Почему счета за отопление выросли, хотя тарифы не поднимались? Холодная зима ни при чем

Раньше плату за отопление «раскидывали» на весь год, а теперь россияне платят за него по фактическому потреблению.

Когда россияне получили квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь 2021 года, многие из них обнаружили, что счет за отопление серьезно вырос. Так, в ряде городов рост составил от 1,5 до 3 раз по сравнению с декабрем. При этом в 2021 году еще не прошла ежегодная индексация тарифов, а в квартирах не стало намного теплее. Так с чем же связан рост счетов?

Как пишет «Версия», чиновники ссылаются на холодную зиму – из-за того, что температура окружающего воздуха слишком низкая (кое-где – аномально низкая), коммунальщикам приходится тратить больше энергии. Однако жители разных городов жалуются, что теплее в квартирах не стало, а счета выросли. Например, одна жительница Архангельска рассказала, что после 2200 рублей в декабре, за январь 2021 года пришел счет за отопление на 5600 рублей. Местные власти считают, что проблемы нет – а кому слишком холодно в квартире, могут запросить проверку в жилищной инспекции.

Однако эксперты в сфере ЖКХ говорят, что даже аномально холодная зима, чтобы повлиять на счет за тепло, должна продлиться несколько месяцев (и даже тогда расходы вырастут максимум на 30%).

А причин в повышении счетов есть несколько:

• новый порядок оплаты отопления. До 2021 года все расходы россиян за отопление «раскидывались» на 12 месяцев – фактически, коммунальщики подавали тепло в квартиры в кредит, а полную сумму оплаты получали лишь в конце года. С 1 января 2021 года отдельные регионы начали переходить на оплату теплоснабжения по факту. И теперь жители этих регионов за 4-7 месяцев отопительного сезона будут оплачивать в сумме столько же, сколько раньше платили за весь год;
• изменение нормативов теплоснабжения. В разных регионах местные власти устанавливают свои принципы оплаты – где-то плата за отопление начисляется на квадратные метры, где-то – на число проживающих в квартире. Учитывая, что нормативы и принципы их расчета можно периодически менять, многие получили счет за январь уже по новым условиям;
• искусственный «перетоп». Коммунальщики могут удерживать высокую температуру теплоносителя даже в теплые дни, что отражается на счетах. А иногда могут выдвинуть необоснованные претензии – например, в теплопункте одного из регионов комиссия выяснила, что там сорвана пломба. После комиссия объявила, что в дом попало на 20% больше тепла, чем должно было попасть, и выставила этот долг управляющей компании (которая «раскидала» его на жильцов). Другой вариант – управляющей компании выставляется штраф за потери тепла при доставке по трубам.

Другими словами, чиновники могут фактически искусственным путем поднимать суммы в счетах за отопление, и практически всегда это не будет выходить за рамки закона.

Не хотите переплачивать за отопление – почитайте новые правила

Что делать, если в квитанции на оплату коммунальных услуг сумма завышена, хотя с этого года собственники квартир не должны платить за тепло сверх положенного?

С 1 января 2019 г. начали действовать изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Так удалось решить проблему, которая касалась тысяч жителей: они были вынуждены платить за отопление не по показаниям индивидуальных приборов учета, а по усредненным нормативам потребления. Это происходило потому, что их права были поставлены в зависимость от недобросовестного поведения соседей, у которых индивидуальные приборы учета отсутствовали.

Как рассчитывается плата за отопление?

Начисление платы за полученную тепловую энергию производится по показаниям приборов учета тепла. Существуют общедомовые и индивидуальные приборы учета. Первые предназначены для учета потребления тепловой энергии всем многоквартирным домом за расчетный период, а вторые – в каждой квартире. Расчет за отопление производится исходя из количества тепла, потребленного за определенный период, по цене, указанной в договоре о предоставлении коммунальных услуг.

Как поведение соседей влияло на сумму в квитанции?

Ранее действовали правила, которыми устанавливалось, что если хотя бы один индивидуальный прибор учета в многоквартирном доме вышел из строя, то остальные индивидуальные приборы не используются для расчета платы за отопление.

