Поясним, можно ли отказаться от отопления в многоквартирном доме

Стоимость коммунальных услуг заставляет жильцов искать альтернативные способы получения ресурсов.

Отказаться от централизованного отопления и организовать подачу тепла в индивидуальном порядке – один из них.

Законодательство

1. ЖилищныйкодексРоссийской Федерации определяет критерии качества предоставления услуг ЖКХ.
2. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правила отношений в области производства, передачи, потребления тепловой энергии.
3. ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует правоотношения в сфере обеспечения водными ресурсами, требования к качеству, безопасности воды.
4. Федеральный закон от 07.02.1993 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» перечисляет правила взаимодействия между продавцами (исполнителями), покупателями.
5. Постановление правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах» называет критерии качества коммунальных ресурсов, порядок их оплаты, предоставления, ответственность сторон, практику перерасчета.
6. Постановление правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения» содержит правила обогрева потребителей.

Отключение

Жильцы многоквартирных домов желают отключиться от центрального отопления по разным причинам. Польза от такого решения состоит в снижении стоимости коммунальной услуги. Закон не запрещает такие изменения, но сделать это непросто.

Можно ли отключить квартиру от центрального отопления

Если отключиться от отопления желает единичный собственник в многоквартирном доме, сделать это практически невозможно. Причина кроется в устройстве коммуникаций жилых домов. Система подачи тепла – общая для жителей всех этажей, она объединена через стояки, трубопроводы, счетчики. Отключение одного элемента ведет к ухудшению качеств целого. Чтобы безболезненно отключить одну квартиру, требуется глобальная перепланировка сети. Коммуникации здания – имущество, состав которого определяется собственниками, управляющей компанией.

ВАЖНО! Если имущество признано общедомовым, решение об отключении отопления обсуждается на собрании жильцов.

Здесь же определяют, кто и из каких источников будет оплачивать перепланировку и утверждение новой сети теплоподачи. Так как в лишних расходах и сложностях при перестройке сети никто не заинтересован, решение будет отрицательным.

Кроме того, против заявителя сыграет регулярная неуплата коммунальных платежей. При наличии долга проект не согласуют.

Можно ли отказаться всем жителям многоквартирного дома

Отказаться от центрального отопления всем жителям реально. Для этого на собрании жильцов дома необходимо поставить на повестку дня этот вопрос. Если решение будет принято большинством, то начинается процедура оформления и утверждения нового проекта коммуникаций. Это выглядит как реконструкция водяного контура дома.

Как правильно отказаться по закону РФ

Отключение дома от центрального отопления – затратный по времени и средствам процесс. Чтобы сделать это правильно, необходимо соблюсти требования закона и пошагово пройти сложный этап согласования проекта.

Список вопросов необходимых для решения

Для отключения отопления необходимо:

• добиться одобрениия соседей;
• получить разрешение на переустройство;
• обратиться к специалистам для создания проекта перепланировки;
• согласовать проект;
• собрать пакет документов;
• технически реализовать задуманное.

При принятии решения о переходе на индивидуальное отопление, нужно решить: на какое. Так как п. 15 ст. 14 Федерального закона 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» запрещает переход на индивидуальное отопление в многоквартирном жилом доме при использовании источников тепловой энергии, список которых утверждается Постановлением правительства.

Разрешения соседей

ВАЖНО! Если система отопления в технических документах определена как общедомовое имущество, то отделение квартиры от нее считается уменьшением такого имущества (статья 36 Жилищного кодекса РФ).

В этом случае соседи должны разрешить новшество, вопрос обсуждается на собрании жильцов.

Когда коммуникации не являются имуществом дома, мнение соседей не имеет значения. Можно сразу переходить к получению разрешения от профильных организаций. Потребуется внести изменения в технический паспорт дома.

Документы

Статья 26 ЖК РФ наделяет собственников правом отключиться от центральных коммуникаций. Для этого необходимо собрать пакет документов:

1. Заявление. Пишется в свободной форме, в нем нужно изложить просьбу отключить квартиру от централизованного отопления, обосновать ее.
2. Техпаспорт жилплощади.
3. Свидетельство о праве собственности.
4. Письменное согласие проживающих в квартире совершеннолетних.
5. Заключение о технической возможности таких изменений.
6. Согласованный проект переустройства.

