Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 2 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 2 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее — неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее — неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ действие пункта 4 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона было приостановлено до 1 января 2019 г.

Пункт 4 части 3 статьи 21 вступает в силу с 1 июля 2015 г.

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 6 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

ГАРАНТ:

Согласно части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, статье 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 8-ФЗ и пункту 1 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424 до 1 января 2021 г. исполнитель коммунальной услуги не вправе приостанавливать или ограничивать её предоставление потребителю в случае её неполной оплаты

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

4. В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2-4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

6. В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

7. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

8. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

9. Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 10 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

10. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1, 5-7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Об административной ответственности за нарушение порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области информирует о внесении Федеральным законом от 03.11.2015г № 307-ФЗ в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменений в части дополнения его статьей 9.22, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка временного прекращения или ограничения коммунальных услуг.

Полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена частями 8 и 9 статьи 9.22 КоАП РФ, включая рассмотрение дел об административных правонарушениях, наделены должностные лица Роспотребнадзора.

Частью 8 предусмотрено административное наказание за нарушение абонентом организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, введенного в отношении его режима временного прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения или ограничения, либо невыполнение указанным абонентом или лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты водоснабжения и (или) водоотведения абонента, требования об отсоединении объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предъявленного указанным абоненту или лицу в соответствии с установленным законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядком временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалы дел для решения вопроса о назначении правонарушителю – должностному лицу дисквалификации подлежат передаче на рассмотрение в суд.

Отключение воды за неуплату

Одним из способов наказания жильца за неуплату коммунальных платежей является отключение коммунальных услуг (КУ) и, в том числе, отключение водоснабжения.

Правомерность отключения воды за неуплату

Правомерность отключения воды определено правительственным Постановлением № 354 от 6.05. 2011 года. Этот документ посвящен правилам предоставления жильцам коммунальных услуг. Раздел 9 документа посвящен порядку приостановления или ограничения услуг.

Согласно правилам (п.117) при неполной оплате КУ могут быть отключены. При этом запрещено отключать отопление и холодную воду в многоквартирном доме. То есть, в многоквартирном доме коммунальные службы могут выключить только горячую воду.

Кроме того, отключение услуг, в том числе воды, не должно приводить к повреждению имущества в доме и нарушению прав других потребителей КУ, у которых нет задолженностей по оплате. Также такое отключение не должно нарушать требований для нормального проживания жильцов в помещении (п. 122 Правил).

Другие причины отключения

В соответствии с Правилами существует несколько причин, по которым вода, как и другие услуги, может быть отключена без предварительного предупреждения жильцов.

Это может быть произведено в следующих случаях:

• при аварийной ситуации в сетях инженерного обеспечения;
• при стихийных бедствиях;
• при наличии факта самовольного подключения к сетям инженерного обеспечения;
• при получении предписания об отключении услуги в связи с неудовлетворительным состоянием инженерных систем.

Также вода может быть отключена при проведении ППР или обслуживании инженерных сетей. При этом жильцы должны быть предупреждены об этом отключении за 10 дней.

Порядок отключения воды за неуплату

Права отключения коммунальных ресурсов, к которым относится водоснабжение, имеют директора Управляющих компаний (УК), ТСЖ, ЖСК.

В утвержденных Правительством правилах по предоставлению коммунальных услуг четко прописан порядок, в соответствии с которым может быть отключена вода.

Во-первых, задолженность по оплате должна составлять не менее 2 месяцев и между потребителем и службами УК отсутствует соглашение о постепенном погашении задолженности. Эта задолженность определяется по нормативам потребления воды вне зависимости от наличия у жильца индивидуального счетчика.

При наличии задолженности соответствующие службы направляют под расписку или заказным письмом должнику предупреждение о том, что при непогашении долга в течение 20 дней у него будет ограничена, а потом приостановлена поставка воды. Если отсутствуют технические возможности ограничения воды, то ее отключат без предварительного ограничения.

Если через 20 дней задолженность не погашена, то поставку воды ограничивают, а если через 30 дней задолженность останется, то воду отключают совсем, вручив должнику предупреждение об этом под расписку за 3 дня.

Действия при законном отключении

Если отключение законно, то неплательщик может выполнить следующие действия:

• Заплатить долг. Если долг законный и были соблюдены все правила отключения воды, то долг необходимо оплатить. При его оплате вода должна быть включена через 2 дня. При этом должник должен будет заплатить за подключение.
• Заключить соглашение о графике погашения задолженности. Если такое соглашение есть и жилец выполняет его, то вода будет включена. Кроме того, если такое соглашение заключено до факта отключения, то вода отключена не будет.

Действия при незаконном отключении воды

За неуплату долга по коммунальным услугам УК не имеет право отключать холодную воду в многоквартирных домах. В таком случае она должна взыскивать долг через суд.

В случае нарушения законного порядка отключения воды необходимо предпринять следующие действия:

• обратиться в УК с требованием восстановить подачу воды;
• если через 3 дня водоснабжение не восстановится, то направить соответствующее
• заявление в прокуратуру;
• обратиться в суд с просьбой обязать УК включить воду.

У вас нет времени на поиск квартиры для аренды? Узнайте из нашей статьи, как снять жилье через агентство.

При проведении любых сделок с недвижимостью с участием несовершеннолетних необходимо знать определенные нюансы. Подробно о них рассказано здесь.

Ответственность поставщика

При неправомерном отключении воды поставщик может быть привлечен к ответственности:

• по статьям за самоуправство (ст.19.1 КоАП РФ) или нарушение обслуживания населения (ст.7.23). Такие нарушения наказываются штрафами до 1000 рублей (для физических лиц) и до 10000 рублей (для организаций);
• по статьям за самоуправство или ограничение источников жизнеобеспечения населения (ст. 330 и 215.1 УК РФ). Такие нарушения наказываются штрафами для должностных лиц до 80000 и 200000 рублей. В тяжелых случаях возможно лишение свободы до 2 лет, а в случае смертельного исхода – до 5 лет.

В первом случае наказание накладывается Государственной жилищной инспекцией, а во втором случае – судом.