Срок исковой давности по коммунальным пеням

srok_iskovoy_davnosti_po_kommunalnym_penyam.jpg

Похожие публикации

Срок давности по пеням за услуги ЖКХ, в общем случае составляющий 3 года, может считаться как вместе с основным долгом, так и отдельно от него. Ознакомимся с обоими вариантами, рассмотрим правила определения срока давности с учетом судебной практики.

Срок исковой давности по пене: отдельно от основного долга или нет?

Сначала определим, как связан срок исковой давности пени по коммунальным платежам со сроком давности по основному долгу.

По общему правилу, установленному ст. 207 ГК РФ, в случае, если срок давности по основному долгу истек, то автоматически считаются истекшими и сроки давности по различным дополнительным требованиям (ими могут быть штрафы, пени, неустойки — начисляемые в порядке, определенном законом). В том числе, если они возникли и после истечения срока давности по основному долгу.

Таким образом, в самом общем случае, когда по основной сумме долга за коммунальные услуги истек срок исковой давности, штрафы (пени) по соответствующей сумме можно запретить к взысканию на основании того, что исковая давность по ним тоже истекает. Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, прямого прочтения только лишь норм ст. 207 ГК РФ при разрешении споров по коммунальным долгам недостаточно.

Следует учитывать еще одну норму, установленную в ч. 1 ст. 204 ГК РФ. Согласно ей, срок исковой давности приостанавливается со дня направления в суд требования по долгу, и эта приостановка действует в течение всего времени, пока дело рассматривается судом.

При этом, Верховный Суд России в п. 18 постановления Пленума от 29.09.2015 № 43 указывает, что срок исковой давности, начавшийся до направления иска в суд, продолжается, только если иск оставлен без рассмотрения или если дело прекращено по основаниям, предусмотренным абз. 2 ст. 220 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Также в п. 26 постановления Пленума ВС № 43 сказано о том, что иск, заявленный только по основному долгу, не влияет на срок давности по сопутствующим требованиям — данный срок продолжает течь, если о нем не заявлено суду.

Таким образом, срок давности по пене за ЖКХ:

• в общем случае истекает одновременно с истечением срока давности по основному долгу;
• приостанавливается, если по сумме пеней заявлено в суд;
• продолжает течь, если сумма пеней не заявлена в судебном иске (в то время как сумма основного долга может быть заявлена).

Последние два сценария — достаточно редки. Обычно взыскатель долга не забывает в судебном заявлении указать и пени. Поэтому, общий ориентир — это срок давности по основному долгу.

Сразу нужно отметить, что истечение трехлетнего срока давности само по себе не препятствует тому, чтобы поставщик, управляющая компания или ТСЖ подали в суд по какому-либо коммунальному долгу. Суд учтет, что срок давности истек, только в одном случае: если о его истечении заявит ответчик, и тогда суд вынесет решение об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Отметим, что если оспариваемый долг по коммунальным платежам не более 500 тыс. рублей, поставщик услуг вправе взыскать его на основании судебного приказа (ст. 121, 122 ГПК РФ). Приказ выносится мировым судьей вне зависимости от истечения срока давности по долгу. Копия приказа передается ответчику в пятидневный срок, а письменные возражения ответчику надо успеть подать в течение 10 дней после получения приказа (ст. 128 ГПК РФ). При наличии таких возражений судья отменит приказ. Если срок исковой давности истек, должнику необязательно указывать на это в возражении – он может заявить об истечении срока на последующем судебном слушании, если поставщик после отмены приказа заявит иск в суд. Вполне вероятно, что поставщик откажется от инициирования такого слушания за бесперспективностью взыскания долга из-за пропуска срока исковой давности по нему.

Срок исковой давности по «коммунальным» пеням: как его определить?

Теперь рассмотрим, каким образом может определяться установленный на пени ЖКХ срок исковой давности на практике, с учетом того, что он в общем случае «привязан» к сроку давности по основному долгу.

