Как происходит подключение воды к частному дому — порядок действий, документы

Подключение воды к частному дому — комплекс мер, направленных на сбор документов, оформление договоров, составление техусловий и согласование работы со многими инстанциями. Без знания тонкостей законодательства процедура занимает много времени и не всегда заканчивается успешно. Какие необходимы документы для подключения воды? В каком порядке действовать для успешного подсоединения к центральному водопроводу? Куда необходимо обращаться, и нужно ли получать техусловия? Эти и другие вопросы нуждаются в ответах.

Сразу отметим, что порядок подключения водоснабжения к частному дому подразумевает прохождение нескольких этапов. Пропуск любого из них приводит к потерям времени и необходимости проходить все сначала. Ниже приведем подробную инструкцию, позволяющую снизить временные затраты и сэкономить средства. Но обо всем подробнее.

Получение техусловий

Первый этап — обращение в местный водоканал для получения техусловий на подключение. В 2018 году такие структуры работают по принципу «единого окна» (вне зависимости от города). Адреса отделений доступных для обращения можно выяснить на официальном сайте организации или по телефону горячей линии (можно найти на платежке). Прием граждан, как правило, осуществляется с 8 до 16 часов со стандартным перерывом с 12 до 13. В выходные дни организация не работает, поэтому нужно обращаться с понедельника по пятницу.

Техусловия выдаются на базе действующих Правил, определяющих нюансы подключения капитальных объектов к ИТО, утвержденных Постановлением правительства под номером 83, а также ряда других документов. Так, в запросе о получении техусловий должны быть следующие сведения:

• Наименование заявителя, его адрес (в том числе почтовый).
• Копии учредительных бумаг (должны быть заверены нотариально).
• Копии документов, подтверждающих полномочия заявителя.
• Правоустанавливающие бумаги на ЗУ (если заявку подает хозяин надела).
• Сведения о пределах ЗУ, где планируется возведение постройки или на котором уже построено капитальное сооружение.
• Данные по разрешенному применению надела.
• Сведения о граничных характеристиках строительства (реконструкции) капитальной постройки в отношении ЗУ.
• Типы ресурсов, которые должны быть получены от сетей ИТО, а также разновидности подключаемых сетей.
• Ориентировочная дата ввода сооружения в работу (если такая информация имеется в распоряжении).
• Планируемая нагрузка (если такие сведения имеются).

Стоит учесть, что документы, необходимые для получения техусловий, передаются в одностороннем порядке и возврату не подлежат. Это означает, что документация передается в виде копий. Если заявитель передает неполный пакет документов, работники местного водоканала вправе отказать до устранения замечаний. При этом решение о приеме бумаг или об отказе принимается в срок до 14 суток со дня получения пакета. В случае негативного ответа работники организации обязаны пояснить причины отказа в письменном виде.

При отсутствии замечаний и возможности выдачи техусловий для подключения объекта документация формируется и передается заявителю в 14-дневный срок.

Подача заявления и документов для подключения воды к частному дому

С момента получения техусловий дается один год на оформление договора о подключении (подсоединении) частного дома к центральному водоснабжению. Как и в прошлом случае, заявитель отправляется в местный водоканал, оформляет заявление и передает его вместе с пакетом бумаг в «единое окно».

Перечень документов на подключение водоснабжения:

• Учредительные бумаги компании (копии).
• Документация, подтверждающая права субъекта (заявителя).
• Правоустанавливающие бумаги на ЗУ (копии).
• Ситуационный план нахождения объекта в привязке к территории города.
• Топографическая карта ЗУ, изготовленная в масштабе 1 к 500. На карте указываются все коммуникации, которые находятся под землей и над ее поверхностью. Важно, чтобы схема была согласована с каждой из эксплуатирующих компаний.
• Сведения о сроках выполнения строительных (восстановительных) мероприятий, а также ввода объекта в работу.
• Данные по характеристикам сточных вод (состав, свойства), которые подлежат отводу в центральную систему от частного дома.
• Баланс потребления и отвода воды подключаемого здания. Здесь же указываются цели применения холодной воды, а также распределение объемов нагрузки в отношении целей применения (в том числе для тушения пожаров, временных нужд, наполнения или слива бассейна).
• Данные о частном доме (или ином сооружении), количестве этажей, высоте и прочих характеристиках.

