Договор на обслуживание водопроводных сетей и канализации

Организация является абонентом по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения и владеет на праве собственности водопроводными и канализационными сетями, к которым подключены объекты капитального строительства других абонентов. Вправе ли организация взимать плату за пользование этими сетями (транспортировку воды и сточных вод)? Является ли цена за пользование сетями в этом случае регулируемой, что повлечет за собой установление определенного тарифа для организации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Законодательство допускает возможность взимания собственником водопроводных и канализационных сетей платы за их использование сторонними абонентами, но только после установления для собственника сетей тарифа на соответствующие услуги органом регулирования тарифов.

Обоснование позиции:
По общему правилу, закрепленному пунктом 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Однако в силу того же пункта в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
ВАС РФ сформирована правовая позиция, согласно которой в случаях, когда цена на товары, работы, услуги подлежит государственному регулированию, хозяйствующий субъект не наделен правом самостоятельно устанавливать цену, а в отсутствие установленных тарифов взимать ее, в том числе в форме неосновательного обогащения (постановление Президиума ВАС РФ от 27.03.2012 N 13881/11, определение ВАС РФ от 24.01.2014 N ВАС-15725/13).
Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными законами.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон N 416-ФЗ).
Для целей применения данного Закона под транспортировкой воды (сточных вод) понимается перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (п. 26 ст. 2 Закона N 416-ФЗ).
Статьей 31 Закона N 416-ФЗ определены регулируемые виды деятельности и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения. К регулируемым в том числе отнесены виды деятельности по транспортировке воды и сточных вод, по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, а также тарифы на соответствующие транспортировку и подключение (смотрите также п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406).
Из приведенных норм следует, что указанные виды деятельности подлежат государственному регулированию и, соответственно, взимание платы за услуги по подключению к водопроводным (канализационным) сетям, равно как и услуги по транспортировке воды (сточных вод), возможно только по установленным в предусмотренном порядке тарифам.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по ним воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.
Таким образом, Закон N 416-ФЗ прямо допускает возможность взимания собственником водопроводных и (или) канализационных сетей платы за их использование в целях транспортировки воды (сточных вод) подключенным к его сетям абонентам, но только после установления для указанного собственника тарифа на соответствующие услуги органом регулирования тарифов (смотрите также постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 N 09АП-4610/15, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 N 08АП-4912/15, апелляционное определение СК по гражданским делам ВС Республики Хакасия от 19.03.2015 по делу N 33-657/2015, решение УФАС по Ставропольскому краю от 20.08.2015 N 42).

К сведению:
Законом N 416-ФЗ, равно как и иными законами, не урегулирован вопрос о том, в рамках какого договора может осуществляться возмещение затрат на эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей их собственнику. При этом, как установлено п.п. 2 и 3 ст. 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также договор, содержащий элементы различных договоров (смешанный договор). На практике отношения между собственником водопроводных и (или) канализационных сетей и подключенными к его сетям другими абонентами, направленные на возмещение собственнику затрат на эксплуатацию сетей, оформляются по-разному. В частности, они облекаются в форму договоров на оказание услуг по транспортировке воды (сточных вод), договоров на возмещение затрат на техническое обслуживание или иных соглашений.
Также обращаем внимание, что при определенных условиях организация, не осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение в качестве основного вида деятельности, но оказывающая отдельные услуги в данной сфере, может признаваться субъектом естественной монополии в границах принадлежащих ей сетей. Это, в свою очередь, влечет для организации обязанности в соответствии с законодательством о защите конкуренции (смотрите, к примеру, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 N 07АП-5508/16).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

21 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Техническое обслуживание систем канализации, договор, правила, техобслуживание

Современные постройки, как жилого характера, так и промышленного являются настоящими комплексами с развитой инфраструктурой. Системы канализации. которыми оборудованы строения, являются важной частью комфортабельного проживания и работы. При отсутствии должного систематического ухода доходность постройки, её рентабельность и даже порой окупаемость, может резко упасть вниз. Не следить за этим просто нельзя. Техническое обслуживание систем канализации должно производиться не сантехниками, которые время от времени будут устранять засоры, а мастерами, способными проводить постоянные профилактические работы, тем самым обеспечивая удобство их эксплуатации.