Платежи по ЖКХ, как известно, вносятся ежемесячно — на основании присылаемых квитанций по окончании расчетного месяца. Главное правило: срок давности исчисляется по каждой квитанции отдельно. Он составляет 3 года с первого дня просрочки оплаты жилищно-коммунальных услуг.

То есть, долг по расчетной квитанции, например, за октябрь 2017 года, которую надо было оплатить до 20 ноября 2017, можно взыскать в судебном порядке не позднее 21 ноября 2020 года. Соответственно и пени, «привязанные» к долгу за октябрь, взыскиваются с учетом того же самого срока исковой давности.

Срок прерывается, если в течение 3-х лет с момента просрочки потребитель услуг ЖКХ (ст. 203 ГК РФ, п. 20 постановления Пленума ВС № 43):

• хотя бы частично оплачивал основной долг по расчетной квитанции на оплату услуг;
• признал тем или иным образом наличие долга (например, заключил с поставщиком услуг ЖКХ соглашение о рассрочке оплаты долга);
• платил хотя бы пеню.

Срок «прерывается» в том смысле, что с момента совершения указанных действий 3 года по нему отсчитываются заново. Синхронно прерывается и срок давности по пене, которая привязана к основному долгу.

Отметим также, что:

• Если УК или ТСЖ предъявили претензию потребителю услуг, а он, ответив на нее письменно, однозначно не признал долг, значит «признания» все же нет, и срок давности не прерывается.
• Если платежи по квитанциям на оплату коммунальных услуг за другие месяцы идут исправно, это не является основанием для прерывания срока давности по «проблемной» квитанции.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Все, что нужно знать про пеню за коммунальные долги: правила расчета, суммы, взыскание и мораторий

Собственники жилья обязаны оплачивать коммунальные платежи согласно Жилищному кодексу РФ. Если их не оплачивать своевременно, последует ответственность за неисполнение норм закона в виде пени или приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. А в некоторых случаях на собственника жилья может быть открыто и судебное производство. В настоящее время данный вопрос актуален – в прошлом году в связи с пандемией коронавируса было принято решение ввести мораторий на начисление пени за несвоевременную оплату ЖКУ до конца 2020 года. Но с 1 января 2021 года УК, ТСЖ и поставщики ресурсов имеют право начислять пеню.

Правила оплаты ЖКУ

Обязанность собственника жилья или нанимателя по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг прописана в статье 153 ЖК РФ и в подпункте «и» пункта 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354.

Плата должна вноситься своевременно и в полном объеме. Срок внесения платы определяется в соответствии с договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания членов жилищного кооператива.

Если в этих документах срок не прописан, то собственник жилья должен оплатить стоимость ЖКУ не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим. Это условие прописано в части 1 статьи 155 ЖК РФ.

Ответственность за несвоевременную оплату услуг

За несвоевременную или неполную оплату исчисленной стоимости потребленных жилищно-коммунальных услуг собственника жилья могут наказать двумя способами:

1. начислить пеню;
2. приостановить или ограничить предоставление услуг.

Кроме того, УК, ТСЖ или поставщик ресурсов имеет право обратиться в суд, если абонент не хочет в добровольном порядке оплачивать долг.

Пеня может начисляться только на сумму образовавшейся задолженности. Согласно пункту 118 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354, под задолженностью признается неполная оплата оказанных жилищно-коммунальных услуг в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы по установленным нормативам. То есть, если абонент пропустил 1 месяц, то он еще не признается должником.

Размер пени

Размер пени и правила ее исчисления прописаны в пункте 14 статьи 155 ЖК РФ. Пеня рассчитывается в зависимости от периода просрочки. Пеня начинает исчисляться с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты. Раньше этого срока абонента не могут привлечь к ответственности.

Если задолженность собиралась от 31 до 90 дней, то размер пени исчисляется как 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

С 27 июня 2020 года ставка рефинансирования составляет 4,25% согласно Информации Банка России от 24.07.2020.