Как и в прошлом случае, документы на подключение водоснабжения частного дома передаются в одностороннем порядке. В дальнейшем они не возвращаются заявителю, поэтому отдавать необходимо копии. Работники водоканала проверяют переданный пакет на комплектность и при наличии недостающих бумаг передают документацию обратно заявителю. При этом решение о приемке или отказе документации принимается в срок до 10 рабочих дней с момента получения бумаг. Обязательное условие — письменное указание причин отказа.

Если все документы переданы, и представители водоканала не имеют претензий к заявителю, оформляется договор. В нем прописываются условия сотрудничества и порядок обслуживания сетей.

Составление проектно-сметной документации и подключение

Последующий порядок подключения водоснабжения к частному дому подразумевает следующие шаги:

• Обращение в проектную компанию, специалисты которой составляют проект и смету будущих затрат. Работа выполняется на базе предоставленных документов. С полученными бумагами нужно идти в водоканал для согласования содержания.
• Выполнение работ по подключению (подсоединению) воды к объекту с учетом полученной документации (проекта и сметы).
• Уведомление представителя местного водоканала о завершении мероприятий по подведению воды от общей сети к частному дому. Представители организации ставят свою подпись. Одновременно с этим в актах готовности расписывается и заказчик.

Передача исполнительно-технических бумаг и оформление договора на отпуск воды

11Как только рассмотренные шаги выполнены, идем в местный водоканал и отдаем сотрудникам организации исполнительно-технические бумаги в отношении выполненной работы по подключению частного дома или целой улицы. Документы должны быть составлены с учетом требований, прописанных в СНиП. Также потребуется топографическая съемка сооружения в масштабе 1 к 500. После изучения бумаг уполномоченный орган дает разрешение на подключение частного дома к центральным сетям. Сразу после этого выполняется подключение, и оформляется соответствующий акт.

Согласно действующему в РФ порядку, последним этапом является оформление договора на передачу питьевой воды. Эти полномочия также лежат в сфере местного водоканала. При этом лучше заранее уточнить график работы и приемные дни.

Расходы на подключение

Стоимость услуг зависит от многих факторов. К примеру, подключение воды для целой улицы обойдется дороже, чем подвод коммуникаций к частному дому. Но и здесь многое зависит от планируемой нагрузки, длины подключаемых сетей, диаметра устанавливаемой трубы и остальных параметров.

Для предварительного расчета можно обратиться в местный водоканал или воспользоваться калькулятором, который может приводиться на некоторых сайтах (к примеру, на сайте Мосводоканала). С помощью программы можно вычислить цену подключения (ориентировочную) для Москвы. Расчет производится после указания расположения объекта, а также требуемых нагрузок. Кроме того, посетители сайта могут напечатать фрагмент карты с нанесенными на ней сетями и приблизительной ценой подключения.

Кроме того, на официальных сайтах местных водоканалов, как правило, рассмотрен порядок подключения водоснабжения (воды) к частному дому или для целой улицы. Здесь же приведены требования к документам, сроки и ориентировочные тарифы.

Разрешение на строительство водопровода: нужно ли получать и как это сделать

В этой статье мы расскажем:

• Нормативные акты, регулирующие подключение водопровода
• Нужно ли разрешение на строительство водопровода
• Оформление технических условий
• Заключение договора с «Водоканалом»
• Этапы подключение водопровода

Многих собственников земельных участков, на которых уже стоит дом или пока только планируется, интересует, нужно ли разрешение на строительство водопровода. Подача воды, как и канализация, жизненно необходима. Если без газоснабжения еще можно как-то обойтись, хотя это и доставит определенные трудности, то без водопровода нормальное существование невозможно.

В частном секторе есть всего два варианта водоснабжения. Имеются в виду бурение скважины или колодца и прокладка труб от систем «Водоканала». В первом случае действуют свои нормы, во втором все немного проще, но разрешительный пакет документации придется собрать. О нем и поговорим в сегодняшней статье.

Нормативные акты, регулирующие подключение водопровода

Порядок обеспечения водоснабжением домов и участков прописан в Федеральном законе от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ. Для подачи воды можно пробурить скважину, колодец либо провести трубы от системы центрального водопровода.

На строительство водопровода с подключением к системе центрального водоснабжения необходимо получать разрешение. Существует несколько законодательных актов, регулирующих данный процесс:

1. Закон «О водоснабжении и водоотведении» (Федеральный закон № 416-ФЗ).
2. Постановление Правительства РФ «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (№ 644 от 29 июля 2013 года).
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения» (№ 645 от 29 июля 2013 года).
4. Постановление Правительства РФ «Правила определения и предоставления технических условий» (№ 83 от 13 февраля 2006 года).

