20 февраля 2020 года прошел «круглый стол» на тему «Проблемы применения законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении и реализация полномочий муниципальных образований в данной сфере»

В соответствии с планом работы Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 20 февраля 2020 года в Государственной Думе состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Проблемы применения законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении и реализация полномочий муниципальных образований в данной сфере» с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, межмуниципальных объединений России, общественных организаций, экспертного сообщества.

В ходе данного мероприятия участники обсудили вопросы совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы, ход реализации федерального проекта «Чистая вода», а также иные вопросы, касающиеся исполнения муниципальными образованиями полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения. Все выступающие сошлись во мнении, что в целом текущее положение отрасли водно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ) можно признать неудовлетворительным и требующим, помимо прочего, правового совершенствования и корректировки отдельных законодательных норм.

Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ДИДЕНКО А.Н. в своем выступлении отметил ряд ключевых проблем, характерных для сферы ВКХ. К таковым, в частности, можно отнести – высокий уровень физического износа сетей водоснабжения и водоотведения и низкие темпы ремонта и замены; низкую долю нормативно очищенной сточной воды; бюджетную недофинансированность и низкий инвестиционный потенциал отрасли; несогласованность схем водоснабжения, ценообразования, инвестиционных решений и требований, предъявляемых к водоканалам, по доступности и качеству водоснабжения и водоотведения; несогласованность и несовершенство существующей нормативно-правовой базы в отрасли ВКХ.
Кроме того было отмечено, что в конце 2019 года был принят закон, оказывающий непосредственное влияние на сферу ВКХ – Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции». Хотя водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к числу естественных монополий, однако далеко не весь рынок данных услуг охватывается ЦСВ. В силу указанного закона создание унитарных предприятий в сфере ВКХ вне централизованных систем после 1 января 2025 года окажется невозможным, что может поставить под угрозу оказание коммунальных услуг в малонаселенных территориях, отдаленных и труднодоступных местностях.

В целях решения названных проблем представляется целесообразным сформировать эффективный механизм планирования и управления отраслью, включая систему учета и управления данными, а также создать условия для формирования инвестиционного ресурса в отрасли, в том числе за счет перехода на долгосрочную модель ценообразования, обеспечения равных условий функционирования для государственных и частных предприятий и расширения мер государственной поддержки отрасли.

Руководитель рабочей группы по вопросам водоснабжения и водоотведения, член Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления МАРКОВ А.П. подчеркнул, что низкий уровень очистки сточных вод обусловлен как недостаточной обеспеченностью населенных пунктов очистными сооружениями, так и устаревшими оборудованием и технологиями очистки. Актуальной является и проблема обращения с осадком сточных вод, образующимся в ходе водоподготовки и очистки сточных вод. Выступающий также обратил внимание на то обстоятельство, что ограниченность собственной финансовой базы муниципальных образований, к ведению которых отнесена организация водоснабжения и водоотведения, а также недостаточность кадровых и иных ресурсов на местном уровне не позволяет проводить грамотную и эффективную политику в сфере ВКХ, в том числе связанную с внедрением таких инновационных и сложных форм хозяйствования, как концессия.
При этом было предложено повысить качество и обеспеченность услугами водоснабжения и водоотведения за счет ускорения темпов модернизации и расширения инфраструктуры ВКХ.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ЯСТРЕБОВ С.Н. заострил внимание на реализации федерального проекта «Чистая вода», обратив особое внимание на необходимость реконструкции и строительства очистных сооружений и канализации. Кроме того было отмечено низкое качество подготовки проектно-сметной документации, ответственными за подготовку которой являлись субъекты Российской Федерации.

Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения ДОВЛАТОВА Е.В. в своем выступлении отметила, что ввод новых капиталоемких объектов, построенных по федеральным проектам, приведет к существенному увеличению налоговой нагрузки по налогу на имущество. При этом необходимо предусмотреть стимулы для установления льготных режимов налогообложения, в частности через корректировку механизма распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов. Также была озвучена проблема установления при оформлении концессии НДС на объекты водоснабжения, особенно расположенных в малых городах.