При условии, что просрочка по уплате за жилищно-коммунальные услуги превысила 90 дней, с 91 дня размер пени приравнивается к 1/130 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Это окончательная сумма – ее уже нельзя увеличить ни по решению управляющей компании, ни по решению суда.

Стоит отметить, что с 6 апреля по 31 декабря 2020 года правительство ввело мораторий на начисление пени за несвоевременную или неполную оплату коммунальных услуг (Постановление от 02.04.2020 № 424). Но об этом речь пойдет дальше.

Ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг

УК или поставщик ресурсов имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг в соответствии с пунктом 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354. Понятия и правила приостановления или ограничения предоставления прописаны в главе XI вышеуказанных Правил.

Под ограничением понимается временное снижение объема предоставляемых коммунальных услуг или определение графика предоставления услуг в полном объеме в течение суток. Например, с 10:00 по 16:00 и с 23:00 до 07:00 услуга не будет оказываться, а в другое время – оказывается в полном объеме. Приостановка – это полное прекращения подачи определенной жилищно-коммунальной услуги с опломбированием соответствующего оборудования. Чаще всего приостанавливают подачу электроэнергии при неоплате услуг в течение 3 месяцев или газа при неоплате примерно от полугода.

Если ограничение или приостановление коммунальных услуг производится в связи с несвоевременной и неполной оплатой, то ЖЭУ, УК, ТСЖ или другой исполнитель обязан оповестить о принятом решении собственника жилья в письменной форме под роспись или же направить в адрес абонента заказное письмо. Еще предупреждение можно вписать в платежный документ (счет) или сообщить о нем по телефону (с удостоверением личности отвечающего и записью звонка). Обязанность оповещения прописана в пунктах 117 и 119 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354.

В уведомлении об ограничении или приостановлении предоставления коммунальных услуг собственнику жилья устанавливается срок равный 20 календарным дням для добровольного погашения задолженности.

Если в течение 20 дней задолженность не была оплачена, то исполнитель ограничивает подачу услуги при наличии такой возможности. Если через 10 дней после введения ограничения собственник жилья также не оплатил всю задолженность, то предоставление услуги может быть полностью приостановлено. Причем в этих случаях договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг не расторгается.

Подпунктом «в» пункта 119 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354, установлен запрет на приостановление услуг по отоплению, а в многоквартирных домах и холодного водоснабжения.

Возобновление предоставления услуги производится в течение 2 календарных дней, а для газа – 5 календарных дней, после полной оплаты задолженности. Дополнительно нужно оплатить расходы исполнителя на приостановление или ограничение предоставления услуг. Сумма таких расходов не может быть больше 3 тысяч рублей в соответствии с пунктом 121(1) вышеуказанных Правил.

Взыскание стоимость ЖКУ и пени через суд

Если собственник жилья в добровольном порядке не оплачивает задолженность, то исполнитель, УК, ЖЭУ или ТСЖ имеет право обратиться с иском в суд. Если сумма долга не превышает 500 тысяч рублей, то взыскание производится на основании вынесенного судебного приказа, который имеет силу исполнительного документа.

Если ответчик не согласен с решением, он может отменить судебный приказ, тогда дальнейшее разбирательство происходит в порядке искового производства.

Правила начисления пени после отмены моратория на их начисление

Как уже говорилось ранее, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 с 6 апреля по 31 декабря 2020 года был введен мораторий на начисление пени и привлечение должников по оплате ЖКУ к другим видам ответственности. С 1 января 2021 года исполнители имеют право возобновить начисление пени.

Однако в данной ситуации есть определенные нюансы. Если до марта 2020 года включительно собственник жилья уже накопил задолженность, и ему начислялась пеня, то в этом случае пеня будет начислена уже в платежке за январь, которая придет в феврале.

А вот с задолженностью, возникшей с марта месяц все немного сложнее. Мораторий – это запрет на привлечение к ответственности должников, а не отсрочка. То есть этого период неоплаты стоит полностью убрать при исчислении периода просрочки. Если собственник жилья за февраль и март 2020 года не оплачивал счета за оказанные коммунальные услуги, то у него еще было 10 дней для оплаты счета. Только после этой даты начнет исчисляться период задолженности. Так как мораторий уже действовал 10 апреля 2020 года, период задолженности начал отсчитываться только с января 2021 года.