К примеру, в доме, оборудованном общедомовым прибором учета отопления, один из жильцов не следил за исправностью индивидуального прибора, из-за чего он вышел из строя. После этого все добросовестные жители дома автоматически становились обязанными оплачивать отопление по установленным нормам, а не по показаниям своих индивидуальных приборов учета. В большинстве случаев это приводило к увеличению суммы, указанной в квитанции.

Новые правила: сверх положенного платить не придется?

Новыми правилами установлена возможность расчета размера платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов в домах, которые оснащены общедомовым прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами. То есть теперь вне зависимости от того, все ли квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, жители будут оплачивать только то тепло, которым они воспользовались. Таким образом, собственники получили «тепловую независимость» от своих соседей и вправе подать заявление на перерасчет оплаты, если до этого они за отопление переплачивали.

Теперь жители не будут платить и за тепло, которое они не получали?

Также новыми Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что платить за отопление только мест общего пользования смогут собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление, т.е. демонтировали приборы централизованного отопления, и собственники помещений, в которых технической документацией на дом не предусмотрены приборы отопления.

Ранее они оплачивали централизованное отопление как своей квартиры, так и мест общего пользования, а также за свой счет обеспечивали эксплуатацию индивидуальных источников тепловой энергии. То есть жители, которые перешли на индивидуальное отопление, демонтировав централизованное, к примеру убрав из своей квартиры все батареи, должны были платить за отопление не только общего имущества дома, но и принадлежащих им квартир. Тем самым они фактически оплачивали ту услугу, которая им не оказывалась.

Теперь эта проблема решена. Если собственник квартиры решил отключиться от общего централизованного отопления и обогревать свое помещение индивидуально, к примеру с помощью обогревателя «ветерок», то он не должен оплачивать централизованное отопление по нормативу, рассчитанному исходя из площади своей квартиры, как это было раньше. Он будет оплачивать отопление только небольшой части дома, относящейся к местам общего пользования (подъезд, лестничная площадка).

Новые правила действуют, несмотря на то что в Жилищный кодекс еще не внесли изменения?

Рассмотренные изменения нашли свое отражение в законопроекте о внесении изменений в ст. 157 Жилищного кодекса. В нем предлагается уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.

В законопроекте указывается, что размер платы за отопление рассчитывается в порядке, который предусматривается Правилами предоставления коммунальных услуг, с учетом площади помещения собственника и объема потребленной им тепловой энергии. Объем потребления предлагается определять исходя из показаний коллективного или индивидуальных приборов учета либо одновременно обоих.

В случае принятия законопроекта вопрос порядка оплаты коммунальных услуг по отоплению будет решен окончательно. Так удастся исключить ситуации, когда собственники помещений в многоквартирных домах переплачивают за услуги, которые им фактически не оказывались либо оказывались в меньшем объеме.

Хотя поправки в Жилищный кодекс еще не приняты, и можно предположить, что вступят они в силу только с конца 2019 г., новые Правила уже действуют и обязательны для исполнения, поэтому собственники помещений в многоквартирных домах уже вправе рассчитывать на все благоприятные изменения.

Что делать, если плата за отопление завышается?

Несмотря на то что изменения в Правила уже вступили в силу, возможны ситуации, когда в квитанциях сумма за отопление остается завышенной. Такое может случиться из-за технических ошибок при формировании квитанций, по причине неосведомленности управляющей компании об изменениях законодательства либо осознанных злоупотреблений со стороны управляющей компании, рассчитывающей на незнание граждан о вступлении в силу нового порядка расчета платы за отопления.

В случае обнаружения в квитанции необоснованно высокой суммы необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, с заявлением о перерасчете платы за отопление. В нем необходимо сослаться на постановление правительства 1 , которым были изменены Правила предоставления коммунальных услуг, а также сообщить о намерении обратиться в суд в случае отказа в удовлетворении заявления.

Если эти доводы окажутся неубедительными и заявление останется без удовлетворения, то необходимо обратиться в суд по своему месту жительства (месту нахождения помещения, с которым связан спор) с исковым заявлением к управляющей компании об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу (отопление).

1 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».

Из-за чего плата за отопление может быть завышена

Отопление в квитанции самая значимая часть. Именно платеж в полторы, а иногда и две тысячи за отопление делает платежку такой тяжелой.

Разберемся, почему иногда плата за отопление завышена и можно ли что-то с этим сделать?

Как должна начисляться плата?

