Администрация Яргомжского сельского поселения

Прокурор разъясняет: «Правомерно ли отключение отопления в зимний период для проведения плановых работ».

Прокурор разъясняет: «Правомерно ли отключение отопления в зимний период для проведения плановых работ».
Пунктом 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила) предусмотрено право исполнителя ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
В приложении № 1 к Правилам сформулированы требования к качеству коммунальных услуг, согласно которым допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно -при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры; не более 8 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С.
За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальных услуг, размер платы подлежит снижению на 0,15%. В соответствии с п. 98 Правил при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Таким образом, потребители вправе потребовать от организации — исполнителя коммунальных услуг перерасчета платы за период, когда соответствующие услуги не оказывались.
Кроме того, существенное превышение допустимой продолжительности перерыва в предоставлении коммунальных услуг образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Возбуждение и рассмотрение указанных административных дел отнесено к компетенции органов регионального государственного жилищного надзора — Государственной жилищной инспекция Вологодской области.

Разъяснение подготовлено
прокуратурой Череповецкого района

Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

– Существует ли закон, запрещающий в отопительный сезон отключать систему отопления всего многоэтажного дома, потому что хозяину одной квартиры взбрело в голову поменять в квартире систему отопления?

Отвечает генеральный директор управляющей и эксплуатирующей компании «Высота-сервис» Ксения Шанкина:

«Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» предусматривают запрет на приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в случае, если потребители полностью выполняют обязательства, установленные законодательством.

Тем не менее законодательство подразумевает возможные перерывы подачи отопления, и в «Требованиях к качеству коммунальных услуг» закреплены следующие допустимые нормативы. Причинами могут стать аварийные или профилактические работы. В частности, предусмотрены следующие перерывы:

• не более 24 часов суммарно в течение месяца;
• не более 16 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C);
• не более 8 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 до +12°C);
• не более 4 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 до +10°C).

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

Безусловно, отключать отопление в зимний период нельзя. Но здесь следует отметить, что, если это произошло в результате аварийного отключения, то есть произошел прорыв трубы, авария, залив и т. д., то временное ограничение отопления на период аварийных работ и устранения течи допустимо. Из вопроса неясно, какой случай произошел у Вас. Если сосед именно меняет систему отопления, то это неверно. Вы можете обратиться с жалобами в УК, ТСЖ, аварийную службу, Теплосервис, Жилищную инспекцию, прокуратуру и с иском в суд на соседа о возмещении морального вреда и ущерба, причиненного отсутствием отопления в квартире зимой.

Отвечает руководитель отдела правового сопровождения компании «НДВ – супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева:

Формально исполнитель, предоставляющий коммунальные услуги (сегодня в подавляющем большинстве случаев это управляющая компания, то есть УК), вправе приостановить предоставление услуги (в данном случае отопления многоквартирного дома, то есть МКД), но лишь для проведения плановых или аварийных ремонтных работ. Максимально допустимый период отключения отопления в МКД во время отопительного сезона составляет 24 часа в течение месяца либо единовременно не более 16 часов при условии, что температура в жилых помещениях не ниже +12°C.

Фактически собственник квартиры, в которой запланирован ремонт системы отопления во время отопительного сезона, обращается в УК с просьбой разрешить проведение работ, которые могут повлечь за собой прекращение подачи тепла во все или часть помещений МКД. Окончательное решение о дальнейших действиях УК принимает самостоятельно – либо разрешать и проводить ремонтные работы, либо нет.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

Законодательство не запрещает отключение отопления с целью проведения ремонта отопительной системы, поскольку отсутствие ремонта может привести к еще более негативным последствиям (к поломке всей системы). Поэтому осуществить его даже необходимо.

Однако на владельца квартиры, где будут проводиться работы, возлагается обязанность провести ремонт таким образом, чтобы это доставило как можно меньше неудобств для соседей: он должен быть максимально оперативным и бесшумным, для проведения работ должен быть выбран теплый день и так далее.

