера платы за отопление необходимо учитывать следующее:

1. В течение какого периода происходит оплата за отопление в конкретном регионе РФ: в течение отопительного периода или в течение календарного года, то есть 12 месяцев.

2. Наличие либо отсутствие общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии на многоквартирном доме.

3. Способ оборудования жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (если они есть в доме) индивидуальными приборами учета на тепловую энергию (отопление) — наличие или их отсутствие.

4. Способ подачи тепловой энергии в многоквартирный дом, то есть в готовом виде по централизованным сетям или тепловая энергия производится с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома — наличие или отсутствие централизованного теплоснабжения в доме.

Для удобства выбора той или иной формулы расчета мы разделили их на следующие категории: выберите нужные параметры и ознакомьтесь с порядком и примерами расчета платы за отопление.

Обратите внимание, что в статье будут использоваться следующие обозначения и понятия:

ИПУ — индивидуальный прибор учета;

ОДПУ — общедомовой (коллективный) прибор учета, установленный на многоквартирном доме;

Жилое помещение в многоквартирном доме — квартира;

Нежилое помещение в многоквартирном доме — это различные магазины, офисы, машино-места, подземные гаражи и автостоянки и так далее, расположенные в многоквартирном доме.

Методики и примеры расчета, представленные ниже, дают пояснение о порядке расчета размера платы за отопление для жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирных домах, имеющих централизованные системы для подачи тепловой энергии — централизованную систему теплоснабжения.

Варианты расчета размера платы за отопление:

Расчет №1 Размер платы за отопление в жилом помещении (квартире), в многоквартирном доме не установлен ОДПУ тепловой энергии, оплата за отопление осуществляется в течение отопительного периода (формула 2(3)). Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №2 Размер платы за отопление в жилом помещении (квартире), ОДПУ в многоквартирном доме не установлен ОДПУ тепловой энергии, оплата за отопление осуществляется в течение календарного года (12 месяцев) (формула 2(4)). Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №3 Размер платы за отопление в жилом помещении (квартире), в многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета тепловой энергии отсутствуют во всех жилых и нежилых помещениях, оплата за отопление осуществляется в течение отопительного периода (формула 3). Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №3-1 Размер платы за отопление в жилом помещении (квартире), в многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета тепловой энергии отсутствуют во всех жилых и нежилых помещениях, оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года (12 месяцев) (формула 3). Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №4 Размер платы за отопление в жилом помещении (квартире), в многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета установлены не во всех помещениях многоквартирного дома, оплата за отопление осуществляется в течение отопительного периода (формула 3(1)). Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №4-1Размер платы за отопление в жилом помещении (квартире), в многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета установлены не во всех помещениях многоквартирного дома, оплата за отопление осуществляется в течение календарного года (12 месяцев) (формула 3(1)). Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №5 Размер платы за отопление в жилом помещении (квартире), в многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета установлены всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома (формула 3(3)). Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №3-1 Размер платы за отопление в многоквартирном доме, оборудованном ОДПУ, при оплате в течение календарного года

Расчет №3-1: Размер платы за отопление в жилом или нежилом помещении* многоквартирного дома , оборудованным общедомовый прибором учета (ОДПУ), ни одно помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета (ИПУ) тепловой энергии, оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года (12 месяцев).

*Обратите внимание! В данной статье понятие «нежилое помещение» определяется как помещение многоквартирного дома, которое не является жилым и не входит в состав общего имущества собственников помещений МКД. К таким помещениям относятся магазины, офисы, аптеки, кафе и другие подобные помещения, имеющие собственников. Понятие «жилое помещение» определяется как квартира в многоквартирном доме.

Содержание статьи:

Для расчета ежемесячной платы за отопление в этом случае используется формула №3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее — Правила). При начислении платы используются среднемесячные показания общедомового прибора учета за предыдущий год, а при их отсутствии норматив коммунальной услуги по отоплению.

При оплате за отопление равномерно в течение года (12 месяцев) в 1 квартале года, следующего за расчетным годом, производится корректировка размера платы в соответствии с фактическими показаниями общедомового прибора учета, определенных в расчетном году, по формуле №3(4) Правил.

Рассмотрим формулы и их составляющие, как они указаны в Правилах:

Формула №3 согласно Правилам:

В формуле №3 используются следующие значения:

P_i – размер платы за отопление по Вашей квартире или нежилому помещению, который получится в результате расчета в рублях.

S_i – общая площадь Вашей квартиры (жилого помещения) или нежилого помещения (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД) (м 2 ).

S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме (м 2 ).

V д — объем (количество) тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода, или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год (Гкал).

T T — тариф (цена) на тепловую энергию, установленный в Вашем регионе для Вашего поставщика тепловой энергии (руб./Гкал).

V_i — объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру (жилое помещение) или нежилое помещение (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД), рассчитывается по формуле 3(6).

∑V_i — сумма объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) и нежилых помещениях (магазины, офисы или другие помещения, расположенные в МКД), определенных по формуле 3(6).

Формула 3(6) согласно правилам:

В формуле №3(6) используются следующие значения:

S_i — общая площадь Вашей квартиры (жилого помещения) или нежилого помещения (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД) (м 2 ).

S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме (м 2 ).

S ои — общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (помещения общего пользования) (м 2 ).

При определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир МКД и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

S инд — общая площадь жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме, в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи), или в которых используются индивидуальные источники тепловой энергии, то есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений (м 2 ).