Запрещено врезаться в систему центрального водоснабжения без разрешения. За подобное нарушение предусмотрен штраф по Кодексу об административных правонарушениях и выплата ущерба в пользу «Водоканала».

При подаче запроса на подключение к системе водопровода в соответствии с требованиями закона № 416-ФЗ и постановления № 644 вероятны три варианта ответа:

1. «Водоканал» не вправе отказать гражданину, если технические возможности для подключения есть, потому что в таком случае заключается договор публичной оферты.
2. Если «Водоканал» не располагает достаточными мощностями для подключения, то обязанность местного управления – пересмотреть инвестиционную программу и расширить мощности либо провести дополнительный трубопровод. Тогда подключения придется дольше ждать.
3. Если объект расположен таким образом, что прокладка труб к системе «Водоканала» технически невозможна (к примеру, в населенном пункте нет системы водоснабжения), то в подключении будет отказано.

Узнать, есть ли возможность присоединения, можно из специальных технических условий (они выдаются по предварительному запросу).

Нужно ли разрешение на строительство водопровода

Разрешение на строительство водопровода и канализации не требуется в случаях, когда эти сооружения являются вспомогательными.

Существуют общие правила (прописанные в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса), согласно которым трубопровод и канализация считаются линейными объектами недвижимости. Как только владелец регистрирует эту недвижимость в органах Росреестра, у него возникает право собственности на данные объекты (тут действуют статьи 8, 131, 219, 223 Гражданского кодекса и статья 25 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ), а для их строительства следует получить разрешение (порядок прописан в статье 51 Градостроительного кодекса).

Но если водопровод (и иные инженерные сети) сооружается в пределах элемента планировочной структуры, включающего в себя земельный участок собственника, то он не считается отдельным объектом недвижимости. Тогда отдельное разрешение на его строительство не требуется, и регистрировать право собственности тоже не нужно. Частично все это изложено в Постановлении ФАС СКО от 6 июня 2017 года № А53-23882/2013, в решении АС Ростовской области от 14 августа 2014 года № А53-23882/2013. В таких случаях сети водоснабжения (и иного инженерно-технического обеспечения) представляют собой лишь составляющую часть основного объекта (хотя имеют при этом признаки самостоятельного линейного объекта капитального строительства).

По Постановлению ФАС СЗО от 27 июня 2012 года № А56-43575/2011 не требуется разрешение на строительство (и ввод в эксплуатацию) водопровода и в случае, если он признан вспомогательным объектом в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса.

В отношении того, требуется ли разрешение на строительство водопровода, существуют специальные разъяснения (в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 года № 88-КГПР13-10, которое было опубликовано в Бюллетене ВС РФ № 6 2014 года). Они гласят, что сооружение можно считать вспомогательным, если на участке уже есть основное здание (или строение). А новое сооружение необходимо для обслуживания этого основного объекта. Подобные объяснения можно увидеть и в арбитражной практике (к примеру, в Постановлении 12ААС от 28 июля 2012 года № А57-11609/2011), и в специальных разъяснениях, даваемых различными ведомствами (например, в Письме Росреестра от 9 февраля 2012 года № 14-910-ГЕ).

Оформление технических условий

Присоединение к центральной системе водоснабжения выполняется в соответствии с техническими условиями после заключения договора с предприятием «Водоканал». Техусловия оформляются следующим образом:

• ТУ выдаются в момент, когда гражданин получает в аренду или собственность земельный участок от муниципалитета;
• если ТУ не были получены своевременно, либо у них закончился срок действия, необходимо обратиться в «Водоканал» с заявлением о выдаче техусловий.

Что нужно для получения разрешения на строительство водопровода именно на этапе оформления технических условий? Заявление на выдачу ТУ плюс:

• копия паспорта и доверенность (оформленная на представителя);
• документы, подтверждающие право владения участком (выписка из ЕГРН, договор аренды под ИЖС и проч.);
• документ, в котором отображены границы участка (где расположен строящийся или реконструируемый объект), и разрешение на использование земли;
• документ с указанием предельных параметров разрешенного строительства (именно для данного участка);
• вид подлежащих подключению инженерно-технических сетей (здесь конкретно речь о водоснабжении и водоотведении);
• дата предполагаемого ввода в эксплуатацию (только для случаев, когда дом еще не возведен);
• предполагаемая нагрузка от подключаемого объекта (если такие расчеты производились).