Как правило, засор устраняется специальным служащим при помощи обыкновенного троса. При этом в забитой части системы делается лишь небольшое отверстие. Причина загрязнения и сбоя в работе остается, а это становится поводом для постоянного вызова мастера и дополнительных расходов. Избежать этого можно заключив договор с компанией, которая предлагает комплексное техническое обслуживание канализации. Договор может подписываться на разный срок: от нескольких месяцев до нескольких лет. В документах указывается стоимость услуг и обязанности обслуживающего предприятия. Документация заверяется юристом, и в случае не выполнения своей части договора одной из сторон, ущерб можно взыскать через суд.

В обязанности компаний, предлагающих техническое обслуживание канализации, входит целый комплекс обязанностей, а также соблюдение правил обслуживания. Самое основное – это профилактические систематические работы, которые позволяют предупредить засоры и загрязнения. Они предполагают комплексную чистку с удалением отложений разной природы и их дальнейшую утилизацию. Помимо стандартных процедур обслуживания в обязанности компаний по уходу за канализацией входит:

• Полная ликвидация засоров во внутренней части канализации.
• Проверка исправности канализационных вытяжек.
• Полный контроль состояния дренажных колодцев.
• Очистка дренажных колодцев в случае необходимости.
• Полный анализ ситуации в трубах ливнестоков.
• Очистка труб ливнестока.
• Полная очистка канализационного лежака.
• Прочистка канализации в области улицы и прочистка дренажа.
• Промывка всей системы канализации.

Пользоваться услугами фирм предлагающих комплексное техобслуживание канализации не только намного экономичней, но и намного выгодней. Благодаря договору, бригада в случае необходимости практически сразу выезжает на место. Совершенно не нужно ждать сантехника днями и испытывать неудобства. В случае проблем с канализационной системой, просто необходимо позвонить на фирму. Работы будут проводиться в следующем порядке:

• Выезд на место и предварительная оценка ситуации. Изучение возникшей проблемы.
• Обследование собственно конструкции канализации.
• Определение наиболее эффективного метода очистки: механический, гидродинамический и пневмогидроимпульсный.
• Собственно очистка с помощью специализированной техники функционирующей на большом давлении.

Стоит отметить, что по составленному договору несвоевременный вызов мастера осуществляется на бесплатной основе. Любые действия, которые проводятся в рамках определенной проблемы, сопровождаются использованием специального оборудования, которое полностью устраняет любой засор. Возникновение аналогического сбоя в работе в ближайшее время сводится до минимума. Мастера работают со всеми диаметрами труб и со всеми строениями системы канализации, даже с теми, которые не только неправильно смонтированы, но и сложны в техобслуживании.

Договор подряда на прокладку сетей водопровода и канализации в строящемся доме

Образцы по теме: Водоснабжение. Договор. Коммунальное хозяйство

ДОГОВОР подряда на прокладку сетей водопровода и канализации в строящемся доме N ____

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. В соответствии с настоящим Договором Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить своими силами комплекс работ по прокладке сетей водопровода и канализации в строящемся ________________ (___-этажном, многоквартирном и пр.) доме по адресу: _________________________________, а Заказчик обязуется принять и оплатить работу Подрядчика.

1.2. Объем работ по настоящему Договору:

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

2.1. Подрядчик обязуется:

2.1.1. Выполнить весь комплекс работ по прокладке сетей водопровода и канализации своими силами и средствами в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Договором.

2.1.2. В ходе оказания услуг соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и безопасности строительных работ, в том числе соблюдать правила противопожарной безопасности, требования по охране труда, технике безопасности, а также осуществить уборку территории после выполнения работ.

2.1.3. Обеспечить производство работ в полном соответствии с техническими условиями и строительными нормами и правилами.

2.1.4. Обеспечить высокое качество производства работ в соответствии с рабочей документацией и действующими нормами, а также контроль за качеством поставленных для производства работ материалов, подтверждаемым заводскими сертификатами или паспортами соответствия уполномоченных органов в соответствии с действующими нормами законодательства Российской Федерации.

2.1.5. Обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ.

2.1.6. Поставить на строительную площадку необходимые материалы, оборудование, изделия, конструкции, комплектующие изделия, строительную технику. При этом Подрядчик несет риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, изделий, конструкций, оборудования, поставленных для производства работ.

2.1.7. Обеспечить совместно с Заказчиком подписание необходимых разрешений на ввод результатов выполненных работ в эксплуатацию.

2.1.8. Представить Заказчику Акты выполненных работ (Приложение N 1) после завершения работ по прокладке сетей водопровода и канализации.

2.2. Заказчик обязуется:

2.2.1. В течение всего срока выполнения работ обеспечить доступ Подрядчика к месту проведения работ в рабочее время и возможность проезда транспорта Подрядчика.

