12.12.2017 | Мифы ЖКХ: Правомерно ли предъявление к оплате стоимости отопления в одинаковом размере за полный и неполный месяцы отопительного периода?

Настоящая статья входит в цикл публикаций «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг и услуг по содержанию жилых помещений, что ведет к крайне негативным последствиям в жилищной отрасли. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако, и специалисты по вопросам ЖКХ могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей ЖКУ может способствовать более глубокому пониманию сферы ЖКХ жильцами многоквартирных домов, что ведет к развитию конструктивного взаимодействия между потребителями и исполнителями услуг. Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен по ссылке >>>

В настоящей статье рассмотрен миф о неправомерности предъявления к оплате стоимости отопления за неполные начальный и конечный месяцы отопительного периода в таком же размере, как и во все прочие полные месяцы отопительного периода в случае, если оплата производится в течение отопительного периода и в доме отсутствует общедомовой прибор учета теплоэнергии.

Суть лжетеории

Если субъект РФ принял решение об оплате коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, при этом многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета теплоэнергии, оплата производится по нормативу потребления теплоэнергии в те месяцы, в которые услуга по отоплению фактически предоставляется. Отопительный период может начаться не в первый день начального месяца отопительного периода, а закончиться не в последний день конечного месяца отопительного периода, при этом за указанные начальный и конечный месяцы отопительного периода, в которые услуга по отоплению предоставлялась в течение неполного месяца, исполнители коммунальных услуг предъявляют к оплате тот же объем потребленной теплоэнергии, что и за полные месяцы предоставления услуги по отоплению. Вместе с тем, по аналогии с расчетами по другим видам коммунальных услуг плата за отопление в неполные месяцы предоставления такой услуги должна быть пересчитана исходя из фактического количества дней потребления услуги.

Правильный порядок расчета

При кажущейся логичности мнения сторонников лжетеории о том, что за неполные месяцы предоставления коммунальной услуги по отоплению размер платы за эту услугу должен быть снижен, такое мнение не основано на законе.

Порядок расчета стоимости отопления утвержден Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила 354). В случае выбора органами госвласти субъекта РФ способа оплаты отопления в течение отопительного периода и при отсутствии общедомового прибора учета (далее — ОПУ) теплоэнергии в многоквартирном доме (далее — МКД) размер платы за отопление в i-том помещении определяется по формуле 2 Приложения 2 Правил 354:

где:
S_i — общая площадь i-го помещения МКД (или общая площадь жилого дома);
N T — норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
T T — тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку речь идет о случаях оплаты отопления именно в отопительный период, то приведенная формула применяется для определения стоимости отопления, подлежащей оплате в месяцы именно отопительного периода (в межотопительный период стоимость отопления будет равна нулю). При этом важно понимать, что расчет стоимости отопления производится за расчетный период, которым в соответствии с пунктом 37 Правил 354 является календарный месяц. То есть, по формуле 2 Приложения 2 ведется расчет стоимости отопления за месяц, если в этот месяц предоставлялась коммунальная услуга по отоплению (то есть, какая-либо часть данного месяца входит в отопительный период). Необходимо особо обратить внимание, что законодательством не предусмотрен учет фактического количества дней, в течение которых предоставлялась услуга по отоплению в течение конкретного месяца — стоимость потребленной коммунальной услуги рассчитывается исходя из площади помещения, норматива потребления теплоэнергии на отопление и тарифа на теплоэнергию.

И вот тут-то лжетеоретики и заявляют, что формула для расчета стоимости такой коммунальной услуги, как, например, холодное водоснабжение (ХВС), при отсутствии индивидуального прибора учета этой услуги выглядит схожим образом, разве что вместо площади помещения в расчете применяется количество проживающих в жилом помещении граждан. При этом если в течение месяца в какие-либо дни услуга по ХВС не предоставлялась, ее стоимость за месяц должна быть снижена, то есть должен быть произведен перерасчет. А поскольку формула расчета стоимости ХВС очень похожа на формулу расчета отопления, делается вывод, что аналогичный перерасчет (снижение стоимости услуги) положен и для отопления в том случае, если часть месяца не входит в отопительный период, а следовательно, в течение тех дней месяца, которые не вошли в отопительный период, услуга по отоплению не предоставлялась.

И именно в таком мнении кроется ключевая ошибка рассматриваемой ложной теории.

Абзац 2 пункта 98 Правил 354 устанавливает: «Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам».