Проект реконструкции

Документ о перепланировке теплоснабжения квартиры или дома выполняет проектная организация или институт с соответствующей лицензией на договорной основе. Для этого используют профессиональные инструкции, выполняют требования закона. Специалисты сделают расчеты и проследят влияние отопительных элементов квартиры на отопление дома.

Также производятся теплогидравлические вычисления и расчеты остаточного обогрева от стояков и лежаков.

Если в соответствии с результатами установка отдельного котла будет возможна, следует подавать проект на согласование. В случае если эксперты признают, что отмена отопления квартиры ухудшит тепловой режим у соседей, согласовать документ не получится.

Куда обращаться

Органы местного самоуправления – администрация города, населенного пункта или района – инстанции, куда нужно обращаться, чтобы получить разрешение на переустройство системы теплоснабжения. Этими вопросами занимается отдел, отвечающий за использование жилищного фонда. Для этого нужно предоставить туда собранный пакт документов и заявление.

ВАЖНО! Проект перепланировки дополнительно согласовывается с пожарными и санитарно-эпидемиологической станцией.

После одобрения проекта и его выполнения необходимо пригласить коммунальные службы и составить акт о том, что услуга более не предоставляется и начислений за нее быть не должно.

Сроки

Сроки отключения полностью зависят от желания инициатора, так как закон возлагает на его плечи все расходы на переоборудование системы отопления на своей жилплощади. Также он обязан наладить нормальную работу теплоподачи в смежных квартирах. Соответственно, собственник самостоятельно ищет исполнителей проекта, заключает с ними договор и оплачивает работу. Понятно, что весь процесс должен происходить не во время отопительного периода.

Как происходит отключение от индивидуального отопления в квартире

После согласования проекта перепланировки можно приступать к его техническому воплощению.

Возможные технические проблемы

При установке индивидуального котельного оборудования нужно учитывать некоторые нюансы:

1. Если устанавливается настенное котельное оборудование, оно располагается выше радиаторов, поэтому обеспечить естественную циркуляцию в системе невозможно.
2. Необходимо обеспечить принудительную циркуляцию. Для этого устанавливают насос или котел, в который уже встроены все элементы.
3. Характеристики котла должны соответствовать закону: иметь закрытую камеру сгорания, автоматическую систему безопасности. Температура не должна быть выше +95°С, давление – не более 1 МПа.
4. Выбирать лучше алюминиевые радиаторы, трубы – из пластика.
5. Разводка подбирается индивидуально под особенности квартиры и пожелания собственника.
6. Если нет технической возможности перекрыть стояк, в квартире отключаются только радиаторы. При этом от лежаков и стояков будет выделяться тепло, его придется оплачивать.

Кто отключает

Собственнику не следует самостоятельно включаться в процесс переобустройства системы. Срезка батарей – несложная задача. Однако в дальнейшем нужно монтировать индивидуальную систему теплоснабжения, перестраивать разводку – это специализированная работа, которую лучше доверить профессионалам. Расходы по оплате всех работ ложатся на плечи собственника.

Можно ли отключиться самому

Если под самостоятельным отключением понимать действия без соответствующей резолюции, то это категорически запрещено. Если одобрение на переоборудование получено, собственник должен привлечь к этому процессу специалистов. Они воплотят проект в реальность и не нанесут ущерба соседям.

Если собственник жилого помещение проведет отключение самовольно, его обяжут восстановить все изменения за свой счет и заплатить штраф.

Сколько это стоит

Стоимость проектирования и переоборудования системы даже в отдельной квартире обойдется очень дорого. Если брать в расчет целый дом, то цена возрастает в разы.

Разработка проекта будет стоить около 120 руб. за квадратный метр. То есть проект для квартиры в 50 метров обойдется 6000 руб.

Гораздо дороже стоит индивидуальное котельное оборудование и его монтаж. Здесь цена может варьироваться в районе 100 000 руб. в зависимости от материалов и объема работы.