2.2.2. При отсутствии замечаний подписать предъявляемые Подрядчиком Акты выполненных работ после их получения и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора или представить Подрядчику письменный мотивированный отказ.

3. УСЛОВИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ И ПОРЯДОК СДАЧИ-ПРИЕМКИ РАБОТ

3.1. Работы по настоящему Договору будут выполняться в соответствии с утвержденной Сторонами сметой и на основании рабочей документации, полученными Подрядчиком от Заказчика (Приложения N___ и ____ соответственно).

3.2. Работы, предусмотренные настоящим Договором, осуществляются Подрядчиком в следующие сроки:

3.2.1. Начало работ: ______________________________;

3.2.2. Окончание работ: ___________________________.

3.3. Приемка работ по прокладке сетей водопровода и канализации осуществляется после выполнения Сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

3.4. После завершения выполнения работ Подрядчик представляет Заказчику подписанные со своей Стороны Акты выполненных работ, а также исполнительную документацию.

3.5. Заказчик в течение ____ дней, в случае отсутствия замечаний, обязан отправить Подрядчику подписанные со своей Стороны Акты выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ.

3.6. В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки работ, Сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения без дополнительной оплаты. Сроки проведения доработок согласовываются Сторонами.

4. ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА

4.1. Стоимость работ Подрядчика по настоящему Договору составляет ______ (_____________) рублей, в т.ч. НДС ____ (________________) рублей. Полный перечень и стоимость всех вспомогательных работ по Договору указаны в Смете (Приложение N ___).

4.2. Стоимость настоящего Договора включает стоимость работ, материалов и оборудования.

4.3. Аванс в размере ____ % стоимости работ ______ (______________) рублей, в т.ч. НДС _______ (___________) рублей от расчетной стоимости выплачивается в течение _______ рабочих дней со дня подписания настоящего Договора и предъявления счета, и подлежит зачету при окончательной оплате работ.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность, предусмотренную настоящим Договором и действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. В случае нарушения Подрядчиком сроков выполнения и сдачи работ Заказчик вправе потребовать уплату штрафа (пени) в размере ____ % от стоимости несвоевременно выполненных работ за каждый день просрочки.

5.3. В случае несвоевременной оплаты Заказчиком выполненных работ Подрядчика Подрядчик вправе потребовать уплаты штрафа (пени) в размере ___ % от не оплаченный в срок суммы за каждый день просрочки.

5.4. Уплата штрафов (пени) не освобождает Стороны от исполнения своих обязательств по настоящему Договору.

5.5. Подрядчик несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности в зоне выполняемых работ, по технике безопасности, охране окружающей среды, а также за обеспечение своевременной уборки строительного мусора в пределах своей рабочей зоны.

5.6. Подрядчик несет ответственность за качество выполненных работ в течение _________ после подписания Актов выполненных работ и возмещает Заказчику затраты, связанные с некачественным выполнением работ.

5.7. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Договора в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

5.8. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 5.7 настоящего Договора, каждая Сторона должна без промедления известить о них в письменном виде другую Сторону.

Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств, а также официальные документы, удостоверяющие наличие этих обстоятельств и, по возможности, дающие оценку их влияния на возможность исполнения Стороной своих обязательств по настоящему Договору.

5.9. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных в п. 5.7 настоящего Договора, срок выполнения Стороной обязательств по настоящему Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют эти обстоятельства и их последствия.

5.10. Если наступившие обстоятельства, перечисленные в п. 5.7 настоящего Договора, и их последствия продолжают действовать более двух месяцев, Стороны проводят дополнительные переговоры для выявления приемлемых альтернативных способов исполнения настоящего Договора.

6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

6.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего Договора, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.

6.2. Споры, не урегулированные путем переговоров, разрешаются в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

7.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до момента исполнения Сторонами всех взятых на себя обязательств.

7.2. Условия настоящего Договора могут быть изменены по взаимному согласию Сторон путем подписания письменного соглашения.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

8.2. Стороны обязуются письменно извещать друг друга об изменении реквизитов, адресов и иных существенных изменениях.

8.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

8.4. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам без письменного согласия другой Стороны.

8.5. Во всем остальном, что не урегулировано настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

9. ПРИЛОЖЕНИЕ

9.1. Копия лицензии Подрядчика на производство комплекса работ по прокладке сетей водопровода и канализации в строящемся ____________________ доме;

9.3. Рабочая документация;

9.4. Акт выполненных работ (Приложение N 1).