Разрешение на строительство водопровода: нужно ли получать и как это сделать

В этой статье мы расскажем:

• Нормативные акты, регулирующие подключение водопровода
• Нужно ли разрешение на строительство водопровода
• Оформление технических условий
• Заключение договора с «Водоканалом»
• Этапы подключение водопровода

Многих собственников земельных участков, на которых уже стоит дом или пока только планируется, интересует, нужно ли разрешение на строительство водопровода. Подача воды, как и канализация, жизненно необходима. Если без газоснабжения еще можно как-то обойтись, хотя это и доставит определенные трудности, то без водопровода нормальное существование невозможно.

В частном секторе есть всего два варианта водоснабжения. Имеются в виду бурение скважины или колодца и прокладка труб от систем «Водоканала». В первом случае действуют свои нормы, во втором все немного проще, но разрешительный пакет документации придется собрать. О нем и поговорим в сегодняшней статье.

Нормативные акты, регулирующие подключение водопровода

Порядок обеспечения водоснабжением домов и участков прописан в Федеральном законе от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ. Для подачи воды можно пробурить скважину, колодец либо провести трубы от системы центрального водопровода.

На строительство водопровода с подключением к системе центрального водоснабжения необходимо получать разрешение. Существует несколько законодательных актов, регулирующих данный процесс:

1. Закон «О водоснабжении и водоотведении» (Федеральный закон № 416-ФЗ).
2. Постановление Правительства РФ «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (№ 644 от 29 июля 2013 года).
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения» (№ 645 от 29 июля 2013 года).
4. Постановление Правительства РФ «Правила определения и предоставления технических условий» (№ 83 от 13 февраля 2006 года).

Запрещено врезаться в систему центрального водоснабжения без разрешения. За подобное нарушение предусмотрен штраф по Кодексу об административных правонарушениях и выплата ущерба в пользу «Водоканала».

При подаче запроса на подключение к системе водопровода в соответствии с требованиями закона № 416-ФЗ и постановления № 644 вероятны три варианта ответа:

1. «Водоканал» не вправе отказать гражданину, если технические возможности для подключения есть, потому что в таком случае заключается договор публичной оферты.
2. Если «Водоканал» не располагает достаточными мощностями для подключения, то обязанность местного управления – пересмотреть инвестиционную программу и расширить мощности либо провести дополнительный трубопровод. Тогда подключения придется дольше ждать.
3. Если объект расположен таким образом, что прокладка труб к системе «Водоканала» технически невозможна (к примеру, в населенном пункте нет системы водоснабжения), то в подключении будет отказано.

Узнать, есть ли возможность присоединения, можно из специальных технических условий (они выдаются по предварительному запросу).

Нужно ли разрешение на строительство водопровода

Разрешение на строительство водопровода и канализации не требуется в случаях, когда эти сооружения являются вспомогательными.

Существуют общие правила (прописанные в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса), согласно которым трубопровод и канализация считаются линейными объектами недвижимости. Как только владелец регистрирует эту недвижимость в органах Росреестра, у него возникает право собственности на данные объекты (тут действуют статьи 8, 131, 219, 223 Гражданского кодекса и статья 25 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ), а для их строительства следует получить разрешение (порядок прописан в статье 51 Градостроительного кодекса).

Но если водопровод (и иные инженерные сети) сооружается в пределах элемента планировочной структуры, включающего в себя земельный участок собственника, то он не считается отдельным объектом недвижимости. Тогда отдельное разрешение на его строительство не требуется, и регистрировать право собственности тоже не нужно. Частично все это изложено в Постановлении ФАС СКО от 6 июня 2017 года № А53-23882/2013, в решении АС Ростовской области от 14 августа 2014 года № А53-23882/2013. В таких случаях сети водоснабжения (и иного инженерно-технического обеспечения) представляют собой лишь составляющую часть основного объекта (хотя имеют при этом признаки самостоятельного линейного объекта капитального строительства).

По Постановлению ФАС СЗО от 27 июня 2012 года № А56-43575/2011 не требуется разрешение на строительство (и ввод в эксплуатацию) водопровода и в случае, если он признан вспомогательным объектом в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса.

В отношении того, требуется ли разрешение на строительство водопровода, существуют специальные разъяснения (в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 года № 88-КГПР13-10, которое было опубликовано в Бюллетене ВС РФ № 6 2014 года). Они гласят, что сооружение можно считать вспомогательным, если на участке уже есть основное здание (или строение). А новое сооружение необходимо для обслуживания этого основного объекта. Подобные объяснения можно увидеть и в арбитражной практике (к примеру, в Постановлении 12ААС от 28 июля 2012 года № А57-11609/2011), и в специальных разъяснениях, даваемых различными ведомствами (например, в Письме Росреестра от 9 февраля 2012 года № 14-910-ГЕ).