И если в отношении ХВС пункт 1 Приложения 1 к Правилам 354 устанавливает требование «бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года» и утверждает порядок перерасчета за нарушение указанного требования (перерасчет за каждый час непредоставления услуги по ХВС свыше допустимого перерыва), то в качестве требования к коммунальной услуге по отоплению пункт 14 Приложения 1 к Правилам 354 устанавливает «бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода».

Таким образом, если отопительный период начался не с первого числа месяца или окончился не в последнее число месяца, то перерасчет за период непредоставления коммунальной услуги по отоплению в те дни, которые не входят в отопительный период, действующим жилищным законодательством не предусмотрен. Следовательно, стоимость коммунальной услуги будет одинаковой как за месяц, во все дни которого предоставлялась коммунальная услуга по отоплению, так и за тот месяц, часть дней которого не вошла в отопительный период, и в указанные дни отопление не предоставлялось.

Логика расчета стоимости отопления по нормативу

Казалось бы, в формулах расчета стоимости отопления допущена какая-то ошибка — ведь одинаковая стоимость отопления в месяцы, в которые услуга предоставлялась каждый день, и в те месяцы, когда услуга предоставлялась лишь часть месяца в связи с началом или окончанием отопительного периода в такие месяцы, выглядит нелогичной. Очевидно, что фактический объем потребления теплоэнергии в «полные» и «неполные» месяцы будет различным.

Однако, необходимо обратить внимание, что теплоэнергия на отопление на самом деле потребляется неравномерно в течение всего отопительного периода. Очевидно, что объем потребления теплоэнергии прямо зависит от температуры наружного воздуха — чем холоднее на улице, тем больше теплоэенергии требуется для отопления помещений в МКД. То есть, например, в декабре и январе теплоэнергии расходуется больше, чем в октябре и апреле. Почему же тогда в течение всего отопительного периода ежемесячный размер платы за отопление одинаков? Интересно, что такой вопрос лжетеоретиков не волнует, и они не требуют утверждения различных нормативов потребления теплоэнергии для каждого месяца отопительного периода.

Для понимания логики утвержденного Правилами 354 порядка расчета стоимости отопления необходимо понять смысл норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Для этого обратимся к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным ПП РФ от 23.05.2006 № 306 (далее — Правила 306).

Порядок расчета норматива потребления коммунальной услуги по отоплению установлен формулой 5 Приложения 1 Правил 306 для метода аналогов и формулой 18 Приложения 1 Правил 306 для расчетного метода обе эти формулы выглядят одинаково:

где:
Q_о — количество теплоэнергии, потребленной на отопление за один отопительный период всем МКД;
S об — общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД (кв.м);
n_от — период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

В случае применения метода аналогов Q_о измеряется с помощью приборов учета, в случае применения расчетного метода Q_о рассчитывается, и при таком расчете учитывается множество параметров, в числе которых конструктивные и технические параметры МКД, средняя температура наружного воздуха за отопительный период, расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования отопления, продолжительность отопительного периода (в сутках).

В обоих случаях смысл приведенной формулы заключается в том, что количество тепловой энергии, необходимой для отопления всех помещений МКД в течение отопительного периода, делится на общую площадь помещений МКД и на количество месяцев отопительного периода (полных и неполных). То есть, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению — это среднемесячное в течение отопительного периода потребление теплоэнергии на отопление, приведенное к квадратному метру площади помещения. Таким образом, оплата отопления по нормативу отопления в течение отопительного периода производится равными частями (в одинаковом размере) за каждый месяц отопительного периода (как полный, так и неполный).

Выводы

В настоящей статье развенчан миф об обязанности исполнителя коммунальной услуги по отоплению снижать размер платы за отопление за те дни месяца, которые не входят в отопительный период и в которые услуга по отоплению фактически не предоставлялась. Объем отопления, рассчитанный по нормативу потребления, является среднемесячным объемом потребления коммунальной услуги и не отражает фактически потребленный за конкретный расчетный период (месяц) объем теплоэнергии. Требования об изменении размера платы за отопление по причине непредоставления коммунальной услуги в течение начальной или конечной части месяца неправомерны при условии, что указанная часть месяца не входит в отопительный период.