Если предусмотрена только обрезка батарей, а тепло будут получать, например, за счет электроприборов, то цена будет невысокой – около 10 000 руб.

При расчете нужно учитывать регион, так как цены на товары и услуги разнятся.

Заключение

Таким образом, индивидуальный отказ от теплоснабжения при условии проживания в многоэтажном доме практически невозможен. В тоже время законодательство предоставляет шанс объединиться с соседями и перепланировать систему теплоснабжения всего дома.

Полезное видео

Могут ли отключить отопление за неуплату – куда жаловаться на отключение тепла в отопительный сезон, возможность отключения теплоснабжения в одной квартире, порядок взыскания долгов, образцы жалоб и исков

Между ресурсоснабжающей компанией и потребителем заключается договор о коммунальном обеспечении. Стороны принимают обязательства по выполнению условий соглашения. Поставщик отвечает за качество услуг, а пользователь должен вовремя производить оплату. Образование недоимки по квитанциям влечет правовые последствия. В связи с этим у должников возникает резонный вопрос – могут ли отключить отопление за неуплату.

Правовое регулирование об отключении отопления

В РФ экономическая обстановка сложилась таким образом, что некоторые люди не могут своевременно погашать счета за ЖКХ. Отключение теплоснабжения особенно в отопительный сезон весьма страшное последствие, однако правомочность подобных мер под вопросом. Ввиду этого на законодательном уровне дали официальные пояснения, когда можно прекращать подачу тепла и ситуации, в которых такие меры запрещены.

Кроме того, законодательно предусмотрены требования к качеству предоставляемых услуг по отоплению, которые представлены в разд. VI Приложения №1 ПП 354, а именно:

1. Бесперебойное теплоснабжение в отопительный сезон.
2. Обеспечение температуры в жилых помещения не ниже 18 градусов.
3. Требования по давлению в системе.

Законы РФ о поставке коммунальных услуг

РСО в процессе приостановки или отключении тепла опираются на ПП №354 от 2011 года (в новой редакции 2020 г.). Нормативно-правовой акт регулирует отношения между УК, ТСЖ, РСО с владельцами помещений.

В главе №11 постановления описан регламент остановки и прекращения подачи услуг, а также ситуации, при которых подобные мероприятия неправомочны:

• в п. №117 указаны случаи, при которых поставщик обязан направить извещение о предстоящей процедуре;
• пункт №115 устанавливает обстоятельства, когда подобные меры проводятся без предупреждения;
• п. 119-121 описывают процесс оповещения при отключении отопления – соблюдение правил является обязательным.

Дополнительно Верховный суд России в Постановлении Пленума ВС №22 отмечает, что наличие недоимки за коммунальное обслуживание нельзя расценивать, как основание для приостановки подачи воды, света и газа.

Посмотрите видео: «Как не платить за тепло и что за это может быть.»

Выключение тепла допускается при наличии определенных обстоятельств:

1. Отключение ресурса должно происходить в соответствии с соразмерным нарушением. К примеру, если недоимка составляет 450 руб., то запрещено прекращать подачу тепла. Обусловлено это тем, что подобные меры снижают комфорт пользования собственностью.
2. Обесточивание квартиры или нежилого помещения допускается только в тех случаях, когда иные способы воздействия на человека не дали результата. Например, УК обязана направить извещение о необходимости погасить долг, предложить рассрочку или другой вариант урегулирования проблемы. Если собственник отказывается или игнорирует, то инициируется отключение тепла.
3. Приостановка подачи ресурса не должна влиять на здоровье и жизнь третьих лиц. То есть когда в квартире проживают члены семьи, в т. ч. дети, престарелые родители и т. п., выключение отопления может создать угрозу для этих граждан.

При возникновении задолженности по ЖКУ собственникам помещений не стоит бояться прекращения поставки тепла. Управляющая организация должна сделать предложение по мирному урегулированию конфликта – отсрочка или рассрочка платежей.

При этом владелец квартиры вправе настаивать, что радикальные меры по отключению жизнеобеспечивающего ресурса могут нанести вред жизни и здоровью проживающих там лиц, за что предусмотрена ответственность по ст.ст. 215.1, 215.2, 125 Уголовного кодекса РФ.