Оформление технических условий

Присоединение к центральной системе водоснабжения выполняется в соответствии с техническими условиями после заключения договора с предприятием «Водоканал». Техусловия оформляются следующим образом:

• ТУ выдаются в момент, когда гражданин получает в аренду или собственность земельный участок от муниципалитета;
• если ТУ не были получены своевременно, либо у них закончился срок действия, необходимо обратиться в «Водоканал» с заявлением о выдаче техусловий.

Что нужно для получения разрешения на строительство водопровода именно на этапе оформления технических условий? Заявление на выдачу ТУ плюс:

• копия паспорта и доверенность (оформленная на представителя);
• документы, подтверждающие право владения участком (выписка из ЕГРН, договор аренды под ИЖС и проч.);
• документ, в котором отображены границы участка (где расположен строящийся или реконструируемый объект), и разрешение на использование земли;
• документ с указанием предельных параметров разрешенного строительства (именно для данного участка);
• вид подлежащих подключению инженерно-технических сетей (здесь конкретно речь о водоснабжении и водоотведении);
• дата предполагаемого ввода в эксплуатацию (только для случаев, когда дом еще не возведен);
• предполагаемая нагрузка от подключаемого объекта (если такие расчеты производились).

Главный документ тут – это план участка, на котором обозначены его границы и существующие инженерно-коммуникационные сети. План может выдать либо сам «Водоканал», либо органы местного административного управления.

Срок выдачи ТУ 14 дней (услуга бесплатная). Это прописано в пункте 9 Постановления № 83. В момент выдачи технических условий обратившемуся лицу сообщают, сколько будет стоить подключение.

Заключение договора с «Водоканалом»

Следующий шаг в процедуре получения разрешения на строительство и подключение водопровода (после того, как технические условия уже на руках) – заключение договора с «Водоканалом». Для этого необходимо обратиться с заявлением, подготовив предварительно такой пакет документов:

• копия паспорта и доверенность (оформленная на представителя);
• копии документов, подтверждающих права на владение участком (обязательно заверенные у нотариуса);
• план с указанием размещения объекта и прилегающих территорий населенного пункта;
• топографическая карта земельного участка (масштаб 1:500) с указанием имеющихся коммуникаций (как наземных, так и подземных). Она обязательно должна быть согласована с организациями, участвующими в эксплуатации;
• даты завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию;
• данные по объемам и распределению предполагаемой нагрузки (максимальные значения) по водопотреблению и водоотведению. Цели использования воды тоже должны быть прописаны;
• информация о сточных водах (состав, свойства), которые будут сливаться в центральную систему водоотведения;
• описание назначения объекта с указанием высоты зданий, количества этажей, отдельных сооружений и построек.

Те документы, которые уже подавались раньше (когда заявитель получал техусловия), предоставлять еще раз не нужно. Срок отправки «Водоканалом» договора на подписание – не более 20 дней (при условии, что по собранным документам нет замечаний).

Этапы подключения водопровода

После того, как разрешение на строительство водопровода получено и «Водоканал» заключил с заказчиком договор о подключении, определяются условия проведения фактического присоединения и перечень необходимых для этого мероприятий:

1. Сроки, в течение которых действуют установленные условия подключения. При нарушении этих сроков выплата неустойки возлагается на виновника (на заказчика либо на «Водоканал»).
2. Адрес точки присоединения (и указание самой точки).
3. Технические требования к подключаемому объекту, ко всем связанным с этим объектом устройствам и сооружениям, а также к мероприятиям, которыми будет сопровождаться подключение (имеется в виду выполнение врезки в центральный водопровод).
4. Показатель гарантируемого свободного напора воды (в месте врезки); геодезическая отметка уровня верха трубы.
5. Допустимый объем отбора и потребления воды.
6. Допустимые нормы по количеству и составу сточных вод.
7. Требования касательно необходимых приборов учета воды, установки узла учета (с указанием технических характеристик используемого оборудования).
8. Перечень условий для обеспечения пожарной безопасности, организация возможности подачи холодной воды в случае пожара.
9. Указание границ ответственности сторон («Водоканала» и заявителя) в процессе эксплуатации водопровода.

К примеру, если речь идет о разрешении на строительство водопровода местного значения в дачном поселке (впрочем, и в других случаях тоже), то при условии, что на участке сеть уже есть, «Водоканал» протягивает трубы до границ участка и делает врезку. Если сети труб на участке нет, то собственник сам должен оплатить их монтаж (заказать работы у того же «Водоканала» или привлечь стороннюю организацию).

