Информация о нормативах на подогрев
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» постановлением РЭК Свердловской области от 22.11.2017 № 123-ПК «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории Свердловской области» утверждены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (далее — нормативы на подогрев).
В соответствии с требованиями Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), нормативы на подогрев определены методом аналогов и расчетным методом на основании данных, представленных администрациями муниципальных образований Свердловской области.
В соответствии с пунктом 32(1) Правил № 306 нормативы на подогрев установлены с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая или закрытая) внутри многоквартирного дома или жилого дома, а также следующих конструктивных особенностей домов: наличие (отсутствие) изолированных стояков и полотенцесушителей.
Нормативы потребления коммунальных услуг
Вопрос: Кто устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг, и где найти их значения?
Ответ: Согласно указу Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 г. № 1067-УГ нормативы потребления коммунальных услуг в Свердловской области устанавливает РЭК Свердловской области.
Постановления Комиссии об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг от 27.08.2012 г. № 130-ПК, 131-ПК, 132-ПК и 133-ПК (и постановления о внесении изменений) размещены на официальном сайте РЭК Свердловской области (http://rek.midural.ru/) в разделе «Документы» за соответствующий год их принятия в подразделе «Нормативы».
Постановления, принятые РЭК Свердловской области, публикуются на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, в «Областной газете», размещаются в правовых системах (Консультант, Гарант, Кодекс).
Вопрос: Что такое норматив потребления коммунальной услуги, и в каком случае он применяется?
Ответ: Норматив потребления коммунальной услуги – это утверждённый в установленном порядке среднемесячный объем потребления соответствующего коммунального ресурса, предъявляемый к оплате за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета (до 01.06.2013 г.).
Начиная с 01.06.2013 г. нормативы приобретают новое значение при определении размера платы за коммунальные услуги при наличии приборов учета — они становятся «ограничивающим фактором». То есть, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги на общедомовые нужды по показаниям прибора учета, теперь не может превышать объема, определенного по нормативам на общедомовые нужды. Превышение объема исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация) должен оплачивать за счет собственных средств.
С 01 сентября 2012 года установлены нормативы на все коммунальные услуги раздельно для жилых помещений и на общедомовые нужды, кроме того, утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению и по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек по направлениям использования на территории Свердловской области. С 01.06.2013 г. разделение на общедомовое потребление и индивидуальное потребление осталось только для водоснабжения и электроснабжения.
Правительством Свердловской области во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 и от 17.12.2014 № 1380 принято постановление от 12.09.2012 г. № 990-ПП «О применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Свердловской области на период до 01 июля 2016 года» (в ред. от 03.12.2014 г.).
Согласно данному постановлению при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Свердловской области на период до 01 июля 2016 года применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила № 307), с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.
В Свердловской области установлены нормативы потребления коммунальных услуг:
— по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях многоквартирных и жилых домов в зависимости от степени благоустройства и нормативы по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в зависимости от соотношения численности жителей к общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: постановлениями РЭК Свердловской области от 27.08.2012 г. № 131-ПК (с изменениями от 22.05.2013 г. № 36-ПК) и № 132-ПК (с изменениями от 22.05.2013 г. № 38-ПК);
— по электроснабжению для 13 категорий многоквартирных и жилых домов постановлением РЭК Свердловской области от 27.08.2012 г. № 130-ПК (с изменениями от 22.05.2013 г. № 39-ПК).
Вопрос: Какие нормативы по отоплению должны применять при начислении платы за отопление?
Ответ: Нормативы по отоплению, утвержденные органами местного самоуправления и действовавшие по состоянию на 30.06.2012 г.
При оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную в жилом помещении, определяется в соответствии с п. 21 или п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (в ред. от 17.12.2014 г.) (далее – Правила № 307), с учетом среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год с обязательной корректировкой исполнителем размера платы по отоплению 1 раз в год.
При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п. 19 Правил № 307 с учетом нормативов по отоплению.
Вопрос: Каким образом применяется норматив потребления газа при отсутствии прибора учета газа?