Основания для отключения отопления

Правомерность отключения тепла за неуплату без решения суда и допустимые сроки задержки оплаты

Тепловая энергия – единственный ресурс, от которого нельзя отключить жилое помещение даже при наличии задолженности. Предписание указано в п. №110 ПП №354. Обслуживающая МКД компания вправе обратиться в органы судебной власти для принудительного взыскания недоимки.

Однако обесточивать квартиру в многоквартирном доме или частном строении не допускается. Аналогичное правило касается выключения электричества при наличии долга за тепло. Отдельный порядок установлен для прекращения подачи холодной воды. Законодательством РФ разрешено обесточивать поставку ХВС в частных домах, но не МКД.

На заметку: существует запрет на прекращение тепловой энергии, но отсутствуют положения о её ограничении. То есть снижать тех. параметры подачи отопления допускается, в т. ч. в зимнее время.

Потребитель ЖКУ несет ответственность по оплате квитанций не позднее 10 числа следующего месяца. При отсутствии платежей и накопления долга за 3 мес. РСО и УК вправе инициировать судебное разбирательство. При отключении тепла в процессе судопроизводства, ответчик может подавать встречный иск о нарушении закона.

Законность и ответственность за отключения теплоснабжения в отопительный период

Если РСО или УК решили отключить в МКД отопление в отопительный сезон, то за подобные действия им грозит наложение штрафов.

При этом потребители, совершившие самовольное подключение к сети, привлекаются к ответственности:

• по ст. 7.23 КоАП РФ грозит штраф для организации до 10000 руб., для должностных лиц – 1000 р.;
• по ст. 330 УК России вменяется статья за самоуправство с наложением санкций до 200000 р.

На заметку: в ПП №1498 установлены дополнения и уточнения к вопросу содержания общедомового имущества МКД и предоставления коммунальных ресурсов.

Процедура отключения теплоснабжения

Потребление ресурсов осуществляется на платной основе в соответствии с договором между РСО и собственником жилого помещения. При неисполнении одной из сторон условий соглашения, пострадавший вправе инициировать восстановление попранных интересов.

При отсутствии платежей в рамках двух месяцев подряд компания имеет полномочия обратиться в суд для принудительного взыскания долгов. Отключение отопления в отопительный период – неправомочно. Более того, организация обязана соблюсти порядок действий, закрепленный в ПП №354.

Порядок действий РСО при отключении отопления

Отключение тепла должно иметь законные основания и проводиться в рамках утвержденного регламента. При наличии задолженности поставщик направляет извещение потребителю об образовании недоимки и необходимости оплаты. Уведомление происходит за 20 суток, по истечении которых последует ограничение поставки тепла, а именно снижение температуры воды в батареях (см. пункт 119 пп. а) ПП 354).

Извещение вручается неплательщику под расписку или передается почтой России. Как правило, поставщики включают подобное сообщение в платежную квитанцию.

Уведомление гражданина о наличии задолженности допускается путем звонка, СМС, через личный кабинет. Иными словами, любым способом, за счет которого можно подтвердить получение информации собственником.

В срок 20 дней после отправки извещения применяется ограничение в нагреве радиаторов. Через 10 суток РСО вправе отключить услугу (см. пункт 119 пп. в) ПП 354).

К сведению: возобновление поставки отопления происходит через 48 часов после оплаты задолженности или урегулирования ситуации с РСО другим методом. Например, получение решения о рассрочке или отсрочки платежей.

Составление акта об отключении от центрального отопления

Отказ от центрального отопления осуществляется сотрудниками РСО с составлением соответствующего акта.

В документе прописываются следующая информация:

• дата проведения работ;
• полный именной формуляр собственника помещения, в т. ч. адрес и лицевой счет;
• указание на способ обесточивания;
• сведения с приборов учета ГВС – № и показания;
• основания;
• период.

Бумага формируется в трех экземплярах, один из которых остается у владельца квартиры.

