Прокуратура проверит обоснованность тарифов на коммунальные услуги
Генеральная прокуратура РФ выявила множественные факты нарушений при утверждении тарифов на коммунальные услуги в регионах. Из-за этого генпрокурор дал поручение территориальным органам провести дополнительные надзорные мероприятия и принять меры по приведению регулируемых цен на КУ в соответствие с законодательством.
Стоимость коммунальных услуг для населения и приравненных к нему групп утверждают региональные органы исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Правила их расчёта, например, в отношении энерго- и теплоснабжения регламентированы приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 06.08.2004 № 20-э/2.
По данным Генпрокуратуры РФ, в некоторых субъектах при утверждении тарифов были допущены нарушения. Так, в Кировской и Ульяновской областях, Пермском крае цены на энергоресурсы были завышены из-за включения в тариф затрат сбытовых компаний на выплаты руководству, обслуживание автопарка и дорогостоящую аренду помещений.
В Новосибирской области в стоимости электроэнергии оказались расходы РСО на инвестпроекты, не связанные с модернизацией и строительством объектов электросетевого хозяйства. В Томской области в тариф включили затраты на выплату премий персоналу. В Мордовии и Курганской области регулируемые цены пытались утвердить без согласования с антимонопольной службой.
В связи с многочисленными нарушениями при установлении тарифов Генеральная прокуратура РФ поручила своим территориальным органам дополнительно проверить обоснованность утверждённых в регионах цен на коммунальные ресурсы. О том, из чего складывается тариф, мы рассказывали на примере стоимости электроэнергии в этом материале. О тарифных группах читайте здесь.
Молодцы! Прокуратура проверила законность повышения тарифов ЖКХ.
Тема роста тарифов на услуги ЖКХ волнует многих граждан РФ. Эти тарифы повышаются постоянно и повсеместно.
Я, например, считаю, что обычно необоснованно. Просто кто-то хочет жить получше. За наш с вами счёт.
У меня всегда к повышателям возникает вопрос (извините, но напишу большими буквами): КОГДА ЖЕ ВЫ ВСЕ НАЖРЁТЕСЬ?
Локально, в своём городе, у меня иногда получается зарвавшихся нетоварищей (товарищами назвать язык не поворачивается) ставить на место. Например, писал об этом здесь и здесь.
Прекрасно, что вопросы необоснованного повышения цен заинтересовали и Игоря Краснова, Генерального прокурора РФ.
В Пермском крае, Кировской и Ульяновской областях после вмешательства прокуратуры выявлено необоснованное завышение тарифов на услуги хозяйствующих субъектов по электро-, тепло-и водоснабжению. Мало того (внимание!), тарифы на водоотведение повышались путем необоснованного включения в них затрат сбытовых компаний на выплаты топ-менеджменту, обслуживание автомобилей, дорогостоящую аренду помещений.
Т. е. топ-менеджер посчитал, что мало получает и дай, думает, канализацию сделаем дороже. По-русски это называется: из г. на конфетка.
В пресс-службе Генпрокуратуры отметили, что в Новосибирской области после прокурорского вмешательства из тарифа для энергоснабжающей организации исключены экономически необоснованные расходы.
Жаль, что никого из-за этого не посадили и не уволили. Хотя стоило бы. В период, когда народу особенно плохо, некоторые устраивают пир во время чумы.
В Томской области после вмешательства прокуроров из тарифов на коммунальные услуги по теплоснабжению для муниципального предприятия исключены неправомерные затраты и фактически непонесенные расходы на выплату премий производственному персоналу.
Вспоминается гоголевский Чичиков с его мёртвыми душами. И ему подобные.
Некоторых персонажей все-таки привлекли к уголовной ответственности. В Костромской области уголовное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки, уже находится в суде. Оно было возбуждено в отношении руководителя хозяйствующего субъекта, снабжающего теплом п. Прибрежный. Дело возбудили за покушение на мошенничество. В 2017-2019 годах руководитель представлял документы о приобретении по завышенной стоимости оборудования для оказания коммунальных услуг. Кстати, то оборудование не участвовало в регулируемой деятельности. Необоснованные затраты исключены из тарифов, в результате топить стали на 15% дешевле.
Вот так нас дурят. А мошенники на нас наживаются.
Респект прокуратуре. Так держать!
Сейчас напишу нашему прокурору заявление с просьбой проверить законность наших тарифов на теплоснабжение.
Статья по материалам «Российской газеты».