Как поступить, если этот гражданин не соблюдает интересы соседей (к примеру, ведет работы в 30-градусный мороз)? Можно пожаловаться на него в прокуратуру. К заявлению желательно приложить письменные объяснения других соседей. Органы прокуратуры должны будут привлечь нарушителя к административной ответственности. Кроме того, с виновника в судебном порядке можно взыскать компенсацию морального вреда, если нарушение принесло значительные страдания. Для этого нужно подготовить обоснованное исковое заявление. Но судебная практика показывает, что размер компенсации будет небольшим.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Жилое помещение должно быть благоустроено, а для проведения данных работ должен быть установлен соответствующий регламент. Самостоятельная замена системы отопления невозможна – ее проводят только с согласия управляющей компании, которая и уведомит всех жильцов дома. В холодный сезон срок отключения отопления не должен превышать трех часов.

Отвечает управляющий партнер юридической компании «ЭНСО», президент Института развития и адаптации законодательства, глава комитета по оценке регулирующего воздействия общественной организации «Деловая Россия» Алексей Головченко:

Прямого закона, запрещающего отключать отопление во всем многоэтажном доме в сезон, нет. Однако сложилась такая практика, при которой во всем жилом доме отключить систему отопления невозможно, так как возникает социальное напряжение. Это становится проблемой для монополистов (генерирующих компаний, организаций, выделяющих технологическое тепло на город). Возникают ситуации, когда муниципальные предприятия, обеспечивающие жилищно-коммунальную инфраструктуру, не рассчитываются с ними. Если эти муниципальные организации обанкротятся, по факту у монополиста нет права перекрывать доступ, прекратить поставку технологического тепла. Так осуществляется неправовая норма, которая четко реализуется прокуратурой. Официальные ограничения по отключению от любой инфраструктуры имеются только у специальных объектов (при отключении их от отдельных инфраструктур может возникнуть угроза безопасности страны). Жилой дом специальным объектом не является. Но по факту никто не позволит отключить систему отопления в многоквартирном доме на длительный промежуток времени.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

Отключили отопление зимой: что делать и куда звонить?

Многим россиянам знакома ситуация, когда за окном зима, а батареи в квартире чуть теплые или совсем холодные. Такая ситуация не просто доставляет дискомфорт – она грозит серьезной аварией. Внезапное отключение тепла может привести к замерзанию воды в трубах, разрыву батарей и затоплению всего подъезда. Поэтому при возникновении перебоев с отоплением надо срочно принимать меры. Стоит разобраться, куда жаловаться в таких случаях и как добиться перерасчета за неоказание услуг теплоснабжения.

Нормы теплоснабжения в многоквартирных домах

Потребители ежемесячно оплачивают услугу теплоснабжения и должны получать ее в полном объеме. Требования к температурному режиму зафиксированы в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов. Они были утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.

Согласно этому документу в помещениях должны поддерживаться следующие температуры:

• В квартирах – не ниже +18° (в угловых комнатах – минимум +20°). Но квартиросъемщики обязаны и сами заботиться о сохранении тепла, иначе работники ЖКХ не примут претензии.
• Ночью допускается понижение температуры, но не более чем на 3°. В дневное время такие погрешности запрещены.
• Минимальная температура в подъездах в отопительный сезон должна составлять +16°.

Как и для любой другой услуги, для теплоснабжения могут устанавливаться профилактические перерывы. Их продолжительность устанавливается обслуживающими компаниями по согласованию с муниципалитетом.

При проведении ремонтных или аварийных работ отключение тепла возможно на срок до 16 часов единовременно и до 24 часов (суммарно) в течение месяца. За каждый час превышения этих нормативов сумма оплаты для жильцов должна быть снижена на 0,15%. Если работы выполняются в плановом режиме, коммунальщики обязаны предварительно уведомить об этом людей.

Куда жаловаться на холодные батареи в квартире?