Могут ли отключить отопление в одной квартире

Отключение отопления за неуплату в одной квартире сопряжено со сложностями. Есть риск, что остальные жители МКД могут столкнуться с некорректной работой системы. При этом происходит сбой в гидравлической сети, приводящей к нарушению распределения тепла.

За период с 2017-2020 гг. граждане России всё больше стали рассматривать вариант отказа от центральной системы отопления. Подобные процедуры уже проводятся, но законно, что требует прохождения сложного процесса. Действия по переходу на автономную подачу тепла допускается делать не во всех случаях.

Незаконное отключение отопления

Если отключение отопления носит неправомерный характер, то у должника при наличии оснований есть возможность оспорить действия поставщика. При отсутствии законных причин неплательщик обязан выплатить долг или направить ходатайство о получение рассрочки. После этого подаются документы на имя руководителя поставщика с приложением квитанции и заявкой на подключение.

Куда жаловаться на неправомочное отключение тепла

В заявлении указать причину составления претензии, обстоятельства по делу с описанием правонарушений.

Чтобы жалобу приняли на рассмотрение нужно прикрепить следующие документы:

• ксерокопия сертификата на собственность;
• справка из домового журнала о составе семьи;
• если в квартире проживает лицо с ограниченными возможностями – прикладывают информацию об инвалиде.

Письмо передают лично в контролирующий орган или направляют почтой России. Дополнительно можно использовать официальный сайт государственных структур – Госуслуги.

Наказание за незаконное прекращение подачи тепла зимой заключается в штрафных санкциях. Если выключение отопления стало причиной получения морального или материального урона, то данные потери включают в стоимость иска. Для компенсации необходимо обращаться в судебную инстанцию.

Образцы претензий в контролирующие органы

Чтобы пожаловаться на РСО в надзорные органы необходимо составить письмо.

Ниже можно скачать образцы для каждой инстанции:

Судебные разбирательства при незаконном отключении тепла

Отключить отопление за неуплату в отопительный сезон влечет к правовым последствиям для РСО или УК. Поэтому при нарушении условий подачи ресурса владелец помещения вправе отказаться от оплаты и потребовать перерасчет.

Низкий температурный режим в батареях – основание для неисполнения договора. В жилом помещении зимой должна поддерживаться t°С не ниже +18 градусов (разд. VI Приложения №1 ПП 354). В противном случае собственник может жаловаться на имя руководителя организации-поставщика услуги.

При не урегулировании проблемы допускается написать отказ от оплаты услуг с последующим обращением в судебные органы. Аналогичную ответственность РСО несет за соблюдение нормы давления в системах.

В случае отказа поставщика исполнять приказ суда собственники МКД вправе повторно ходатайствовать в органы.

В такой ситуации руководителю РСО грозит привлечение к ответственности по КоАП или УК России:

1. Наказывать нерадивую организацию вправе как ГЖИ, так и судебная инстанция. По факту правонарушений в области поставки тепла (ст. 7.23 КоАП РФ) либо самоуправства (статья 19.1), накладываются санкции в размере до 1000 руб. для должностного лица и 10000 рублей на компанию — .
2. В качестве мер по УК РФ коммунальные фирмы за самовольное отключение отопления предусмотрен штраф в объеме до 200 000 р., а в особо сложных ситуациях – лишение свободы до 5 лет (статья 330 УК России).

Взыскание долгов за отопление

Взыскание долгов за услуги ЖКХ – неотъемлемый пункт работы УК, ТСЖ и РСО. Тем не менее, разобраться в нюансах процедуры самостоятельно сложно. Управляющие компании перед использованием радикальных мер по отключению отопления обязаны соблюсти досудебный формат урегулирования спора.

В первую очередь направляется извещение о наличии недоимки – как правило, текст указывается на платежной квитанции. При отсутствии оплаты со стороны собственника подается претензия.

В тексте документа помимо обязательных реквизитов указываются сведения:

• законные основания требований;
• правовые последствия в виде начисление пеней согласно статье №155 части №14 ЖК России.

При этом должник может реагировать по-разному – игнорирование, встречная претензия, заявление на отсутствие в квартире батарей и т. п. В каждой ситуации эксперты рекомендуют проконсультироваться с юристом о правомерности требований УК или РСО.