Вне зависимости от того, идет речь о разрешении на строительство водопровода, к примеру, в СНТ или в ином месте, всегда необходим проект для прокладки системы водоснабжения. Проект (который обязательно должен быть согласован с Роспотребнадзором) может сделать «Водоканал» или любое проектное бюро (после обращения с заявкой). В проекте прописываются все технические требования к предстоящим работам по монтажу.

Вот какие моменты еще необходимо предусмотреть:

• для проведения земельных работ требуется ордер, выдаваемый местной администрацией;
• если предусмотренные проектом работы выполняет какая-то другая организация, то обязанность технического надзора все равно возлагается на «Водоканал»;
• разрешающим документом на фактический пуск воды является акт (о вводе в эксплуатацию системы водоснабжения), подписанный и «Водоканалом» тоже.

По окончании строительно-монтажных работ составляются акты: о прокладке трубопровода, гидравлическом испытании трубопровода, установке счетчика, промывке и санитарной очистке воды (от Роспотребнадзора или СЭС).

В момент начала фактической подачи воды тоже должен присутствовать специалист от «Водоканала», он проверяет работу счетчика, напор воды в трубах и подписывает акт.

Методы реконструкции сетей водопроводов

Методы реконструкции сетей водопроводов

Сети, участвующие в обеспечении населения и объектов производства водой, выполняют очень важные функции. На них возлагаются большие нагрузки. По мере использования сети изнашиваются и приходят в негодность. Чтобы не происходило серьезных аварий, линии надо восстанавливать. Сильно изношенные сети нуждаются в реконструкции. Санационные работы по водопроводным сетям ведут в соотв. с правилами и нормами. Для санации возможно применять след. типы агрегатов – воздушные, они же пневматические, метательные, центробежные, разглаживающие.

Ведущим способом санации признается нанесение защ. покрытий. В основном пользуются покрытиями на цементной основе. Допускается применение полимерных покрытий. Они могут быть на основе полимерных или эпоксидных смол.

Санацию нанесением растворов используют исключительно для трубопроводов из металлов. В основном чугуна и стали. Такие трубы обрабатываются растворами изнутри. Последние наносятся методом разбрызгивания. Участвуют спец. агрегаты с головками центробежного типа.

В качестве полимерных покрытий для санации могут использоваться различные варианты рукавов, пластин, сеток и пр. Применение рукава позволяет восстанавливать покрытие трубы качественно и герметизировать ее. Рукав представляет собой сплошное изделие, кот. затаскивается в канал при участии лебедок, после расправляется и вулканизируется. Под действием таких факторов рукав затвердевает и принимает фактическую форму полимерной трубы. На него распространяются все функции полноценной трубы. Он прочен, долговечен и надежен. Также внутр. поверхность рукава обеспечивает хорошие гидравлич. характеристики и малые потери при протяжке. Рукав минимален по толщине и прикладывается полностью. Однако при протягивании рукава и его расширении он чрезвычайно требователен к условиям и внутр. состоянию трубы. Ее перед затяжкой необходимо тщательно очистить и освободить от налета.

Кроме рукава возможно использовать различные варианты сеточных покрытий из полимеров. Они добавочно обрабатываются смолами для улучшения скрепления с площадью канала. Возможно использовать сетку, выполненную из нейлоновых нитей или стеклонитей.

Полимерные покрытия можно использовать для санации и восстановления труб из стали и чугуна. Притом профильность труб и их калибр практически не имеют значения, поскольку покрытия гибкие и могут принимать разную форму.

Отрезки труб, кот. возможно санировать при участии полимерных покрытий, в т.ч. гибких, зависят от диам. размеров труб. Параметры в среднем составляют от 100,2 м. до 500,3 м.

При подборе типа санации учитывают особенности сети и ее возможности. Принимают ко вниманию тип повреждений и их интенсивность. Нанесение защ. покрытий может помочь на начальных этапах коррозии, при мелких трещинах, результатах ржавления. Использование полимерного рукава уже способно устранять более серьезные повреждения. На стороне методики рукава малые потери в калибре трубопровода, малая затратность, экономия технических ресурсов. При подборе методики организуется подбор и доставка агрегатов и инструментария для ее реализации.

Техники испытания и приемки трубопроводов

После проведения работ по реконструкции, санации, восстановлению, надо провести испытания заложенного трубопровода и определить его качество. Для испытаний подбираются методики соотв. инструкциям и правилам. Для испытаний назначается комиссия. Ее состав определяется теми же требованиями. При осмотре трубопровода визуально оценивается качество прокладки и формирования линии. Также внутри канала пропускается телекоммуникационное визуальное оборудование. Это могут быть камеры на гибких штангах или роботизированные камеры. Современные устройства позволяют качественно и быстро оценить внутр. состояние трубопровода, провести его диагностику и осмотр.