Пеня начисляется только с 31 дня задолженности, то есть с февраля 2021 года. Первая платежка, в которой будет указана пеня, если собственник жилья так и не оплатил задолженность, придет только в марте.

То есть, если абонент не оплатил счета за коммунальные услуги за февраль и март 2020 года, и на январь 2021 года за ним еще числится данная задолженность, то в январе текущего года собственнику жилья еще не будут начислять пеню. В феврале и марте 2021 года ее начислят в размере 1/300 ставки рефинансирования, а с апреля – 1/130 ставки рефинансирования.

Взыскание долга за ЖКУ с администрации: пени, срок исковой давности

Для взыскания дебиторской задолженности нужна большая подготовка и много свободного времени. И даже после суда не факт, что деньги от должников начнут поступать. Да ещё и судебные приставы часто бездействуют. Дополнительную сложность вызывают ситуации, когда взыскать долг за ЖКУ нужно с администрации города. Читайте о главных проблемах и о том, как добиться успеха.

На что ссылается администрация, чтобы оправдать образовавшуюся задолженность

Для наглядности мы разберём судебное дело № А26-7303/2018, в котором одно из товариществ собственников жилья в Петрозаводске добилось взыскания задолженности за ЖКУ с администрации города. Отметим, что у собственников перед этим товариществом изначально было более 5 миллионов рублей долгов. ТСЖ удалось по всем должникам – и физическим, и юридическим лицам – получить положительные решения суда.

Часть квартир в доме, которым управляет ТСЖ, принадлежит администрации города, она сдаёт их по договорам соцнайма. Когда в помещениях никто не жил, администрация не платила за ЖКУ, копились долги. С этой проблемой товарищество обратилось в арбитражный суд: попросило взыскать задолженность и пени за спорные периоды.

ОМС в ответ указал на три обстоятельства: поскольку квартиры в определённые периоды пустовали, за ЖКУ платить не обязательно, к тому же ТСЖ пропустило срок исковой давности и не направляло в адрес администрации платёжные документы, поэтому начисление пеней неправомерно.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью платить за жилое помещение и КУ

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если другие условия не указаны в законе или договоре (ст. 210 ГК РФ). Учреждение получает право оперативного управления имуществом с момента его передачи ему, если иное не определено в законе или решением собственника (ч. 1 ст. 299 ГК РФ).

Владельцам жилых и нежилых помещений в МКД на праве общей долевой собственности принадлежат общие помещения дома, несущие конструкции, оборудование и земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства (ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Собственники несут расходы на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (ст. 249 ГК РФ, ст. ст. 37, 39 ЖК РФ).

Также владелец помещения в МКД обязан нести расходы на содержание такого помещения, общедомового имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Для этого он платит за содержание и ремонт жилого помещения, взносы на капитальный ремонт (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью внести деньги за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ). Такая обязанность появляется у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на него с учётом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

Пока помещение муниципального жилищного фонда пустует, за ЖКУ платит администрация

До заселения жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду, расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения и за коммунальные услуги (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ). Перечень лиц, кто обязан платить за квартиру и коммунальные услуги, установлен в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ. В него входят и наниматели жилого помещения по договору найма с момента заключения договора, и собственник помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг. Такой объём определяется по показаниям счётчиков, а если их нет – по нормативам (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Если в жилом помещении постоянно или временно никто не проживает, то, в соответствии с п. 56(2) Правил № 354, объём коммунальных услуг рассчитывается по количеству собственников. Если квартира не используется, это не повод не платить за неё и коммунальные услуги (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Руководствуясь такими положениями, суд отклонил доводы администрации в том, что она не должна оплачивать ЖКУ для пустующего жилфонда.