Но если претензия законна, то следует выплатить долг во избежание судебной тяжбы, т. к. по решению органов компания вправе принудительно взыскать недоимку.

Срок исковой давности

Взыскатель при обращении в суд на собственника квартиры с задолженностью должен соблюдать период исковой давности. Данный срок составляет 3 года с момента внесения последнего платежа. При этом по каждой оплате время исчисляется отдельно. При пропуске истцом указанного периода ответчик вправе подавать ходатайство о применении срока исковой давности.

Взыскание недоимки за отопление с пенсионеров и детей-сирот

В ЖК России не предусмотрено освобождение от платы коммунальных услуг пенсионеров и детей-сирот. В статье №155 п. №11 Жилищного кодекса также установлено, что неиспользование квартиры не является основанием для неуплаты счетов. Престарелые лица вправе обращаться с ходатайством в социальные органы о получении льгот в размере 50% от суммы по квитанциям за ЖКХ.

06.04.19 г. вступило в силу Распоряжение Правительства России №656-р, которое наряду с ФЗ №48 регламентирует, что представители детей-сирот обязаны предпринимать шаги по сохранности жилья подопечного. Таким образом, опекун должен заботиться об имуществе ребенка, не допускать снижения его стоимости.

Дополнительно представитель несовершеннолетнего лица вправе способствовать извлечению прибыли из такого имущества. Следовательно, оплата отопления и других коммунальных услуг осуществляется за счет доходов ребенка. Взыскание задолженности проходит в стандартном порядке.

Судебная практика

В большинстве субъектов РФ практика взыскания задолженности за отопление и другие коммунальные услуги происходит путем приказного производства.

Однако новая редакция статьи №122 ГПК России наделяет УК, ТСЖ и РСО расширенными полномочиями:

1. Направлять предупреждение об отключении тепла теперь необязательно. РСО или управляющей компании достаточно выждать 3 месяца с момента последней оплаты для прекращения поставки ресурса.
2. Взыскание задолженности осуществляется согласно постановлению суда. Таким образом, законодатель исключил применение негативных способов воздействия на неплательщика.
3. Должник вправе направлять апелляцию на вынесенное решение, что позволяет изменить последующий регламент действий.

Подавать иск о бездоговорном потреблении тепловой энергии в судебной практике необходимо соблюсти два условия:

• отсутствие платежей в течение трех месяцев подряд;
• сумма задолженности не превышает 500 000 рублей.

В случае, когда размер недоимки больше полумиллиона для взыскания необходимо инициировать процедуру банкротства.

Примеры из судебной практики доступны по ссылке.

Верховный суд об отключении отопления в отопительный сезон

В отношении задолженности по ЖКУ, в т. ч. отоплению, необходимо помнить, что прекращение поставки или выключение ресурса возможно при соблюдении условий, озвученных в Пленуме ВС России №22.

Обслуживающие дом организации стремятся в полной мере собрать оплату за услуги, поэтому нередко прибегают к угрозам об отключении водоснабжения, электричества или газа. При этом никого не интересуют обстоятельства, из-за которых собственник не смог вовремя обеспечить платеж.

Верховный Суд встал на защиту населения, издав в 2017 году Постановление №22. Нормативно-правовой акт разбирает различные обстоятельства, связанные с содержанием жилой недвижимости, в т. ч. оказание услуг коммунальными учреждениями.

Важный момент для собственников с задолженностью описан в пункте №40, согласно которому нельзя отключать отопление по факту недоимки по платежам и создавать угрозу жизни или здоровью граждан.

Таким образом, выключение теплоснабжения, ХВС и канализации расценивается, как нарушение прав граждан. Безусловно, такие действия не остаются безнаказанными. Но при этом оплата ЖКУ должна производиться в рамках договора или подписанного соглашения. Привлекать к судебному разбирательству допускается не только потребителя, но и поставщика услуг, если он нарушил нормы закона или неправомочно отключил отопление.

Посмотрите видео: «Верховный суд запретил отключать коммунальные услуги за долги.»