5 вопросов юристу о правах и обязанностях собственников и УК в отношении общедомовых приборов учета тепла

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

Если в доме нет общедомового прибора учета отопления, то кто должен его установить и оплатить за установку?

По общему правилу производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 261-ФЗ).

Если дом был введен до 29 ноября 2009 года (то есть до даты начала действия Закона № 261-ФЗ), то собственники дома в срок до 1 января 2011 года обязаны были обеспечить оснащение дома приборами учета тепловой энергии.

В свою очередь, согласно ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п. 38.1 Правил содержания общего имущества в МКД (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, далее – Правила) в случае невыполнения данных предписаний закона в указанный срок оснащение МКД приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, оказывающими услуги по передаче тепла, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанность по их установке. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку приборов учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Подробнее о порядке установке общедомового прибора учета и оплаты расходов читайте в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ по ссылке.

Кто обязан проводить поверку общедомового прибора учета тепла в МКД?

Обеспечение надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии входит в состав услуг УК по содержанию общего имущества дома (подп. «к» п. 11 Правил). Также работы по проверки исправности, работоспособности, техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета являются работами, необходимыми для надлежащего содержания системы отопления в силу п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290).

Является ли законным выставление к оплате за коммунальные услуги отдельной строкой за поверку прибора учета тепла?

Все работы, которые указаны в Минимальном перечне услуг и работ, являются обязательными к исполнению УК, и предполагается, что при установлении тарифа на содержание и ремонт такие работы включены в его состав.

Судебная практика, показывает, что выставление дополнительной оплаты сверх тарифа за поверку недопустимо.

Например, ГЖИ провела проверку УК по жалобе собственника о выставлении УК дополнительной строки в квитанции за поверку общедомового прибора учета в размере 5,81 руб. за 1 кв. м.

ГЖИ в результате проверки выдало предписание о необходимости произвести перерасчет (снятие) платы в полном объеме за дополнительные услуги (поверка счетчика узлов учета тепловой энергии). УК, не согласившись с ним, попробовало его обжаловать в суде.

Суды всех трех инстанций встали на сторону ГЖИ и отметили, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в число обязанностей УК в силу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса и подп. «к» п. 11 Правил. А поверка счетчика узлов учета тепловой энергии действующим законодательством, а также заключенным договором управления в доме (по которому выдано предписание) непосредственно отнесена к содержанию общего имущества и входит в состав платы за содержание жилого помещения (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2019 г. № Ф07-7017/19 по делу № А21-12912/2018).

В другом деле, УК оспаривала предписание ГЖИ, которым было предписано осуществить перерасчет и исключить из оплаты дополнительную строку в платежном документе за проведенную поверку общедомового прибора учета отопления. УК в обоснование позиции указала, что договором управления не предусмотрена обязанность УК проводить поверки общедомовых приборов учета, в связи с чем она законно и обоснованно включила в квитанции расходы за проведенную поверку. При этом УК инициировала общее собрание собственников по вопросу об оплате поверки, но кворум на собрании отсутствовал.

Суд указал на наличие обязанности по поверке в силу договора управления и норм действующего законодательства, а также дополнительно на довод об отсутствии кворума и несения бремени УК по поверке напомнив, что УК выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности, а, следовательно, несение подобных расходов является их предпринимательским риском (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2019 г. № 13АП-3948/19).

Существует ли обязанность УК в МКД предоставлять по запросу собственнику жилого помещения в МКД сведения о показаниях общедомового прибора учета тепла?

Любой собственник, а также законно проживающее лицо (например, член семьи, совместно проживающий с собственником) имеет право запросить такую информацию у УК. В свою очередь, УК в силу п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, далее – Правила № 416) обязана в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) – предоставить письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в МКД.
В итоге, собственник может запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета не только тепловой энергии, но иных установленных общедомовых приборов учета.

В какой форме можно запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета?