По основам испытаний проводится приемка трубопровода. Если все работы соблюдены и выполнены качественно, то комиссия подписывает акт о приемке. В дальнейшем систему возможно запускать к эксплуатированию. Принятый трубопровод подготавливается, котлованы закапываются, поверхность на грунте восстанавливается.

Основные определения прокладки и работ по реконструкции трубопроводов и их систем

Методики прокладывания трубопроводов при задействовании практик БПТ, а также их реконструкции и санации аналогичным способом, предполагают использование различных терминов и определений. Ими пользуются в документации и на практике при выполнении СМР. Возможно некоторые из них уже знакомы читателям и тем, кто владеет в полной мере технологией. Однако в любом случае их повторение и напоминание не будет лишним. Вполне возможно, что встретятся и новые определения, поскольку техники БПТ постоянно совершенствуются и дополняются, появляются новые методики и оборудование. Часть из терминов перешла с западных языков, поскольку там развитие практик БПТ идет более быстрыми темпами.

Футляр защитный – представляет собой трубу, обычно металлическую, кот. используется при сооружении переходов линии чз разного рода преграды. Такой футляр должен выдерживать значительные деформационные нагрузки. Протягивание футляра может вестись практиками БПТ с минимальным вскрытием грунта.

Труба изолирующая – это труба или их пакет, кот. размещается внутри защ. футляра после размещения последнего в толще грунта. В эти трубы возможно помещать отдельные кабеля ВОЛС, СКС, ЛЭП. Эти трубы используются при монтировании таких линий. Также прокладка должна подразумевать размещение внутри футляра изолирующих труб резервного типа. Они нужны для того, чтобы при росте числа пользователей увеличивать пропускные возможности сети с минимальными затратами, без сооружения новой линии, с малым процентом работ на местности.

Техника микротоннелирования – эта практика предполагает устройство внутри грунта скважины, проходки, выборки, кот. ограничена по диам. Чаще всего такой диаметр достаточно мал, потому присутствует приставка «микро». Притом методика практически целиком автономна. Все проходческие работы в толще грунта проводит оборудование. Участие персонала сводится лишь к управлению этим оборудованием, инсталляционным работам и подготовительным. Методика не предполагает заготовки масштабных траншей и работы в них персонала.

Комплекс для осуществления работ по микротоннелированию (МПК) – это особая комплектация оборудования, кот. участвует в работах по микротоннелированию. В основе работы комплекса теория и практика щитовой проходки. В конфигурацию узлов МПК входят микромашина щитовая, элементы прицепного свойства, комплексы удаления грунта из забоя, системы кабелей и шлангов (в основном стандартные), станции домкратные, ПУ, СУ. МПК могут отличаться видовыми и конфигурационными особенностями. Выделяют 3 ключевых типоразмера МПК: МПК типа г, имеющего систему удаления грунта гидравлическую, МПК типа п, с системой удаления пневматической, МПК типа ш, у кот. удаление грунта из забоя производится шнековым транспортированием.

Обслуживающие процессы – это комплексы СМР и технологий, кот. сопровождают все подземные работы. Они же оказывают влияние на массу факторов этих работ. Сюда можно отнести факторы технологические, экономические, энергетические и пр.

Промышленная безопасность – это комплекс мер, кот. обеспечивает сохранность персонала и жителей города от возможных опасностей, кот. может подразумевать бестраншейная прокладка и в частности микротоннелирование. Методики должны предусматривать минимизацию аварийности и наличие средств защиты.

Прокол под дорогой управляемый – разновидность технологии по БПТ, кот. предполагает устроительство скважины в грунте под действием агрегатов. Притом реализуется уплотнение грунта без выемки его из забоя. Прокол зависим от типа грунта и может реализовываться исключительно на мягких грунтах. Техника позволяет контролировать траекторию прокладки, однако все же уступает более совершенным методикам, к примеру, ГНБ.

Агрегаты и установки для ГНБ – это особые комплектации устройств, кот. участвуют в работах по направленному разбуриванию в толще грунта скважины с целью последующей укладки туда трубы. Установки оснащены локализационными устройствами и массой функциональных приспособлений. Агрегаты позволяют значительно ускорить и автоматизировать прокладку. В состав добавочного инструментария к установке могут входить разные калибры расширителей, буровые штанги, головки, системы локализации, управления, блоки, смесители, СУ, ДУ и пр.

© 2018, wpadmincheg963. Все права защищены.