Ответ: Действующие нормативы потребления природного газа населением Свердловской области на бытовые и прочие нужды утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 01.12.2006 г. № 184-ПК исходя из следующих направлений использования:
а) приготовление пищи с использованием газовых плит;
б) подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд с использованием газового нагревателя или газовой плиты (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения);
в) отопление (при отсутствии централизованного отопления).
Нормативы потребления газа установлены на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, определяемых в соответствии с методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.07.2006 г. № 83. При этом расчетные нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются не ниже минимально допустимых норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления населением газа при отсутствии приборов учета газа».
Вопрос: Почему нормативы на воду определены РЭК Свердловской области расчетным методом, а не методом аналогов?
Ответ: РЭК Свердловской области определяет нормативы исходя из представленной необходимой информации, позволяющей применить тот или иной метод. Данных для применения метода аналогов для определения нормативов на водоснабжение не было.
В порядке п. 31- 42 Правил № 306 к участию в выборке измерений объема коммунальных ресурсов допускаются приборы учета утвержденного типа, прошедшие поверку, в доме должно осуществляться бесперебойное предоставление коммунальных услуг, не проводиться ремонтных работ, не должно быть нежилых помещений, подключенных к общему прибору учета.
В качестве примера: Администрацией города были представлены данные по фактическому расходу холодной воды по 1000 домам с полным благоустройством, из них только 450 попали в объем предварительной выборки (п. 21 Правил № 306), а необходимый минимум по формулам Правил № 306 составил 650 домов, т.е. в данной категории домов, оборудованных приборами учета, оказалось не достаточно для применения метода аналогов.
В то же время, согласно пп. «в» п. 16 Правил № 306 получение уполномоченным органом соответствующих сведений, необходимых для применения метода аналогов, в случае если действующий норматив был установлен расчетным методом, является основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг.
Вопрос: Почему нормативы на электрическую энергию определены методом аналогов?
Ответ: Нормативы потребления электрической энергии населением Свердловской области в жилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домах при отсутствии приборов учета утверждены РЭК Свердловской области с 01.07.2010 г. методом аналогов. Так как количество домов с установленными общедомовыми приборами учета электрической энергии больше, чем количество домов с установленными общедомовыми приборами учета холодной (горячей) воды, сбытовыми организациями Свердловской области было предоставлено необходимое количество данных, полученных с использованием показаний общедомовых приборов учета, для применения метода аналогов для утверждения нормативов на электрическую энергию.
Вопрос: Когда в Свердловской области будет установлена социальная норма потребления электрической энергии?
Ответ: В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» (постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 136) Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимает решение о введении социальной нормы в срок до 01 марта 2016 года. В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления № 614 (в редакции от 25.02.2014 г.) уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает величину социальной нормы до 01 апреля 2016 года, но не позднее, чем за 3 месяца до установленной даты начала осуществления расчета размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы.
Рассмотрение вопроса об установлении величины социальной нормы на территории Свердловской области отложено до принятия Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения о применении на территории Свердловской области при определении размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению социальной нормы, с указанием даты начала осуществления расчетов размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы.
В то же время, в Свердловской области проведена вся необходимая работа для целей установления социальной нормы на территории Свердловской области, как того требует действующее законодательство.
Вопрос: Ожидается ли установление нормативов потребления коммунальных услуг с повышающими коэффициентами?
Ответ: В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 (в ред. от 14.02.2015 г.), при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, отоплению, установленные расчетным методом, с 01 января 2015 года могут определяться с учетом повышающих коэффициентов. При этом законодательством предусмотрена прогрессивная шкала коэффициентов.
Постановлениями РЭК Свердловской области от 20.05.2015 №№ 60-ПК – 61-ПК внесены изменения в постановления от 27.08.2012 №№ 131-ПК – 132-ПК в части, касающейся установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях и на общедомовые нужды с учетом повышающего коэффициента 1,1 с 01 июня 2015 года по 30 июня 2015 года и с учетом повышающего коэффициента 1,2 с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Обращаем внимание, что применение нормативов потребления коммунальных услуг с учетом повышающих коэффициентов зависит от наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) приборов учета, определенного в соответствии с приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627.