Согласно п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен по выбору обратившегося посредством:

• почтового отправления;
• электронного сообщения на адрес электронной почты УК;
• государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) – dom.gosuslugi.ru;
• нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме;
• через консьержа МКД, если услуга консьержа предусмотрена договором управления домом;

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

ЖКХ в России

Насколько мне известно, нормативно-правовыми документами такие сроки ремонта, к сожалению, не установлены.
Порядок платы за отопление при поломке общедомового счетчика установлен «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, редакция от 04.05.2012 г., с изменениями, внесенными Пост. Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344):

«59(1). Плата за коммунальную услугу, предоставленную НА ОБЩЕДОМОВЫЕ НУЖДЫ за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (ДЛЯ ОТОПЛЕНИЯ — ИСХОДЯ ИЗ СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО ЗА ОТОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, — то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления — не менее 3 месяцев отопительного периода) — начиная с даты, когда ВЫШЕЛ ИЗ СТРОЯ или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию КОЛЛЕКТИВНЫЙ (ОБЩЕДОМОВОЙ) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, — то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд».

Далее размер платы рассчитывается по нормативу потребления тепловой энергии на отопление, установленному администрацией региона (области, края, республики).

ЖКХ в России

Здравствуйте, Елена Викторовна!

1. Потребуйте ПИСЬМЕННО от управляющуй компании (УК) представить Вам акт расследования причин поломки общедомового теплового счетчика (далее наз. — ТС) комиссией, в составе которой должны быть:
— представитель завода-изготовителя теплосчетчика и/или специализированной организации по сервисному техническому обслуживанию ТС, с которой УК должна была заключить договор об этом обслуживании;
— представит ель организации, монтировавшей ТС;
— представитель Гос. жилищной инспекции или иной независимой специализированной организации;
— представитель собственников дома (и ТС).

В акте расследования должны быть указаны:
— причины поломки (выхода из строя) ТС;
— виновники поломки, если они будут установлены комиссией;
— возможность ремонта (восстановления) или необходимость замены ТС;
— предполагаемый материальный ущерб, нанесенный собственникам.

При расследования нарушений в работе и оформления его результатов целесообразно руководствоваться (по аналогии) Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (ГОССТРОЯ РФ) от 20.08.2001 № 191 «Об утверждении методических рекомендаций ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ и учету ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ В СИСТЕМАХ КОММУНАЛЬНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса» и соответствующими статьями Гражданского Кодекса РФ, касающимися возмещения материального ущерба, нанесенного собственникам (но по ст. ГК РФ обращайтесь к юристам).

2. Кто должен ремонтировать ТС и платить за его ремонт?:
— если не истек гарантийный срок работы ТС (посмотрите-изучите совместно с УК паспорт ТС), делать это должен завод-изготовитель;
— если комиссия по расследованию установит, что причиной поломки явилась ненадлежащая эксплуатация ТС управляющей компанией (влажность, сырость, вибрация, посторонние воздействия и др.) делать это должна УК;
— если же виновник поломки ТС не будет установлен, источник финансирования должны будут определи ть собственники дома на своем общем собрании по предложению УК.

Общедомовой тепловой счетчик по своему названию является ОБЩЕДОМОВЫМ имуществом. Это установлено и «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утв. Пост. Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491):

…2. В состав общего имущества включаются:
д) механическое, электрическое, САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.»

Ремонт ОБЩЕДОМОВОГО имущества должен производиться из тех средств, которые Вы и другие жители ежемесячно платили и платите управляющей компании по статье «содержание и ремонт жилища». Что входит в плату «за содержание и ремонт жилища», установлено Жилищным кодексом РФ:

«…Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
…2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА в многоквартирном доме».

3. Вы спрашиваете: «…как должно происходить начисление за тот период, когда ТС сломан?»
Ответ на этот вопрос смотрите-читайте в пп. 59, 59(1) и 60 «ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, редакция от 04.05.2012 г., с изменениями, внесенными Пост. Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344). Правда, в этих пунктах установлен порядок оплаты при выходе их строя только индивидуальных счетчиков, и не упоминаются общедомовые счетчики, но есть смысл добиваться от УК оплаты по аналогии и при выходе из строя Вашего общедомового теплосчетчика: за 3 месяца — по предыдущим среднемесячным показаниям ТС, далее — по нормативу.

4. Имейте ввиду, что письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроя РФ) от 18 сентября 2015 г. № 30162-ОЛ/04 установлено:
«…исполнитель коммунальных услуг, как лицо, ответственное за содержание и ввод в эксплуатацию прибора учета, ДОЛЖЕН В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ МЕСЯЦЕВ обеспечить устранение вышеуказанных нарушений и обеспечить готовность прибора учета к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме».
В названном письме Минстроя Вы увидите и другие нужные и полезные Вам тексты.