Главный документ тут – это план участка, на котором обозначены его границы и существующие инженерно-коммуникационные сети. План может выдать либо сам «Водоканал», либо органы местного административного управления.

Срок выдачи ТУ 14 дней (услуга бесплатная). Это прописано в пункте 9 Постановления № 83. В момент выдачи технических условий обратившемуся лицу сообщают, сколько будет стоить подключение.

Заключение договора с «Водоканалом»

Следующий шаг в процедуре получения разрешения на строительство и подключение водопровода (после того, как технические условия уже на руках) – заключение договора с «Водоканалом». Для этого необходимо обратиться с заявлением, подготовив предварительно такой пакет документов:

• копия паспорта и доверенность (оформленная на представителя);
• копии документов, подтверждающих права на владение участком (обязательно заверенные у нотариуса);
• план с указанием размещения объекта и прилегающих территорий населенного пункта;
• топографическая карта земельного участка (масштаб 1:500) с указанием имеющихся коммуникаций (как наземных, так и подземных). Она обязательно должна быть согласована с организациями, участвующими в эксплуатации;
• даты завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию;
• данные по объемам и распределению предполагаемой нагрузки (максимальные значения) по водопотреблению и водоотведению. Цели использования воды тоже должны быть прописаны;
• информация о сточных водах (состав, свойства), которые будут сливаться в центральную систему водоотведения;
• описание назначения объекта с указанием высоты зданий, количества этажей, отдельных сооружений и построек.

Те документы, которые уже подавались раньше (когда заявитель получал техусловия), предоставлять еще раз не нужно. Срок отправки «Водоканалом» договора на подписание – не более 20 дней (при условии, что по собранным документам нет замечаний).

Этапы подключения водопровода

После того, как разрешение на строительство водопровода получено и «Водоканал» заключил с заказчиком договор о подключении, определяются условия проведения фактического присоединения и перечень необходимых для этого мероприятий:

1. Сроки, в течение которых действуют установленные условия подключения. При нарушении этих сроков выплата неустойки возлагается на виновника (на заказчика либо на «Водоканал»).
2. Адрес точки присоединения (и указание самой точки).
3. Технические требования к подключаемому объекту, ко всем связанным с этим объектом устройствам и сооружениям, а также к мероприятиям, которыми будет сопровождаться подключение (имеется в виду выполнение врезки в центральный водопровод).
4. Показатель гарантируемого свободного напора воды (в месте врезки); геодезическая отметка уровня верха трубы.
5. Допустимый объем отбора и потребления воды.
6. Допустимые нормы по количеству и составу сточных вод.
7. Требования касательно необходимых приборов учета воды, установки узла учета (с указанием технических характеристик используемого оборудования).
8. Перечень условий для обеспечения пожарной безопасности, организация возможности подачи холодной воды в случае пожара.
9. Указание границ ответственности сторон («Водоканала» и заявителя) в процессе эксплуатации водопровода.

К примеру, если речь идет о разрешении на строительство водопровода местного значения в дачном поселке (впрочем, и в других случаях тоже), то при условии, что на участке сеть уже есть, «Водоканал» протягивает трубы до границ участка и делает врезку. Если сети труб на участке нет, то собственник сам должен оплатить их монтаж (заказать работы у того же «Водоканала» или привлечь стороннюю организацию).

Вне зависимости от того, идет речь о разрешении на строительство водопровода, к примеру, в СНТ или в ином месте, всегда необходим проект для прокладки системы водоснабжения. Проект (который обязательно должен быть согласован с Роспотребнадзором) может сделать «Водоканал» или любое проектное бюро (после обращения с заявкой). В проекте прописываются все технические требования к предстоящим работам по монтажу.

Вот какие моменты еще необходимо предусмотреть:

• для проведения земельных работ требуется ордер, выдаваемый местной администрацией;
• если предусмотренные проектом работы выполняет какая-то другая организация, то обязанность технического надзора все равно возлагается на «Водоканал»;
• разрешающим документом на фактический пуск воды является акт (о вводе в эксплуатацию системы водоснабжения), подписанный и «Водоканалом» тоже.

По окончании строительно-монтажных работ составляются акты: о прокладке трубопровода, гидравлическом испытании трубопровода, установке счетчика, промывке и санитарной очистке воды (от Роспотребнадзора или СЭС).

В момент начала фактической подачи воды тоже должен присутствовать специалист от «Водоканала», он проверяет работу счетчика, напор воды в трубах и подписывает акт.