Тарифы ЖКХ проверит прокуратура: кого привлекут к уголовной ответственности
Сможет ли надзорное ведомство помочь российским потребителям
Президент Путин выразил надежду, что прокуратура подключится к решению вопроса о не всегда оправданном росте тарифов ЖКХ. Об этом глава государства заявил на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ. Принято считать, что тарифы в России растут в рамках инфляции и ничего страшного нет, но на самом деле ситуация настолько сложная, что участия ФАС и Минстроя становится недостаточно. Что не так со стоимостью услуг, сможет ли прокурор помочь в решении коммунальных проблем, «МК» рассказали эксперты.
Фото: Геннадий Черкасов
Алексей Кричевский, эксперт Академии управления финансами и инвестициями:
«Тарифы должны расти в рамках инфляции, но часто это происходит не совсем так. И вопросы здесь нужно задавать управляющим компаниям, поскольку тарифные сетки всегда есть в открытом доступе на сайтах муниципалитетов и профильных ведомств. По факту, достаточно одного запроса жителя дома на проверку тарифов и счетов, выставляемых за ЖКХ для того, чтобы ФАС начал задавать неприятные вопросы поставщикам жилищно-коммунальных услуг. И по большому счету это административные дела, здесь прокуроры особой роли играть не должны, если масштабы завышений и некорректная реакция управляющей компании не доводят ее менеджмент до мошенничества.
Прокуратура в этом случае может разве что дать понять собственникам управляющих компаний, что в случае массовых нарушений их могут привлечь к уголовной ответственности. Но опять-таки нужно повторить, что этому должны способствовать сами жильцы, так как обычно в России все просто берут и оплачивают квитанции, не стремясь разобраться, почему и за что они платят».
Анна Бодрова, старший аналитик ИАЦ «Альпари»:
«В понятие «тарифы ЖКХ» входит слишком много, чтобы вычленить что-то, подходящее под прокурорский надзор. Если брать тарифы естественных монополий, то они действительно растут в рамках инфляции, и придраться тут, в общем-то, не к чему. Однако в платежках большинства населения есть графы капитального ремонта (даже в новостройках), дополнительные сборы управляющих компаний и масса других тонких мест. Это не совсем ЖКХ, а отдельная смежная тема, которая ничем не регулируется вообще. В этом свете разумнее сначала провести грань, что контролируется властями, а что нет, и только тогда добавлять прокурорам работы. Довести дело до прокуратуры не так просто, как может показаться, и длиться такое разбирательство может долго. Здесь проблема, как видится, в неточности формулировок и полном отсутствии какого-либо разграничения, что и чем регулируется».
Наталья Чернышева, специалист в области жилищно-коммунального хозяйства, директор Организации народного контроля:
«Рост тарифов можно считать неоправданным в первую очередь потому, что вообще непонятно, как они формируются. Часто можно было слышать мнения на различных круглых столах и конференциях по ЖКХ, что себестоимость, например, электроэнергии на клеммах электростанций или кубометра воды в водохранилище в несколько раз ниже, чем те суммы, которые вынуждены оплачивать потребители. И дело тут в том, что до сих пор не был проведен полномасштабный аудит тарифов. Были попытки ФАС рассчитать так называемые «эталонные» тарифы, и это могло бы послужить первым шагом к аудиту, но пока, такое впечатление, дело застопорилось. В данном случае необходимо подключать Счетную палату и выяснять причины этого, а также разработать комплекс мер по аудиту тарифов ЖКХ.
Что касается прокуратуры, то она должна выяснять случаи на местах — скажем, почему в некоторых городах одной области тарифы растут по-разному. Например, в Нижнем Новгороде заложен рост не выше 4% в год, а в соседнем Чкаловске — 14,9%, в Выксе — 8,6%. Получается, что в целом по области рост тарифов в среднем хоть и не превышает заложенного уровня инфляции, но почему-то жители одних городов должны платить намного больше, чем других. И прокуратура должна выяснить, на основании чего местные администрации утверждают такие цифры. В тех случаях, когда такое положение обусловлено необходимостью инвестиций и модернизации сетей, это нельзя перекладывать на потребителей».
Генпрокуратура поручила проверить обоснованность тарифов на услуги ЖКХ
В пресс-службе отметили, что по выявленным нарушениям в деятельности органов тарифного регулирования и ресурсоснабжающих компаний принимаются меры реагирования.
Так, В Пермском крае, Кировской и Ульяновской областях вмешательство прокуроров потребовалось в связи с завышением тарифов на услуги хозяйствующих субъектов по электро-, тепло- и водоснабжению. Кроме того, тарифы повышались и на водоотведение путем необоснованного включения в них затрат сбытовых компаний на выплаты топ-менеджменту, обслуживание автомобилей, дорогостоящую аренду помещений.