Срок исковой давности: спорные моменты

Администрация в свою защиту указывала на то, что товарищество собственников жилья пропустило срок исковой давности, поэтому оплачивать ЖКУ не нужно. Исковой давностью признаётся срок для защиты лицом, чьё право было нарушено, этого права по иску (ст. 195 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о следующих обстоятельствах:

• о нарушении своего права;
• о том, кто является надлежащим ответчиком по иску (ч. 1 ст. 200 ГК РФ, п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43).

Общий срок исковой давности – три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (ст. 196 ГК РФ). Согласно ч. 3 ст. 202 ГК РФ, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора (п. 16 Постановления № 43).

В рассматриваемом деле суды установили, что с учётом имеющейся в материалах претензии и приостановления течения срока исковой давности, срок исковой давности по требованию об оплате задолженности за спорный период не истёк, в связи с этим решение было принято в пользу ТСЖ.

Правомерность взыскания задолженности и пеней и отправка должнику квитанций

ТСЖ в суде заявило требование о взыскании с администрации города и законной неустойки. Неустойкой, штрафом, пеней признаётся определённая законом или договором сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если не исполнит или исполнит ненадлежащим образом обязательства (ч. 1 ст. 330 ГК РФ).

Размер пеней, которые собственники помещений в МКД, несвоевременно или не полностью оплатившие квитанции за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны вернуть кредитору, указан в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Суд сделал вывод, что в данном деле ТСЖ имело полное право требовать с администрации законную неустойку. А расчёт пеней был признан верным.

Администрация утверждала, что не могла заплатить также и потому, что не получала квитанций. Но суд отметил, что обязанность своевременно оплачивать коммунальные услуги, содержание и ремонт общедомового имущества не зависит от получения должником платёжных документов. В итоге с администрации города взыскали задолженность, пени и госпошлину.

Второе дело № А26-7301/2018 того же товарищества собственников жилья также закончилось успешно для ТСЖ. В данном случае администрация ещё подала апелляционную жалобу, однако суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения.

Что УО нужно иметь в виду, если предстоит взыскать задолженность с администрации

Судебные споры о взыскании задолженности за ЖКУ – всегда непростое занятие, однако вдвойне тяжёлым оно становится, когда речь заходит о споре с органом местного самоуправления. Здесь нужно основательно подготовиться – если вам предстоит нечто подобное, воспользуйтесь приведённой в статье аргументацией для построения линии защиты.

Товариществу, которое выступило истцом в перечисленных выше делах, помогли профессионалы – компания «МКДЭКСПЕРТ». Она сняла с председателя ТСЖ огромный пласт работы:

• занималась массовой подготовкой судебных приказов, исков о взыскании задолженности за ЖКУ как с физических, так и с юридических лиц;
• оказала полное сопровождение исполнительного производства до фактического получения денежных средств клиентом;
• добилась возмещения стоимости расходов на свои услуги за счёт должника.

Вы можете сделать это же самостоятельно, но если у вашего штатного юриста большой объём работы по неплательщикам, а по дому в целом низкий процент собираемости платежей за ЖКУ, то стоит рассмотреть вариант обратиться за помощью.

Также советуем вам сотрудничать с профессиональными юристами, имеющими большой опыт взыскания задолженности в судебном порядке, если несмотря на хороший исход суда деньги на ваш счёт от должников всё же не поступают, или вы не знаете, как заставить работать судебных приставов, или перепробовали все способы взыскания дебиторской задолженности, но ни один не работает.

Компания «МКДЭКСПЕРТ» возьмёт всю работу по взысканию задолженности за ЖКУ на себя, работает с любым количеством должников и доведёт процесс до реального получения денежных средств вами.

В статье мы рассмотрели только два дела, в которых ТСЖ из Петрозаводска выиграло суд благодаря помощи компании. На самом деле организация сопровождает исполнительное производство товарищества уже более двух лет. На данный момент клиент получил больше 2 млн рублей, при изначальной задолженности в 5 миллионов.

Если вам нужна квалифицированная помощь по взысканию долгов за ЖКУ, оставьте заявку на первичную консультацию от МКДЭКСПЕРТ.