На заседании «круглого стола» также выступили:

АФАНАСЬЕВ Е.Е. – Министр промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края («Реализация федерального проекта «Чистая вода». Совершенствование законодательной и нормативной базы и иные вопросы, касающиеся исполнения полномочий муниципальных образований в сфере водоснабжения и водоотведения»);

ТЕГЕНЦЕВ С.А. – директор департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени («Проблемы применения законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении и реализация полномочий муниципальных образований в данной сфере»);

БУДНИЦКИЙ Д.М. – руководитель направления нормативно-аналитической работы дирекции по взаимодействию с органами власти
ООО УК «Росводоканал» («Основные правовые и экономические проблемы в деятельности организаций сферы водоснабжения и водоотведения»);

ШЕРШАКОВА Т.Е. – заместитель начальника Управления планирования и тарифообразования АО «Мосводоканал» («Законодательные проблемы в сфере водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации»);

ТУДВАЧЕВ А.В. – генеральный директор Водного центра Санкт-Петербургского государственного университета («Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области водоснабжения за счет подземных вод»);

СТЕПАНОВ В.Г. – генеральный директор ООО «Водные технологии» («Решение проблемы обеспечения населения Российской Федерации качественной питьевой водой»).

Рекомендации «круглого стола» будут представлены для ознакомления в данном разделе после их доработки и утверждения на заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с учетом состоявшейся дискуссии и высказанных предложений.

Сергей Аксенов провел совещание по вопросам водоснабжения Симферополя

В мероприятии приняли участие Председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов, председатель Совета министров Крыма Юрий Гоцанюк, министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым Дмитрий Черняев, глава администрации города Симферополя Елена Проценко, глава администрации Симферопольского района Дионис Алексанов, руководитель ГУП РК «Вода Крыма» Владимир Баженов, представители ряда министерств и ведомств.

О мерах по обеспечению водой города Симферополя сообщила глава администрации крымской столицы Елена Проценко.

Так, в период с 7 по 13 декабря в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» города Симферополя поступило 307 обращений по водоснабжению. Большинство из них касались проведения аварийных работ на сетях водоснабжения.

Кроме того, в колл-центр ГУП РК «Вода Крыма» поступило 745 звонков по водоснабжению, а в Центр оперативного реагирования – 246 обращений по водоснабжению города Симферополя, части Бахчисарайского и Симферопольского районов.

«В социальных сетях в адрес администрации города поступило 18 обращений. Они касались аварий на сетях и низкого давления на верхних этажах. По всем вопросам, поступившим от горожан, обратная связь обеспечена. Также в волонтерский центр поступило 32 обращения по подвозу бутилированной питьевой воды, которые также были своевременно отработаны», – рассказала Елена Проценко.

Также, по информации главы администрации, 13 декабря «Вода Крыма» провела масштабные аварийно-восстановительные работы по адресам: проспект Победы, 47 и улица Русская, 140.

«В первом случае проводился ремонт на трубопроводе диаметром 500 мм, было частично ограничено водоснабжение по улицам Куйбышева, Луговая и проспект Победы, во втором случае – в связи с ремонтом на трубопроводе диаметром 500 мм частично ограничивалось водоснабжение по улицам Дмитрия Ульянова, Трубаченко, Русская, Зенитная и Крымских Партизан», – отметила Елена Проценко.

Подвоз воды в указанные районы осуществлялся силами Симферопольского филиала ГУП РК «Вода Крыма».

Сергей Аксёнов поручил разместить в публичном поле информацию об очередности ремонта водопроводных сетей по приоритетности

Глава Республики Крым Сергей Аксёнов в прямом эфире провел совещание по ситуации в сфере водообеспечения Республики Крым.

В начале мероприятия Сергей Аксёнов сообщил, что за прошедшую неделю количество обращений граждан по теме водоснабжения уменьшилось, а также отметил, что в разрезе регионов наибольшее количество обращений поступило из Симферополя.

«За неделю от граждан поступило 704 обращения на тему водоснабжения. Были жалобы на отсутствие водоснабжения и качество воды, заявки по устранению утечек, вопросы по подвозу воды и устранению аварийных ситуаций. Жители отмечали проблемы в обеспечении подачи воды на верхние этажи, отсутствие информации о графике подачи воды и другие вопросы», — уточнил Глава республики.