В пресс-службе отметили, что в Новосибирской области после прокурорского вмешательства из тарифа для энергоснабжающей организации исключены экономически необоснованные расходы.
Также, по инициативе прокуратуры Томской области при установлении тарифов на комуслуги по теплоснабжению для муниципального предприятия исключены неправомерные затраты и фактически непонесенные расходы на выплату премий производственному персоналу.
В пресс-службе подчеркнули, что прокуроры реагировали и на факты представления ресурсоснабжающими организациями недостоверных сведений о своей деятельности для установления тарифов.
Так, в Костромской области сейчас в суде рассматривается уголовное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки в отношении руководителя хозяйствующего субъекта, который снабжал теплом п. Прибрежный. Дело возбуждено по статье УК РФ «Покушение на мошенничество». Так, в 2017-2019 гг. он представлял документы о приобретении по завышенной стоимости оборудования для оказания коммунальных услуг, фактически не участвовавшего в регулируемой деятельности. По представлению прокуратуры необоснованные затраты исключены из тарифа, что привело к снижению платы для жителей поселка на 15 %.
В Удмуртской Республике потребовалось реагирование прокуратуры в связи с несоблюдением региональным министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики процедуры принятия тарифных решений. После внесения представлений нарушения устранены. По результатам рассмотрения постановления прокурора заместитель министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики региона привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования).
Генеральная прокуратура РФ поручила территориальным прокурорам организовать дополнительные надзорные мероприятия на данном направлении.
Тариф с двойным дном
Речь идет, в частности, об особенностях установления цен на горячее водоснабжение, к которым относится использование двухкомпонентных тарифов — когда считается цена холодной воды и энергии, необходимой для ее подогрева. А также однокомпонентных — в тариф входит стоимость только горячей воды без разделения ее на отдельные ресурсы. Как сообщили корреспонденту «РГ» в Генпрокуратуре двойных тарифов, когда людей бы заставляли платить и за саму горячую воду, и отдельно за подогрев холодной, прокуроры не обнаружили. Зато выявили много других незаконных «дополнений» к тарифам и платежам за воду.
Например, в Татарстане, Алтайском и Краснодарском краях, Омской, Томской областях, Ямало-Ненецком автономном округе и других регионах сбытовые компании включали в тариф на воду выплаты топ-менеджменту, обслуживание автомобилей и дорогостоящую аренду офисов. Например, в результате вмешательства прокуратуры Севастополя из тарифа для водоснабжающей организации на 2021 год исключены необоснованные расходы на ремонт транспорта в размере 10 млн рублей. В Ульяновской области из тарифов на услуги 4 водоснабжающих организаций в этом году прокуроры исключили завышенные расходы на 2,5 млн рублей, которые были заложены на амортизацию основных средств, электроэнергию и даже уплату налогов. В Нижегородской области суд приговорил к штрафу за нарушение порядка ценообразования директора ООО, которое занималось водоснабжением. Эта фирма поставляла жителям города Выкса холодную воду по ценам, которые сама и установила. По требованию прокуратуры незаконная деятельность общества прекращена, организована поставка питьевой воды силами другой водоснабжающей организации уже по утвержденным тарифам.
По данным Генпрокуратуры, в ряде регионов — Якутии, Волгоградской и Оренбургской областях тарифные решения принимались вопреки установленному порядку, в том числе с превышением полномочий. Так, в Волгоградской области по протестам прокуроров в феврале 2020 года отменены принятые муниципалитетами правовые акты об утверждении тарифов на водоснабжение, в то время как эти функции возложены на комитет тарифного регулирования области.
Сейчас прокуроры на местах продолжают проверки тарифного регулирования, которые планируется завершить в апреле. Кстати, на прошедшей коллегии надзорного ведомства Игорь Краснов сообщил, что в прошлом году прокуроры выявили 344 тысяч нарушений в сфере ЖКХ. Большинство из них касались неподготовленности объектов ЖКХ к отопительному сезону, необоснованного увеличения цен на коммунальные услуги и низкого качества их предоставления.
«Поручаю всем прокурорам принять личное участие в решении проблем — люди живут в неподобающих условиях — с дырявыми крышами, без тепла и воды. Поставьте себя на их место. Убежден, что ваше реагирование станет более острым», — поставил задачу прокурорам Игорь Краснов.
