Вопрос недели: Должен ли Водоканал ремонтировать и устранять аварии на не принадлежащих им сетях водоотведения?
Интересует позиция арбитража: должны ли ремонтировать и устранять аварии ресурсоснабжающие организации (в частности Водоканал — в сфере водоотведения) на не принадлежащих им сетях водоотведения, не переданных им в ином порядке (возможно бесхозяйных).
Сообщаю Вам следующее:
Водоканал, как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является лицом, ответственным за ремонт и устранение аварий на водопроводных и канализационных сетях, если поврежденные или подлежащие ремонту водопроводные и канализационные сети принадлежат ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находятся в границах его эксплуатационной ответственности.
В случае, если указанные сети не принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалу) на праве собственности или ином законном основании и не находятся в границах его эксплуатационной ответственности, то бремя содержания указанных сетей (в том числе, ремонт и устранение аварий) в силу ст. 210 ГК РФ возлагается на их собственника или иного законного владельца.
Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.
Так, согласно п. 5 статьи 8 Закона № 416 в случае выявления бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Следовательно, в случае, если орган местного самоуправления не определил организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, а также не передал по передаточному акту указанные сети организации водопроводно- канализационного хозяйства, то лицом, на которое возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) названных сетей является орган местного самоуправления.
Обоснование:
В статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил N 644).
В силу подпункта «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее — Правила N 644), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации (в том числе, ремонт и устранение аварий) водопроводных и канализационных сетей, возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоснабжение, при условии, что либо указанные сети находящихся в границах его эксплуатационной ответственности либо принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.
При этом в случае, если указанные сети не принадлежат на праве собственности или ином законном основании иным лицам и не значатся также и в реестре муниципальной собственности, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация на своей территории водоснабжения входит в обязанность органов местного самоуправления.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны осуществлять водоснабжение и водоотведение населения, принимать меры к надлежащему обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, принимать меры по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, которые, по сути, не подпадают под легальную дефиницию такого имущества, приведенную в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Следовательно, то обстоятельство, что в городе есть водопроводные и канализационные сети, числящиеся как бесхозяйные, не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми, поскольку в силу закона они подлежат отнесению к муниципальному имуществу после выполнения определенных процедур.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.
в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам
Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Таким образом, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей возложена на органы местного самоуправления.
Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.
Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу
Ответ подготовил эксперт Линии консультаций
Кто отвечает за прорыв трубы в квартире?
В данной статье рассмотрим ситуацию когда в вашей квартире прорвало трубу и затопило вашу квартиру, да еще и соседскую, ведь в такой ситуации соседи соответственно считают виновными в затоплении вас, но это не всегда так, ведь трубы относятся к общедомовому имуществу, даже те которые входят в квартиру, но скажу, что зона ответственности разграничена между управляющей компанией и собственником квартиры. Как раз в таких ситуациях нужно смотреть и разбираться, в каком месте прорвало трубу и в чьей зоне ответственности находится аварийный участок трубы и далее уже разбираться, кто понесет ответственность за затопление, собственник квартиры или управляющая компания, так же имеет значение если вы проживаете в квартире на основании договора найма, предлагаю разобраться вместе.
Прорвало трубу в квартире, кто виноват?
Здесь стоит знать, что на основании Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, ответственность управляющей организации и ответственность собственника разграничена. Трубы относятся к общедомовому имуществу и управляющая компания отвечает перед собственниками жилых помещений за содержание общедомового имущества в надлежащем состоянии на основании пункта 42 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
И так о разграничении ответственности говорится в пункте 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 и согласно данного пункта в состав общего имущества включены внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, которые состоят из стояков, до первого отключающего устройства располагающегося на ответвлениях стояков.
Получается, что в квартиру заходит труба по которой подается холодная вода и есть кран которым перекрывает подачу холодной воды так же расположенный в квартире, труба до данного крана (первого запирающего устройства) находится в границе ответственности управляющей компании, а труба после данного крана уже находится в зоне ответственности собственника квартиры.
Когда происходит прорыв трубы, то ответственность обычно несет тот, в чьей зоне ответственности находится участок трубы.
Но бывают ситуации когда как раз прорыв произошел на самом запирающем устройстве и в такой ситуации получается, что вина как бы и управляющей компании и в то же время и собственника. Но здесь предстоят как обычно длительные разбирательства, ведь необходимо выяснить, кто устанавливал данный кран, если это была сторонняя организация, то предстоит выяснить, какая организация устанавливала, есть ли документы подтверждающие факт установки крана, чей был кран, данной компании или вы его купили сами в магазине, если купили в магазине должен быть чек подтверждающий факт покупки, далее если кран будет признан некачественным, то к ответственности можно привлечь продавца, так как продавец несет ответственности за ущерб причиненный некачественным товаром. Если выяснится, что кран установила организация и сама же привезла данный кран, то к ответственности будет привлекаться организация установившая свой кран. Если есть документы подтверждающие, что кран установила управляющая организация, то конечно же к ответственности за прорыв крана будет привлечена управляющая организация.
Если вы самостоятельно устанавливали кран или у вас нет доказательств факта установки запорного устройства какой либо организацией, то могу вам сказать, что шансов на благополучный исход дела у вас практически нет, управляющая компания будет все отрицать и доказательств у вас нет и в таком случае за прорыв крана на границе сторон ответственности никто на себя не возьмет.