Почему за отопление платим летом? Как рассчитывается плата за отопление? Тарифы на отопление

В свете регулярного подорожания коммунальных услуг потребители все чаще задаются вопросами о том, как можно платить меньше за свет, газ, воду и, конечно, отопление, цена за которое кусается больше всего. И если перед владельцами частных домовладений стоит вполне простая и реальная для выполнения задача – повысить эффективность теплосохранения их жилища, поставить хороший котел и сменить видавшие виды батареи на новые, с регуляторами, то обладатели квартир в высотных домах могут полагаться только на здравомыслие поставщика услуг и логично обоснованные тарифы. Многих непосвященных интересует вполне резонный вопрос о том, почему за отопление платим летом. В сегодняшней статье мы постараемся ответить на него, а также разберемся в таких нюансах, как стоимость услуги обогрева квартир и возможные пути ее снижения.

Резонный вопрос

Итак, давайте для начала выясним, почему за отопление платим летом, хотя батареи в квартирах становятся холодными еще в середине мая, если не раньше. Эта «несправедливость» беспокоит большое количество людей. Особенно она актуальна для тех, кто только начал постигать азы науки оплаты коммунальных услуг, ведь люди постарше знают, что таким образом снижается сумма в платежках, которые ежемесячно приходят населению.

Согласно принятому на государственном уровне указу, в конце каждого зимнего сезона службы, отвечающие за подачу тепла в квартиры, выполняют расчет и корректировку стоимости предоставляемых ими услуг. Тарифы на отопление, которые увидят обладатели лицевых счетов в квитанциях, зависят от многих факторов, но основополагающим является стоимость энергоносителя. Также туда входит плата за сервис коммуникаций, их текущий ремонт и модернизацию, оплата заработной платы, налоги. Итоговая цена в результате разбивается не на количество месяцев, которые фактически составляют отопительный сезон, а на весь календарный год. Таким образом снижается финансовая нагрузка на владельцев квартир.

Решение сверху

Это общегосударственная практика, которая может быть изменена по усмотрению местных властей, когда коллективным решением принимается другой график оплаты, и люди вносят средства за пользование услугой хоть и в большем размере, но не в течение всего года. Тогда у жильцов квартир не возникает вопроса о том, почему платим за отопление летом, но это вовсе не значит, что во время теплого времени года в графе «Отопление» у них будет по нулям.

Поставщик услуги может взимать определенную сумму, которая будет насчитываться не за непосредственную подачу тепла, а, к примеру, за обслуживание магистрали. Конечно, стоимость отопления летом тогда будет значительно ниже, чем у других, но зимой им придется серьезно раскошелиться.

Как рассчитывается тариф?

Сумма, которая прописана в графе «к оплате», складывается из двух составляющих. Прежде всего, это непосредственная стоимость услуги по обеспечению теплом каждой отдельной квартиры, но также в квитанцию заложена компенсация от жильцов за то, что управляющая компания обогревает места общего пользования, а не только квадратные метры, подпадающие под частную собственность. Что это значит? То, что тарифы на отопление включают в себя подачу тепла в подъезд, на лестничные пролеты, коридоры, подвальные помещения. К слову, жильцам квартир приходится рассчитываться своими кровно заработанными не только непосредственно за горячие батареи, а и за другие компоненты, составляющие стоимость отопления, о которых мы уже упоминали немного выше.

В этом-то и состоит главный ответ на вопрос о том, почему за отопление платим круглый год. Ведь, если бы платеж был рассчитан только на момент фактического использования услуги, он был бы слишком высоким, особенно учитывая текущую цену на данную коммунальную услугу.

С июля 2017 года тариф по стране в среднем вырос на 4%. На данный момент он неодинаковый в разных регионах, хотя существенных расхождений не наблюдается. Так, в столице он составляет 1747 руб./ Гкал, в СПб — 1678 руб., Туле – 1782 руб., Пскове –1720 руб., Казани – 1647 руб., Перми – 1820 руб., Саратове – 1819 руб., Новосибирске – 1394 руб., Челябинске – 1211 руб.

Постоянная переменная

Оплата отопления в летний период и зимой обычно одинаковая и рассчитывается по основной формуле, которая выглядит таким образом:

• Оплата = норматив потребления х общая площадь жилья х тариф.

Норматив потребления также рассчитывается поставщиком услуг один раз в год. Отметим еще одни нюанс. В случае, когда не установлен индивидуальный счетчик на отопление в квартиру или дом, тариф пересчитывается в сторону увеличения соответственно коэффициенту 1,6. То есть фактически сумма в платежке возрастает на 60% из-за отсутствия прибора, считывающего то количество тепловой энергии, которую использует жилой дом.