В самом упрощенном виде, когда нет счетчиков в квартирах, берется объем счетчика на входе в дом. Складывается площадь всех жилых и нежилых помещений в доме – т.е. в расчет берутся не только площади квартир, но и площади лестниц, площадок – всего имущества в доме. Далее объем делится на эту площадь и уже умножается на площадь того объекта, которым владеет человек.

Когда плата завышается?

Частая история, в домах, где есть стоянки и подземные парковки внутри дома плата таким собственникам не начисляется.

Т.е. плата им не предъявляется, а распределяется на владельцев квартир.

Почему так происходит?

Управляющие компании понимают, что могут встретить сопротивление от владельцев парковки. Те откажутся платить, и придется судиться. Наращивать задолженность.

Потому что да, закон предписывает начислять, но вся эта история с начислением крайне не очевидна – иногда в паркинге даже нет батарей.

Что делать?

Обычно мы советуем жаловаться в жилищную инспекцию. Но в этот раз все несколько сложнее.

Жилищные инспекции, как показал анализ практики, крайне неохотно реагируют на подобные заявления.

Тоже понимают, что добровольно управляющая компания не будет делать перерасчет, а ввязываться в долгие суды – не хочется.

Поэтому часто пишут отписки или отвечают отказом.

Так что тогда делать?

Придется самим ввязываться в судебный спор, если хотите уменьшить платеж за отопление.

Либо напрямую предъявлять иск о перерасчете в суд, либо обжаловать отказ Жилинспекции в рассмотрении дела.

Решение вопроса – в руках жителей.

Неудобно, но так и есть.

Поставьте лайк – если считаете, что нужно улучшать работу с жалобами граждан.

Подписывайтесь на канал – здесь рассказываем подводные камни начислений в ЖКХ.

Эксперты рассказали, как проверить перерасчеты за отопление

Плату за отопление в домах, где есть счетчики тепла, начисляют одним из двух способов: либо только во время отопительного сезона (тогда зимой квартплата выше, чем летом), либо равномерно в течение года.

При равномерных платежах плата рассчитывается из среднемесячного объема потребления тепла за предыдущий год. А после окончания года, в первом квартале, происходит корректировка платы за тепло с учетом фактических показаний приборов учета. Проще говоря, в 2020 году «равномерную» плату начисляли по среднемесячному потреблению тепла в 2019 году. А сейчас, в начале 2021 года, коммунальщики вычисляют по счетчикам, сколько фактически использовали жители дома в 2020 году, и делают перерасчет.

Если год оказался холоднее предыдущего, то жильцов попросят доплатить. Если теплее — может оказаться, что жители заплатили больше, чем нужно. Напомним, что в этих расчетах учитывается не зима и не отопительный сезон, а календарный год — с 1 января по 31 декабря.

Как проверить, правильно ли сделали перерасчет? Показания общедомового счетчика и суммарный объем тепла, предоставленный во всех жилых и нежилых помещениях, обязательно указываются в ежемесячной «платежке». Это позволяет жителю проверить расчеты объема тепла и стоимости услуги.

Кроме того, потребитель вправе обратиться в управляющую организацию с заявлением, и она обязана в течение трех рабочих дней со дня его получения предоставить письменную информацию за интересующие потребителя периоды: о ежемесячном потреблении по показаниям общедомовых счетчиков, о суммарном объеме использованных коммунальных ресурсов во всех помещениях дома, об объемах ресурсов, ушедших на общедомовые нужды. Если возникнет подозрение, что коммунальщики ошиблись при перерасчетах, можно обратиться с жалобой в Госжилинспекцию.

Максимальной суммы перерасчета не установлено. Но если размер платы за коммунальную услугу в каком-либо месяце окажется более чем на 25% выше, чем за тот же период прошлого года, то коммунальная организация обязана предоставить возможность оплаты этой услуги в рассрочку. В этом случае внести сумму нужно будет в течение 12 месяцев равными долями. Но за это придется заплатить проценты. Ставка не может быть выше, чем ставка рефинансирования Центробанка, увеличенная на 3 процентных пункта.

Если же в доме вообще нет счетчика, никаких весенних перерасчетов не будет, так как установить, сколько тепловой энергии на самом деле использовали жители, невозможно. Расчеты идут по нормативам.