Но вот с трубой все попроще, как я вам говорил, если прорыв трубы произошел поле запорного устройства в вашей квартире, то ответственность несете вы, а если до запорного устройства, то ответственность несет управляющая организация.
Здесь есть не мало нюансов и я вам скажу, что самое грамотное решение в таком случае подключить юриста занимающегося именно затоплениями, так как опыт в таких делах имеет решающее значение, ведь многие управляющие компании идут на хитрость, что бы уйти от ответственности.
Так же бывает не важно в каком месте прорвало трубу, ведь явление как гидроудар является причиной допуска ошибок в проверке систем подачи воды или тепла, так же такое явление может произойти в результате подачи повышенного давления в систему и здесь ответственность конечно же ложится на плечи управляющей организации, но нужно доказать, что было превышение давления и это можно сделать путем проведения экспертизы.
Но вам нужно получить в таком случае самые главный документы, это акт о затоплении, ведь именно он является самым основным документом подтверждающим факт затопления в квартире.
Для получения акта, вам нужно сообщить о факте затопления в управляющую организацию и сделать в данном случае это нужно обратившись с письменной форме. Подготовьте два экземпляра обращения, напишите кому и от кого направлено обращение, укажите ваш номер телефона. Далее в тексте обращения укажите, что по конкретному адресу произошло затопление квартиры в результате прорыва трубы и пригласите уполномоченных лиц управляющей организации на составление акта о затоплении, так же укажите, что бы с вами согласовали время составления акта по указанному номеру телефона. Придите в вашу управляющую организацию и передайте оба экземпляра обращения, после ознакомления на вашем экземпляре должны поставить отметку о принятии и дату принятия, заберите экземпляр с отметками себе и не теряйте его, это будет доказательством подтверждающим факт обращения в управляющую организацию. Если вам не перезвонили в течении 1-2 дней, то придите в вашу управляющую компанию с заранее составленной жалобой на бездействие сотрудников управляющей организации п потребуйте на вашем экземпляре жалобе поставить отметку о принятии и указать дату и время прибытия сотрудников управляющей организации для составления акта.
Как только прибудут сотрудники управляющей организации с бланками акта, проверьте, что бы на бланках стояла печать управляющей организации и далее в акте должно быть указано по какому адресу произошло затопление, что явилось причиной затопления и обязательное перечисление имущества пострадавшего в результате затопления. По окончании составления акта, ознакомьтесь с ним и не торопитесь ставить подпись, первым делом проверьте верно ли указана причина затопления и проверьте все ли пострадавшее имущество указано в акте и если у вас возникли замечания, то укажите их в акте в поле комментарии или на оборотной стороне и только после этого подпишите акт, при чем ваши замечания должны быть указаны на каждом экземпляре акта. После чего подписи в акте ставят все присутствующие лица, также ставится дата и проверьте наличие печати. Вам должны передать ваш экземпляр акта с подписями, датами и печатями.
После того как у вас есть акт, обратитесь к эксперту который проведет оценку ущерба в результате затопления и по готовности предоставит вам отчет в котором будет указано все поврежденное имущество и стоимость ущерба с учетом износа, которую должен возместить вам виновник затопления, в данном случае это управляющая компания. После заключения договора с экспертом он придут к вам в квартиру для фиксации всех повреждений и на этот же день вам за 3 рабочих дня должна быть приглашена управляющая организация, что бы в ее присутствии эксперт составил акт которые подписывает представитель управляющей организации, вы и эксперт, после чего эксперт подготовит в течении 3-5 дней готовую экспертизу на основании которой вы сможете предъявить управляющей компании претензию и если по претензии вам не возместят ущерб, то подаем на вашу управляющую компанию в суд и в судебном порядке взыскиваем ущерб.
Полезные советы в случае когда у вас прорвало трубу
Обязательно фиксируем все на фото и видео, особенно место где произошел прорыв.
Так же приглашаем свидетелей, которые в случае необходимости смогут подтвердить факт прорыва трубы.
Так же первым делом сообщаем в аварийно-диспетчерскую службу о факте прорыва трубы у вас в квартире.
Если управляющая компания прислала к вам мастера, то все что он заменит не отдавайте ему, неисправный кусок трубы или запорный элемент который лопнул по неизвестным причинам не отдавайте никому, это доказательство того, что затопление произошло именно по причине прорыва трубы или лопнувшего крана, а далее уже эксперт будет устанавливать причину прорыва.
Чем больше у вас будет доказательств на руках, тем проще будет вам и вашему юристу доказать вашу правоту.
Управляющая компания всеми правдами и неправдами будет отрицать свою вину, но как я вам говорил, если правда на вашей стороне, у вас есть куча доказательств, у вас грамотный юрист к которому нужно сразу же обратиться, то ваши шансы на успех очень велики.
Обратитесь за консультацией к нашему юристу, он ответит на самые сложные вопросы, поможет решить вашу проблему, ведь помощь квалифицированного юриста в наше время, это необходимость и при чем вам сразу же подскажут верный план к действию.
Горлова Дарья. Практикующий юрист компании ‘Лидер’ и автор более 70 статей в корпоративном блоге. Основные направления это взыскание алиментов, раздел имущества, лишение и защита родительских прав и прочие категории семейных споров. Общий стаж в сфере юриспруденции более 10 лет. В 2009 году закончила с красным дипломом НПА – Нижегородская правовая академия.