Когда жильцы обнаруживают, что батареи в квартире холодные, необходимо звонить в районную диспетчерскую службу. Ее телефон всегда указывается в квитанциях за коммунальные услуги. Во время звонка стоит записать данные диспетчера, а также номер заявки. Мастера обязаны в тот же день явиться по вызову, составить акт и устранить проблему.

При отсутствии результата нужно зафиксировать факт плохой работы отопительных систем в присутствии двух свидетелей. Теперь можно писать письменную претензию в управляющую компанию. Она оформляется в двух экземплярах, на одном из которых специалист УК должен расписаться в получении.

В случае бездействия коммунальщиков остаются следующие способы защиты своих прав:

1. Обращение в Госжилинспекцию. К жалобе необходимо приложить копии отправленных ранее обращений. Кроме того, рекомендуется представить правоустанавливающие документы на жилье, последние оплаченные квитанции, данные об объеме потребленной тепловой энергии. Как правило, сотрудники управляющих компаний стараются избегать проблем с инспекторами и быстро находят способы воздействия на поставщиков услуг.
2. Жалоба в местные органы власти. Это будет полезно для того, чтобы избежать повторного возникновения проблемы.
3. Подача иска в суд. Через судебные органы квартиросъемщик может добиться перерасчета, возмещения убытков (например, если в помещении пришлось использовать отопительные приборы), а в некоторых случаях – получить компенсацию морального вреда. Чтобы увеличить шансы на успех, можно договориться с соседями и подать коллективный иск либо воспользоваться услугами юриста.

Стоит отметить, что коммунальщики не вправе отключать батареи в отопительный сезон даже за неуплату. Но они, в свою очередь, тоже могут обратиться с иском к неплательщикам, и задолженность будет взыскана принудительно

Как сделать перерасчет за теплоснабжение?

Если срок отключения тепла превысил установленные нормы или температура в доме ниже положенной, жильцы имеют право обратиться с заявлением на перерасчет. Право на корректировку счета возникает и при полном выходе из строя одного либо нескольких радиаторов, ведь теплоотдача уменьшается.

В заявлении надо указать причины, по которым требуется произвести перерасчет. Кроме того, желательно привести ссылки на соответствующие нормативные акты. Заявление можно принести в УК лично или отправить заказным письмом. Документальным основанием для корректировки начислений будет являться акт обследования, подписанный квартиросъемщиком и представителями ЖКХ

Уполномоченные лица должны ответить на обращение в 3-дневный срок (п.31 Правил предоставления коммунальных услуг). В случае отказа в перерасчете заявитель вправе пожаловаться в Жилинспекцию или в прокуратуру.

Причины отказа в перерасчете

Иногда управляющие компании отказывают в корректировке коммунальных платежей, и изменить ситуацию не удается даже через суд. Такое происходит, к примеру, при образовании засоров в радиаторах. Несмотря на то, что ответственность за состояние батарей несет УК, ее представители могут сослаться на отсутствие жильцов в квартире при проведении профилактики. В лучшем случае удается добиться бесплатного промыва радиатора.

Кроме того, в стояках периодически образуются воздушные пробки. Нередко в такой ситуации нет вины УК. Чтобы устранить пробки, мастера должны посетить конкретные квартиры, а доступ к ним есть не всегда.

Перерасчет маловероятен и в случае, когда теплопотери происходят по вине жильцов. Если в квартире постоянно открыты окна, в оконных рамах есть щели, а в стенах отсутствует утеплитель, подача заявления не принесет желаемого результата.

К сожалению, низкие температуры в квартирах зимой – явление достаточно распространенное. Но закон в таких ситуациях почти всегда находится на стороне жильцов. Коммунальщиков, виновных в нарушении прав потребителей, могут привлечь к административной ответственности. Если же проблемы с теплом возникают часто и решаются медленно, стоит подумать о смене управляющей компании .

Нужен совет грамотного юриста в сфере ЖКХ? Обращайтесь к онлайн-консультанту нашего сайта прямо сейчас!