Важным нюансом в вопросе ценообразования является длительность отопительного сезона. Многих россиян волнует вопрос о том, законно ли платить за отопление летом, если батареи выключили еще в середине весны из-за благоприятных погодных условий. В теории теплокоммунслужба должна провести перерасчет и учесть фактическую переплату на следующий период, снизив тем самым следующий платеж, но проконтролировать это на деле, увы, почти невозможно.

Как показывает практика, повышение стоимости коммунальных услуг происходит ежегодно. На данный момент резких скачков цены на отопление власти не предвидят, по словам правительственных лиц, эта разница не должна превышать уровень инфляции, заложенный в бюджет.

Однако в любом случае перед населением довольно остро стоит необходимость в оптимизации использования энергетических ресурсов. Помочь сэкономить может счетчик на отопление. На квартиру в индивидуальном порядке он устанавливается специальными сервисными службами после согласования с поставщиком услуги. Однако есть в этом вопросе и свои подводные камни.

Не обольщайтесь!

Одно из основных заблуждений у тех, кто только задался целью установить подобный прибор в своем жилье, это то, что платить придется лишь за то количество тепловой энергии, которое фактически попадет в квартиру. Тем не менее оплата отопления в летний период может быть все равно включена в общую платежку за коммунальные услуги. Другой вопрос, что сумма там будет фигурировать незначительная, так как это будет плата за обогрев подъезда и некоторые другие ценовые составляющие.

Также есть значительная разница в том, где именно стоит счетчик. Он может быть общедомовым или квартирным. Как рассчитывается плата за отопление в первом случае? Ответственное за проведение расчетов лицо высчитывает то, во сколько обошелся обогрев всего дома за отчетный период, и, разделив данное число на количество квартир (с учетом квадратных метров каждой из них), распределит всю сумму между их владельцами.

Как снизить потребление теплоресурса?

Если в вашем доме стоит индивидуальная система обогрева, то важно научиться экономить на отоплении, ведь то, сколько придется заплатить за эту услугу, зависит во многом именно от вас. Прежде всего, следует минимизировать возможные пути рассеивания тепла на улицу:

• поставить хорошие окна;
• заменить входные двери или ликвидировать щели в проеме;
• утеплить стены и потолки.

Очень важно уметь правильно использовать современные технологии. Термостат с датчиком, определяющим присутствие человека в помещении, отдает команды системе, которая снижает или увеличивает обогрев комнаты по мере необходимости. Можно это делать и вручную, установив регулирующие краны на батареях.

Меньше используем = меньше платим?

Эти рекомендации пригодятся не только «индивидуальщикам», хороши они и для тех, кто пользуется централизованным отоплением. Качественно утепленные стены и окна лучше сохранят нормальную температуру в квартире, особенно учитывая тот факт, что не все котельные выдерживают нормативы.

Так, согласно стандартам, зимой температура в жилой комнате должна быть в пределах 20-23 градусов, на кухне и в туалете – 19-21 градусов, а в ванной – не меньше 24 градусов. На деле имеем 16-18 градусов, которые по закону возможны лишь в вестибюлях, подъездах и межквартирных коридорах. Вот и получается, что, утеплившись или используя терморегуляторы на батареях, экономить деньги вы не будете, но сможете создать в своем доме более благоприятный микроклимат, но вопрос о том, почему за отопление платим летом, останется открытым (учитывая уровень предоставляемых услуг).

Капиталовложение на перспективу

Когда же дом обладает автономной отопительной системой или хотя бы счетчиком, это более выгодно для владельцев квартир с точки зрения экономии средств. Так коммуналка в любом случае будет дешевле обходиться. Но еще более выгодно иметь счетчики прямо в квартире. Прежде чем устанавливать этот прибор, необходимо узнать о том, как организована система в вашем доме. Трубы могут быть закольцованы и идти по периметру квартиры из одного помещения в другое, но есть здания, где установлены отопительные стояки. Тогда счетчик нужно будет ставить на каждом из них, а это получится внушительная сумма. Однако такое приобретение в любом случае окупится довольно быстро.

Не хочу и не буду?

В сегодняшней статье мы обсуждали то, должны ли мы платить за отопление летом. Да, такая плата является вполне обоснованной, ведь она помогает снизить бремя материальных расходов, возложенное на наши же кошельки. Однако в некоторых случаях возможно договориться с поставщиком услуг о том, чтобы не делать разбивку годовой стоимости отопления на 12 месяцев и платить за него лишь по факту. Чтобы сделать это, необходимо перезаключить договор с коммунальной службой, в котором абонент и поставщик урегулируют новый график и сумму ежемесячного платежа.