Псковские теплосети рассказали, как начисляется плата за тепло
Псковские теплости в своем аккаунте в Instagram 13 октября рассказали, как начисляется плата за тепло и в каких домах возможен перерасчет по квитанциям, а в каких нет.
Начало и окончание отопительного периода утверждается постановлением администрации города Пскова, которое публикуется в официальных средствах массовой информации.
В многоквартирных жилых домах, которые не оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, порядок платы за отопление утвержден в соответствии с постановлением администрации Псковской области от 20.02.2014 №57 (ред. от 22.12.2016 г.). Согласно ему плата за отопление начисляется равномерно в течение года, исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление и утвержденных тарифов.
Расход тепловой энергии для обеспечения температурного режима жилых помещений с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги, установленных правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в таких домах определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность перерасчета при изменении погодных условий.
С 1 января 2020 года применяются нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденные приказом комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 05.11.2019 №76-н.
В многоквартирных домах, которые оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и распределяется пропорционально площади занимаемого помещения, то есть начисления платы за отопление производится только в отопительный период.
В домах, где общим собранием собственников принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, при сохранении способа управления «управляющая организация» расчет за отопление предъявляется к оплате за фактическое потребление тепловой энергии за текущий расчетный период.
Плата за отопление, которую начисляют управляющие организации по договору управления, формируется за фактическое потребление тепловой энергии за текущий расчетный период, но выставляется в квитанции к оплате в следующем месяце, так как управляющие организации производят начисления месяцем позже, по окончании расчетного периода, снятия показаний ОДПУ и оформления актов поставки.
Таким образом квитанции на оплату тепла за октябрь придут в ноябре.
Индивидуальное отопление в квартире — что говорит закон?
Намедни задалась вопросом оформления индивидуального отопления в квартире, которая подключена к центральной системе отопления. Проще говоря — если квартира обогревается Теплосетью, можно ли поставить собственный газовый котел?
Что говорит закон?
В статье 14 ФЗ О теплоснабжении указано
Зап рещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов , за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения
Проще говоря — нельзя устанавливать свой котел, если это не предусмотрено схемой теплоснабжения МКД и если источник энергии, работающий на природном газе, не будет отвечать вот этим техническим требованиям.
Как видно, законодатель прямо не запрещает устанавливать индивидуальный котел отопления в квартире. Но для его установки необходимо пройти трудоемкую процедуру сбора подписей соседей, согласования технических условий, проекта и тому подобное. Отсоединение от общей системы теплоснабжения считается переустройством (реконструкцией) общего имущества МКД. Соответственно, для его реализации необходимо согласие всех собственников помещений и администрации района. Подробнее про процедуру согласования можно прочитать в письме Минстроя, а также определении суда здесь.
Что с оплатой за отопление?
Вот здесь как раз кроется неприятный момент — закон не содержит формулы, которая бы позволяла считать отдельно плату за отопление в квартире и плату за ОДН по теплу (добавлено: ТЕПЕРЬ СОДЕРЖИТ — расчет платы за отопление)Логично предположить — у меня свой котел, следовательно, я оплачиваю только за отопление в общих помещениях многоквартирного дома, правда же?
Но нет, теплоснабжающие организации многим людям, перешедшим на индивидуальное тепло, продолжают выставлять общий счет за отопление, включая в него площадь квартиры . Знаю случаи, когда Теплосеть выдавала письменное согласие на отсоединение собственника от центральной системы, но счет продолжила выставлять. Действительно, чего бы им быть против, ведь плату можно продолжать взымать. Потому что система отопления является единой для МКД. А норматив, который позволял бы выделять плату за тепло отдельно по квартирам и общим помещениям, пока не принят.
По этому вопросу в Верховном суде в 2015 году представитель Минстроя в заседании пояснил, что планируется введение поправок в закон (и вот уже скоро 2018 год — но поправок все нет). Судебные спор касался как раз расчета платы за тепло для квартиры, отделившийся от общего котла Теплосети. Верховный суд в определении тогда указал, что такой расчет законен и пробел в законе не умаляет его верность.
А в 2017 году Верховный суд по другому делу уже решил, что
плата должна взиматься только за потребленную тепловую энергию и не может взиматься за не потребленную независимо от оснований, по которым эта энергия не получена.
Когда будут приняты поправки в закон и будут ли приняты — остается только гадать. Минстрой в своем очередном письме с ответами на вопросы по размеру платы за тепловую энергию на содержание СОИ предложил ее устанавливать путём голосования на общем собрании МКД «исходя из принципов гуманности, разумности и справедливости» 🙂 . Забавно сказано, особенно про гуманность.
