Ростехнадзор разъясняет: Допуск в эксплуатацию энергоустановок (тепловых энергоустановок) для юр.лиц

Вопрос от 12.02.2020:

В существующем тепловом пункте офисного здания планируется реконструкция: будет установлен электрический котел в качестве резервного источника теплоснабжения для системы отопления здания (на основе утвержденной проектной документации). Требуется ли получение в Ростехнадзоре разрешения на ввод в эксплуатацию теплового пункта после реконструкции?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной, тепловых энергоустановок и тепловых сетей, установлен пунктами 6, 7 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212.

Вопрос от 26.06.2019:

Применим ли пункт 4.2.42. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок к котельным, использующим по проекту дизельное топливо?

Ответ: Дизельное топливо является жидким топливом. Требования п. 4.2.42 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Министерством юстиции России от 02.04.2003 № 4358, распространяются на оборудование котельных, использующих жидкое топливо.

Вопрос:

Если котельная после реконструкции или нового строительства работает более 3-5 лет, действует ли в этом случае требование п.2.4.2. к данной энергоустановке? Есть ли другие регулирующие документы по этому вопросу?

Ответ: В соответствии с требованиями п. 2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Статьей 9.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа

• на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 9.9 КоАП РФ).

Вопрос от 17.06.2019:

Прошу дать разъяснение о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию автоматизированной котельной как тепловой энергоустановки. Какой мощности тепловые энергоустановки (котельные, тепловые сети, системы теплопотребления) требуют получения разрешения на допуск в эксплуатацию?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (пункт 1.1), зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Правила), распространяются на все тепловые энергоустановки независимо от мощности.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок.

Вопрос от 19.10.2018:

Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212?

Ответ: В связи с внесением изменений в Правила «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения» утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее — Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу.

Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов теплоснабжения (теплопотребляющие установки) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения (приложение № 2 к Правилам).

Таким образом, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется предоставление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 88 Правил выполнение заявителем технических условий подтверждается актом о выполнении технических условий. В этой связи, для принятия решения о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, у заявителя может быть запрошен акт о выполнении технических условий.

Вопрос от 16.10.2018:

Добрый день. Прошу Вас направить регламент (порядок действий) для получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого ИТП (ЦТП). Технические условия МОЭК. Объект находится в г. Москва.

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями МТУ Ростехнадзора.

Разделом IV ФНП ОРПД установлен порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования.

Согласно требованиям пункта 209 ФНП ОРПД результаты проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляют актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатации (далее — Акт). Принятое решение о вводе в эксплуатацию под давлением оформляют приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации, и оно не должно противоречить выводам, указанным в акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ФЗ № 116 обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ТР ТС 032/2013) с 01.02.2014 устанавливает требования безопасности, обязательные при проектировании и изготовлении оборудования, работающего под избыточным давлением.

В случае изготовления трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяются требования ТР ТС 032/2013, организация-изготовитель обязана подтверждать их соответствие требованиям ТР ТС 032/2013 в форме сертификации или декларирования соответствия.

Вопрос от 07.2018:

При какой мощности теплового пункта построенного объекта требуется получение допуска на ввод в эксплуатацию от Ростехнадзора для юридических лиц?

Тепловая энергоустановка – энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в экс-луатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. П. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ установлено, что допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и тепловых сетей (далее – Порядок) установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212, зарегистрирован в Минюсте РФ 28 апреля 2008 г. № 11597 (РД 12-08-2008).

Согласно Порядка, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей Вам необходимо направить в адрес Управления заявление установленного образца (приложение № 3 к Порядку) и документы по перечню п. 7. Порядка. Вышеперечисленные документы не содержат требований о минимальной или максимальной нагрузке теплового пункта, при которой необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию, соответственно необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок, вне зависимости от их тепловой нагрузки.

Кроме того согласно п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения» (далее – Постановление Правительства РФ № 307) до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель:

• Получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта;
• Заключает договор теплоснабжения;
• Предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор и государственный энергетический надзор.

Также п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что к заявке на заключение договора теплоснабжения, в том числе прилагается разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

Дополнительно сообщаем, что если тепловая энергоустановка обладает признаками опасности, установленными приложением № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

См. также пересекающиеся темы:

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)

Монтаж и ввод в эксплуатацию системы отопления дома

Особенность системы отопления частного дома в том, что теплоноситель движется по замкнутому кругу. Вода, как лента эскалатора, принимает тепло от котла и несёт его по всему дому.

Правила циркуляции тепла в доме

По сути, насос требуется в основном для компенсации потерь при движении теплоносителя по трубам. Именно поэтому циркуляционные насосы для бытовых систем отопления имеют сравнительно небольшую мощность и достаточно низкое энергопотребление (около 100 Вт), как обычная лампа.

Циркуляционный насос состоит из чугунного корпуса, внутри которого расположен ротор (вращающаяся часть) и насаженная на него крыльчатка. Ротор вращается — крыльчатка проталкивает воду. Одно из основных правил монтажа насоса в системе: ось ротора должна обязательно быть расположена горизонтально. При правильном монтаже циркуляционные насосы практически бесшумны. Работу насоса можно проконтролировать только по лёгкой вибрации, дотронувшись до него рукой.