5. Я предполагаю, что для того, чтобы добиться исполнения всех законов, перечисленных выше, Вам придется дойти до суда. Поэтому все отношения с УК на эту тему ведите только в письменном виде, с копиями, расписками о вручении писем и т.п. аргументами, фактами и доказательствами, которые понадобятся для суда…

Удачи Вам в ремонте ТС за счет виновника его поломки.

Кто должен менять теплосчётчик?

Если срок службы тепломера истёк, вышел из строя или его украли, он подлежит замене. В Интернете сложно найти ответ на вопрос, кто должен менять теплосчётчик. Потому что причин замены может быть несколько. Помимо кражи и поломки, это может быть:

• окончание срока службы;
• истечение сроков проверки;
• модернизация теплосистемы, к которой подключён дом;
• плановая замена.

Кто должен менять теплосчётчик? На форумах пользователи обсуждают ответственность балансодержателя (ЖЭКа, ОСББ). Ведь именно они обязаны обеспечить нормальные условия для эксплуатации дорогостоящего прибора. Если помещение, где установлен прибор, не было надёжно защищено от доступа посторонних лиц, придётся на общедомовом собрании признать ошибку и предложить жителям оплатить новую покупку.

С ЖЭКом сложнее – на покупку и монтаж нового счётчика ЖЭК не имеет средств, поскольку в получаемой от жильцов оплате «За содержание дома» нет соответствующей графы. Восстановление счётчика возможно либо за личный счёт владельцев, либо из городского бюджета.

Кто должен менять теплосчётчик? С источниками всё немного запутано, но с решением проблемы, т.е., собственно, с установкой – наоборот. Кто должен менять теплосчётчик? Замену тепловых счётчиков обязаны проводить аккредитованные компании.

Цените время и хотите, чтобы работы выполнили сразу хорошо, без необходимости переделывать? В «Тепло Облик» мы ежедневно имеем дело с установкой, ремонтом, поверкой и заменой тепломеров. Это значит, что у нас есть опыт, знания, инструмент и налаженные контакты для быстрой и точной реализации задания.

Кто должен менять теплосчётчик: советы по замене тепловых счётчиков

В 7 из 10 случаев тепломер можно починить. Но как быть, если причины поломки принципиально неустранимы? Например, плохое качество теплоносителя быстро выводит прибор из строя. Мастер предложит вам 2 варианта на выбор:

1. Починить узел сейчас, и ремонтировать его до тех пор, пока он не сломается окончательно.
2. Заменить прибор учёта тепла, выбрав тот, который построен по другому принципу.

Остановимся подробнее на этом. Если рассматривать проблему загрязнённого примесями теплоносителя, то устойчивее к металлической окалине оказывается ультразвуковой прибор. Если же в жидкости преобладает минеральная взвесь, надёжнее будет электромагнитный теплоизмеритель. В каких случаях эффективен механический роторный (он же крыльчатый) блок? При сравнительно чистом, но жёстком теплоносителе.

На какой из опций остановиться – ремонт или замена – решаете только вы. Если не считаете ремонт и траты на него нецелесообразными, лучше сразу заменить оборудование. Однако если на условия эксплуатации как-то можно повлиять, вариант с заменой вышедших из строя деталей имеет право на существование.

Кто должен менять теплосчётчик? В «Тепло Облик» нередко обращаются люди, которые столкнулись с ненадёжным в работе оборудованием. Обычно приборы из разряда самых дешёвых служат плохо и недолго. И когда затраты денег и времени на нескончаемые ремонты счётчика превышают все разумные пределы, владельцы приходят к нам. В этом случае мы сначала определяем, эффективен ли тот или иной механизм работы в конкретном случае. Если, например, в системе циркулирует теплоноситель чистый, но склонный к отложениям, подбираем качественный механический девайс, т.е. узел с аналогичным принципом работы, но более высокого класса и проверенного производителя.

Кто должен менять теплосчётчик: выводы

«Тепло Облик» решит вопрос быстро и грамотно, когда счётчик:

• Сломался;
• Украли;
• Закончился срок службы;
• Решили модернизировать систему;
• Повредили тепловой измеритель;
• В нашем распоряжении всё необходимое;
• Имеем современные приборы лучших европейских производителей
• Обладаем связей в инстанциях, чтобы получить разрешение на установку в самые короткие сроки.
• Теперь вы знаете, кто должен менять теплосчётчик.
• Доверьте роботы профессионалам, знающим, кто должен менять теплосчётчик, чтобы пользоваться хорошим оборудованием и платить за реально потребляемое тепло.