Мое мнение — такое решение общего собрания будет противоречить Правилам по коммунальным услугам и Жилищному кодексу. Потому что закон не позволяет собственникам устанавливать самостоятельно норматив потребления и размер платы за услугу, входящую в структуру платы за жилое помещение.
Положительные решения, в которых суд вставал на сторону собственника квартиры, установившего свою систему отопления, все же есть. И это радует. Например, одно из свежихв моем регионе — здесь. (п.с к сожалению, было отменено президиумом в кассации в марте 2018г, после написания настоящей статьи). Суд посчитал, что теплоснабжающая организация не смогла доказать предоставление услуги по отоплению собственнику, обогревающемуся самостоятельно. А если нет услуги — нет оплаты, в том числе и за общее потребление в МКД.
Устанавливать свой котел в квартиру или нет — вопрос неоднозначный. Велик риск того, что пройдя все круги согласования проекта и получения разрешения, собственник все равно будет получать квитанцию на оплату от Теплосети.
В настоящий момент не рекомендую выходить в суд с исками об оспаривании начислений платы за отопление — суды отказывают в их удовлетворении во всех регионах, нужно ждать принятия закона по расчетам за отопление (проект есть уже), либо мнения Конституционного суда.
П.С. ждать пришлось недолго — в декабре 2018 Конституционный суд поручил правительству разработать расчет для оплаты отопления индивидуалами. Подробнее в статье про практику Верховного суда в 2018 году
С 01 января 2019г вступил в силу новый расчет платы за отопление
Правомочность теплосети брать оплату за отопление при автономном газовом отоплении помещения в мкд.
Разрешения, проекты, акты приемки имеются: комитет архитектуры и строительства города, газ, теплосети, это, разрешение общего собрания жильцов.
ответы на вопрос:
Если у Вас отопление на полном самообеспечении, есть все разрешительные документы, то согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» требовать с Вас оплату за отопление не имеют права. Имеет смысл подать исковое заявление в порядке, предусмотренном статьями 131-132 ГПК РФ, а в отношении УК подать жалобу в Жилищную инспекцию, чтобы напомнили о недопустимости нарушения жилищного законодательства.
Оплата за отопление при автономном газовом отоплении незаконно. Вы оплачиваете только потребленный газ.
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)
54. В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее — использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс
— Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, на этот вопрос вам даст ответ только суд, берите их квитанции и обращайтесь в суд по законности требования оплаты. Решения судов по данному вопросу разнятся, потому что в МКД на данный момент, запрещено переустройство отопительного оборудования. НАПРИМЕР
Решение № 2-1328/2018 2-1328/2018 (2-4330/2017)
М-3599/2017 2-1465/2018 2-4330/2017 М-3599/2017 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1328/2018
собственниками было принято решение об отключении от системы центрального отопления и установке индивидуальных электрических отопительных приборов. С разрешения исполнительного комитета Совета народных депутатов демонтаж центральной отопительной системы был произведен путем отрезки батареи во всех комнатах, на кухне и в ванной комнате, о чем был составлен акт отключения от системы центрального отопления.
В удовлетворении исковых требований Ильюшенко ФИО 12 к ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» о признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей по отоплению, возложении обязанности прекратить начисление коммунальных платежей по отоплению и произвести перерасчет – отказать.
Откройте решение суда и ознакомьтесь с причиной отказа.
Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
Отвечая на ваш пример приведу цитаты из Постановления Пятнадцатого апелляционного суда от 31 октября 2017 г. N 15 АП-15222/2017.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что порядок определения количества полученной энергии, а также порядок расчетов за энергию могут быть установлены законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В данном случае таким правовым актом являются Правила N 354.
Нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу, устанавливающий иные правила определения количества полученной энергии, а также порядок расчетов за энергию, отсутствует.
Согласно пункту 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В силу статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Абзац второй пункта 40 Правил N 354 предусматривает, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренный оспоренными положениями Правил, принят Правительством Российской Федерации на основании общего принципа распределения фактически потребленного всеми помещениями многоквартирного дома объема тепловой энергии для поддержания в них нормативной температуры воздуха и учитываемого коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, пропорционально площади занимаемого помещения в многоквартирном доме, с соответствующим распределением размера платы за коммунальную услугу по отоплению, что позволяет обеспечить непрерывное теплоснабжение всех помещений, входящих в состав многоквартирного дома, в течение отопительного периода.
Переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника или нанимателя квартиры от оплаты услуг теплоснабжения.
Учитывая технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.), при демонтаже радиаторов отопления обогрев жилого помещения в многоквартирный дом не прекращается, поскольку стояки не демонтированы.
Дополню и скажу о том, что в настоящее время практика, в том числе и судебная, по данному вопросу стала прямо противоположной, ранее существовавшей.