По словам Сергея Аксёнова, одна из важнейших задач муниципальной власти – не переадресовывать проблемные вопросы граждан по различным ведомствам, а решать их.

«Нельзя «футболить» заявителей по разным ведомствам, проблему нужно сразу решать или передать по профилю. Советы о том, что нужно обратиться в другое ведомство, будут расцениваться как нежелание работать», — сказал Глава республики.

Сергей Аксёнов подчеркнул важность оперативного устранения соответствующими службами аварийных ситуаций на сетях, при необходимости поручил увеличивать количество аварийных бригад.

Помимо этого, Глава Крыма отметил, что некоторые граждане сообщают в социальных сетях недостоверную информацию по вопросам водообеспечения. В частности, о том, что в водопроводные сети Ялты намеренно не подается вода из водохранилищ для того, чтобы оправдать необходимость строительства опреснительной установки.

Глава Крыма призвал руководствоваться информацией только из официальных источников.

«Сейчас некоторые граждане муссируют тему о том, что якобы власти не подают воду из водохранилищ. Напоминаю, что существует неизвлекаемый остаток воды в любом водохранилище, который невозможно подавать в водопроводные сети. Если кто-то сомневается, то перед тем, как публиковать информацию, может выехать на место, провести публичные замеры уровня воды, а уже затем информировать остальных граждан», — пояснил Глава республики.

В ходе совещания Сергей Аксёнов отметил, что информация о том, что к 1 апреля в Симферополь будет подано 100 тысяч кубометров воды, а к 15 апреля – 110, — подтверждается.

Помимо этого, Глава Крыма подчеркнул, что необходимо разместить в публичном поле информацию об очередности ремонта участков водопроводных сетей в зависимости от приоритетности.

Также в рамках совещания были озвучены результаты работы по проверке осуществления несанкционированных канализационных сбросов. Сергей Аксёнов напомнил, что в каждом отдельном муниципалитете необходимо выяснить количество заключенных договоров на вывоз ЖБО, а также определить категории граждан, которым необходима помощь в этом вопросе.

Управление информации и пресс-службы Главы Республики Крым

В администрации Белогорского района прошло рабочее совещание по проблемным вопросам водоснабжения населенных пунктов района

14 апреля 2021 года в администрации Белогорского района под руководством главы муниципального образования Белогорский район, председателя районного совета Сергея Махонина и главы администрации Белогорского района Галины Перелович прошло рабочее совещание по проблемным вопросам водоснабжения населенных пунктов района.
В совещании приняли участие министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым Сергей Донец, представители ГУП РК «Вода Крыма», главы Богатовского, Васильевского, Зеленогорского, Земляничненского и Чернопольского муниципальных образований района, руководящий состав администрации района.
Заместитель главы администрации Белогорского района, курирующий сферу жилищно-коммунального хозяйства, Андрей Пирогов доложил о ситуации с водоснабжением в населенных пунктах района, указав основные проблемные вопросы.
Андрей Пирогов отметил, что сети водоснабжения на территории в связи с длительной эксплуатацией практически выработали свой технический ресурс. Износ сетей и сооружений водоснабжения достиг 90-98%, что приводит к значительным потерям имеющейся в незначительном количестве воды при ее транспортировке к потребителю.
ГУП РК «Вода Крыма» совместно с администрацией Белогорского района разработан план мероприятий по решению проблем водоснабжения на территории Белогорского района. Реализация программы предусмотрена до 2027 года.
Также в ряде населенных пунктах нет централизованного водоснабжения.
Одним из способов решения проблемы с водоснабжением, где отсутствует централизованное водоснабжение, является подвоз воды. В ходе совещания главам муниципальных образований района совместно с Белогорским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» поручено рассчитать потребность в воде, а также периодичность подвоза воды для указанных населенных пунктов.
Также обсуждались вопросы дополнительного бурения скважин на территории района, подключения построенных модульных фельдшерско-акушерских пунктов к водоснабжению, другие вопросы.
По итогам совещания даны поручения ответственным исполнителям.

Сектор по вопросам организационной работы, связи с общественностью и СМИ