V д — объем (количество) тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода, или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год (Гкал).

Формула №3(4) согласно Правилам:

В формуле №3(4) используются следующие значения:

P_kpi — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов.

P_npi — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

этапы РАСЧЕТА №1:

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

1. Для квартиры (жилого помещения), расположенной в многоквартирном доме;

2. На многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета на отопление;

3. Нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения) в многоквартирном доме отсутствуют;

4. Во всех жилых помещениях (квартирах) отсутствуют индивидуальные приборы тепловой энергии (ИПУ);

5. В многоквартирном доме отсутствуют жилые помещения (квартиры) или нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения, расположенные в МКД), имеющие индивидуальные источники тепловой энергии, или в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи), то есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений.

6. Оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года (12 месяцев).

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

1. Площадь Вашей квартиры — 45 м 2 ( S_i – в формуле);

2. Общая площадь всех жилых помещений (квартир) в доме — 6000 м 2 ( S об – в формуле );

3. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД помещения общего пользования) — 350 м 2 ( S ои – в формуле);

4. Объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета на отопление за 2018 год составляет — 720 Гкал;

5. Объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета на отопление за 2019 год составляет — 690 Гкал;

6. Тариф на тепловую энергию, установленный в Вашем регионе для Вашего поставщика тепловой энергии — 1650 руб./Гкл ( Т т — в формуле);

7. Жилые помещения (квартиры) или нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения, расположенные в МКД), имеющие индивидуальные источники тепловой энергии, или в которых отсутствуют приборы отопления, отсутствуют. То есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений. ( S инд — в формуле).

Размер платы за отопление по Вашей квартире исходя из среднемесячных показаний общедомового прибора учета будет рассчитываться следующим образом:

1. Прежде всего, рассчитаем значение V_д – среднемесячные показания общедомового прибора учета тепловой энергии за прошлый год (2018 год).

Для этого показания общедомового прибора учета за 2018 год разделим на 12 месяцев.

720 Гкл : 12 месяцев = 60 Гкл

2. Затем рассчитаем объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру по формуле 3(6) — составляющую V_i

0,42520 Гкл — это объем тепловой энергии (отопления), приходящийся на Вашу квартиру.

3.Рассчитаем составляющую ∑V_i — то есть сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартир).

Для этого необходимо среднемесячный объем тепловой энергии, определенный по показаниям ОДПУ ( V д — 60 Гкл) разделить на общую площадь всего дома, в которую входит — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и общая площадь помещений входящих в состав общего имущества ( S об 6000 м 2 + S ои 350 м 2 ), а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений (квартир) ( S об — 6000 м 2 ):

56,69291 Гкал — это объем тепловой энергии (отопления), потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) — ∑V_i

4. Теперь, когда все составляющие формулы 3 известны, рассчитаем размер платы:

Итого плата за отопление по Вашей квартире ежемесячно в течение 2019 года будет составлять 742,50 руб.

Начисленная плата за отопление за весь 2019 год будет составлять 8910 руб.
(742,50 руб. х 12 месяцев)

Корректировка платы за отопление по формуле №3(4)

Корректировка платы за отопление производится в 1 квартале года, следующего за расчетным годом. То есть, корректировка платы за отопление по среднемесячным показания общедомового прибора учета за 2019 год, будет произведена в 1 квартале 2020 года.

Для того чтобы провести корректировку платы за отопление в 2020 году нам потребуется произвести расчет размера платы за отопление по формуле №3, но уже с фактическими показаниями общедомового прибора учета за целый год, а не за месяц.

Произведем данный расчет по формуле №3, используя наши исходные данные и фактические показания общедомового прибора учета за 2019 год:

1. Прежде всего рассчитаем объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру по формуле 3(6) — составляющую V_i

4,88976 Гкл — это объем тепловой энергии (отопления), приходящийся на Вашу квартиру за 2019 год согласно фактическим показаниям ОДПУ.

2. Затем рассчитаем составляющую ∑V_i — то есть сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартир) за 2019 год.

Для этого необходимо объем тепловой энергии, определенный по показаниям ОДПУ за 2019 год ( V д — 690 Гкл) разделить на общую площадь всего дома, в которую входит — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и общая площадь помещений входящих в состав общего имущества ( S об 6000 м 2 + S ои 350 м 2 ), а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений (квартир) ( S об — 6000 м 2 ):

651,96850 Гкал — это объем тепловой энергии (отопления), потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) за 2019 год — ∑V_i

3. Теперь, когда все составляющие формулы №3 известны, рассчитаем размер платы:

Рассчитанная по фактическим показаниям общедомового прибора учета плата за отопление за весь 2019 год будет составлять 8538,74 руб.

Теперь, когда все данные формулы 3(4) нам известны, можно провести расчет корректировки платы:

Для этого от размера платы за коммунальную услугу по отоплению, рассчитанную исходя из фактических показаний общедомового прибора учета 8538,74 руб. необходимо вычесть размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за весь 2019 год 8910 руб.

8538,74 — 8910 руб. = – 371,26 руб.

Таким образом, сумма корректировки или в данном случае счисления платы, будет составлять 371,26 руб. по Вашей квартире.

Если у Вас есть вопросы по расчету размера платы за отопление или по применению конкретных формул расчета, Вы можете задать их на нашем форуме .