Температуру в помещениях проще контролировать и настраивать, если использовать двухтрубную разводку. При этом к каждому отопительному прибору подведены две трубы: прямая и обратная. Тогда температура теплоносителя на входе всех приборов будет одинакова. Двухтрубная разводка похожа на параллельное соединение электроприборов, когда к каждому от общего источника подведён «плюс» и «минус». А вот способы исполнения двухтрубной разводки в доме могут быть разные. Трубы могут быть разведены «звездой», когда к каждому радиатору тянется две трубы. В разводке в виде «шлейфа» две трубы, подающая и обратная, последовательно обходят ряд приборов.

Разместить распределительную гребенку нужно так, чтобы расстояния от неё до радиаторов были примерно одинаковыми. Длина трубопровода до разных отопительных приборов не должна сильно отличаться, во всяком случае, в десятки раз. Иначе перепад давления теплоносителя на длинном отрезке будет намного больше, чем на коротком. Нормально отрегулировать систему в этом случае будет практически невозможно.

Как правило, современный дом имеет достаточно сложную отопительную систему, объединяющую несколько независимых контуров. Идеальным решением в таком случае является использование специальных систем быстрого монтажа, или, как их ещё называют, насосных групп. Такие устройства имеют все элементы, необходимые для подключения к котлу всего спектра возможного оборудования. Сами насосные группы разработаны под решение определенных задач, поэтому остаётся только выбрать нужную модификацию.

Ввод в эксплуатацию системы водяного отопления

Первым делом устанавливают радиаторы. Далее следует прокладка трубопроводов, монтаж стояков отопления, установка поэтажных коллекторов (если выбрана такая схема разводки).

Котёл размещают так, чтобы минимизировать длину присоединительного отрезка дымохода и упростить его форму. Обычно это достигается, если оси дымохода котла и канала в стене совпадают. При этом следует оставить сервисные зазоры между котлом и стенами топочной, обеспечивающие доступ для обслуживания. Бойлер ГВС располагается так, чтобы обеспечить последующее соединение с модулем обвязки и доступ для подключения патрубков подачи, обратки и рециркуляции. Котел и бойлер должны иметь собственные предохранительные клапаны, поэтому следует предусмотреть вывод в канализацию для возможных сбросов теплоносителя и воды. Это может быть либо приямок для последующей откачки насосом, либо обычный трап.

Чтобы полнее использовать все возможности выбранного котла и бойлера, требуется грамотно выполнить их гидравлическую обвязку в зависимости от моделей, конфигурации разводки и количества контуров отопления. Трубопроводы монтируют после установки бойлера и расширительного бака. Далее устанавливают насосы, отводчики воздуха и грязеуловители. После этого система отопления опрессовывается.

Любая система отопления перед сдачей заказчику обязательно должна быть гидравлически отрегулирована. Гидравлическая регулировка системы отопления — это перераспределение теплоносителя так, чтобы через каждый каждый контур системы протекал объём воды не меньше расчётного. Специалисты называют этот процесс «балансировкой». Чтобы система надёжно обеспечивала в доме полный комфорт, она должна быть тщательно сбалансирована по всем составным частям: котел, радиаторная сеть и цепи управления. И чем сложнее система, тем более точной и более трудоемкой балансировки она требует. Эта работа требует определенного уровня мастерства и в какой-то мере напоминает настройку музыкального инструмента. Мастер шаг за шагом настраивает отопительные контуры системы до тех пор, пока не добьётся их согласованного взаимодействия.

Сложность балансировки вызывается тем, что циркуляционные контуры взаимно влияют друг на друга (интерактивны). Это означает, что когда в каком-то контуре расход с помощью клапана, например, уменьшается, то перепад давления, приложенный к другим контурам, а значит, и расход через них, возрастает, и наоборот. Чем сложнее система или чем больше в ней отклонений от проекта (хуже качество монтажа), тем выше необходимость установки в ней балансировочных устройств. Поэтому не стоит доверять расчёт и монтаж систем отопления кому попало.

Проблему балансировки осложняет постоянное усложнение систем отопления, их насыщенность элементами сложной автоматики. Казалось бы, именно эти устройства должны автоматически обеспечить сбалансированность частей системы. Ничего подобного! Автоматика способна нормально работать только в гидравлически сбалансированной системе, а не наоборот. Более того, систему необходимо не просто сбалансировать, а настроить на оптимальные параметры, чтобы не перегружать автоматику, создать для неё наилучшие условия работы.

Если дом ещё до запуска отопительной системы был «заморожен», то его теплопотери серьёзно превышают расчётные. Поэтому мощности котла для его полного прогрева может быть мало. Справиться с ситуацией поможет частичный запуск отопления (например, поэтажный). Если в доме есть водяные тёплые полы, то ещё до запуска котла в работу следует убедиться, что в контроллере этот контур имеет правильные настройки. В частности, температура теплоносителя в трубе водяного тёплого пола не должна превышать 50°С, чтобы не вызвать механических повреждений системы.