При отсутствии технической возможности установки коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) приборов учета нормативы потребления коммунальных услуг с повышающими коэффициентами не применяются.
Вопрос: Что будет с нормативом на подогрев?
Ответ: Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (норматив на подогрев), будет установлен РЭК Свердловской области в соответствии с требованиями Правил № 306 (в ред. от 14.02.2015 г.) в зависимости от вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая), а также оснащенности многоквартирного дома или жилого дома изолированными или неизолированными стояками и полотенцесушителями, не позднее 01 января 2018 года.
Информация по нормативам потребления коммунальных услуг
1. По вопросу площадей мест общего пользования, используемых при определении нормативов электрической энергии в целях содержания общего имущества.
Величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (кВт•ч в месяц на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определена РЭК Свердловской области по формуле 34 приложения № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), с учетом Sои – общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. метр).
Содержание показателя Sои раскрывается в пункте 27 приложения № 1 к Правилам № 306, согласно которому общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.
2. По вопросу нормативов электрической энергии в целях содержания общего имущества.
Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области (далее – нормативы электрической энергии) утверждены приложением № 1 к постановлению РЭК Свердловской области от 31.05.2017 № 39-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области» (далее – постановление № 39-ПК).
Нормативы электрической энергии определены с использованием формулы 34 приложения № 1 к Правилам № 306 с учетом суммарного годового потребления электрической энергии группой оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме и дифференцированы по категориям многоквартирных домов в зависимости наличия (отсутствия) лифтов, электроотопительных и электронагревательных установок для целей горячего водоснабжения в соответствии с таблицей 10 приложения № 2 к Правилам № 306, а также по дополнительным категориям.
Нормативы электрической энергии приложения № 1 к постановлению № 39-ПК для категории многоквартирных домов «2. Многоквартирные дома, оборудованные лифтами и не оборудованные электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения» применяются при наличии 2 и более лифтов в подъезде многоквартирного дома.
Нормативы электрической энергии приложения № 1 к постановлению № 39-ПК для категории многоквартирных домов «5. Многоквартирные дома, оборудованные одним лифтом и не оборудованные электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения» применяются при наличии 1 лифта в подъезде многоквартирного дома.
3. По вопросу нормативов отведения сточных вод в целях содержания общего имущества.
Во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» РЭК Свердловской области постановлением от 31.05.2017 № 40-ПК «Об утверждении нормативов отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области» (далее – постановление № 40-ПК) утвердила нормативы отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
При расчете размера платы за коммунальные услуги (ресурсы), потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, должны применяться утвержденные постановлением № 40-ПК нормативы отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого отведения (п.п. «л» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»).
Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к жилищному надзору и, как следствие, не входит в компетенцию РЭК Свердловской области.
Уполномоченным органом на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области является Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (http://nadzor.midural.ru/), который находится по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101.
Информация о нормативах с учетом повышающих коэффициентов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 603) были внесены изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Правила № 306), согласно которым с 01 июля 2016 года исключены повышающие коэффициенты к нормативам при их определении.
РЭК Свердловской области в целях приведения нормативных правовых актов Комиссии в соответствие с Правилами № 306 постановлением от 13.07.2016 № 60-ПК «О внесении изменений в некоторые постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области» внесла изменения в постановления:
от 27.08.2012 № 130-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Свердловской области»,
от 27.08.2012 № 131-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Свердловской области»,
от 27.08.2012 № 132-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории муниципального образования «город Екатеринбург»,
отменив с 01 июля 2016 года нормативы в жилом помещении и на общедомовые нужды с учетом повышающих коэффициентов.
Таким образом, с 01 июля 2016 года при отсутствии индивидуальных или общедомовых приборов учета, но при наличии технической возможности их установки, действуют нормативы без повышающих коэффициентов, а при начислении платы за коммунальные услуги применяется повышающий коэффициент в размере 1,4 в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. Постановления № 603).
