Особенности составления смет в Москве. ТСН-2001 и СН-2012

Москва в сметном ценообразовании является государством в государстве, со своими нормативными базами, законами, ведомствами правилами и каждый кто сталкивается с необходимостью составлять сметную документация в Москве, пытается разобраться как же тут все работает и считается.

В данной статье я познакомлю Вас с тем, как составляется сметная документация в Москве. Мы познакомимся с основным законодательством, которое регламентирует составление сметной документации, рассмотрим виды нормативных баз, особенности их применения и индексации.

Виды сметных нормативов применяемых в Москве

В первую очередь перед выбором сметно-нормативной базы для составления сметной документации необходимо определиться с тем, для кого она составляется. В Москве есть несколько видов нормативных баз, применяемых в зависимости от источников финансирования и видов работ, которые выполняются.

1. Нормативная база ФЕР-2017 или ФСНБ-2017 – данная база применяется на территории Москвы при финансировании работ из федерального бюджета.
2. Нормативная база ТСН-2001 – применяется при составлении сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, сохранение объектов культурного наследия, финансируемых из бюджета города Москвы.
3. Нормативная база СН-2012 – применяется при эксплуатации и текущем ремонте объектов городского хозяйства города Москвы.

Каждая нормативная база по-своему уникальна, частично в наших статьях мы рассказывали о применении нормативных баз, а также о новостях по происходящим изменениям в системе ценообразования.

Остановимся поподробней на нормативных базах, применяемых для бюджета города Москвы.

Территориальные сметные нормативы для города Москвы

Территориальные сметные нормативы для города Москвы утверждены Постановлением правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. №900-ПП «О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года»

Приведу небольшую выдержку из данного постановления:

«Ввести в действие с 1 декабря 2006 года сборники территориальных сметных нормативов для города Москвы…»

Введена в действие ТСН-2001 с 1 декабря 2006 года, до этой даты при составлении сметной документации в Москве применялась нормативная база МТСН-81.98 (Московские территориальные сметные нормативы) в базисном уровне цен на 01.01.1998 г. В первую очередь выпуск новой нормативной базы был связан с переходом на единый уровень цен при составлении сметной документации установленный на 01.01.2000 года (по стране на тот момент уже применялись федеральные и территориальные единичные расценки в базисном уровне цен на 0.01.2000 г.)

«Государственным заказчикам (заказчикам), осуществляющим строительство (техническое перевооружение, реконструкцию, капитальный ремонт) объектов за счет средств бюджета города Москвы, при заключении государственных контрактов на разработку проектно-сметной документации с 1 декабря 2006 года в заданиях на проектирование предусматривать составление сметной документации на основе территориальных сметных нормативов для Москвы (ТСН-2001).»

Данный пункт нам разъясняет условия применения нормативной базы ТСН-2001. Предназначена база ТСН для определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения объектов, финансируемых из бюджета города Москвы. В целом помимо бюджетных объектов ничто не запрещает использовать данную нормативную базу и в коммерческих расчетах.

В составе программного комплекса Smeta.RU пользователю предлагается к приобретению 2 редакции базы ТСН:

• ТСН-2001 МГЭ — актуализирует эту редакцию базы Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов;
• ТСН-2001 МЦЦС — данную версию базы ТСН актуализирует ОАО Московский центр ценообразования в строительстве «Мосстройцены».

В большинстве случаев на сегодняшний день для работы с бюджетом города Москвы применяют базу ТСН-2001 МГЭ.

Применение ТСН-2001 в соответствии с градостроительным кодексом РФ

В 2016 году федеральным законом от 03.07.2016 года №369-РФ Градостроительный кодекс был дополнен главой 2.1 «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, федеральный реестр сметных нормативов».

В данной главе нас интересует в первую очередь статья 8.3 «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности», в статье приведена информация о применении сметных нормативов, приведу небольшую выдержку:

«Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов»

Делаем вывод что при составлении сметной документации в том числе для бюджета города Москвы необходимо применять сметные нормативы сведения, о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.

Формирование и ведение федерального реестра сметных нормативов осуществляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации. Федеральный реестр размещается на сайте Минстроя в разделе «Ценообразование».

Нормативная база ТСН-2001 внесена в федеральный реестр в раздел 3 «Территориальные сметные нормативы» — Подраздел 2 «Территориальные сметные нормативы (без привлечения средств федерального бюджета)». Соответственно – нормативную базу ТСН нужно применять для объектов финансируемых за счет Московского бюджета, а для объектов финансируемых из средств федерального бюджета нельзя.

Состав базы ТСН-2001 МГЭ

Состав базы ТСН по-своему уникален. При приобретении базы ТСН в составе ПК «Smeta.RU», а наша компания распространяет именно эту сметную программу, пользователю доступно 17 глав. В состав глав включены все необходимые методики для расчета сметной стоимости содержащие: методические указания, правила применения расценок, поправочные коэффициенты, выходные формы, нормативы НР и СП, ЗУ и тд. Отдельно обращу внимание! В случае с базой ТСН-2001 МДС-ы 81-35.2004, 81-33.2004, 81-25.2001, Приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. №81/пр и прочее не имеют действия т.к. регламентируют именно федеральные НБ а не Московские ТСН-2001 и СН-2012. База ТСН-2001 также содержит в своем составе сборники с ценами на материалы, изделия, конструкции, оборудование, перевозки, и конечно же все необходимые виды работ – строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы, ремонтно-строительные работы и работы по реставрации памятников истории и культуры и многое другое.

Актуализируется база ТСН – ежеквартально. Каждый квартал выпускается дополнение (а на момент написания статьи их вышло 53), которое вносит в базу множество изменений, это и новые расценки разработанные по новым технологиям, новые виды материальных ресурсов и оборудования, исправления касаются и действующих расценок, в определенных случаях из базы исключаются расценки, материалы, машины и механизмы в виду отсутствия необходимости их применения. Поэтому каждому пользователю важно постоянно поддерживать в актуальном состоянии базу ТСН-2001.

Структура территориальных сметных нормативов для города Москвы ТСН-2001

Наименование нормативов

Шифр

Глава 1. Сборник «Средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции»

Сметы в ТСН

Сметы в ТСН

ТСН-2001 — это территориальные сметные нормативы для Москвы 2018 года или любого другого календарного года или временного отрезка в нем. На основании указанных нормативов чаще всего составляются различные сметные формы на объекты, финансирование которых планируется производить из средств городского бюджета.

По своей структуре сметы в ТСН имеют схожие черты со сметами, составленными в других нормативных базах, например, в базах ФЕР или ГЭСН. Сметные формы в указанных базах имеют табличный формат и включают схожий состав статей затрат: затраты труда рабочих, затраты на эксплуатацию машин, механизмов и инструментов, затраты на закупку материалов и оборудования и т.д.

Кроме того, территориальные сметные нормативы для Москвы ТСН-2001 имеют общие черты в части сборников и норм, включенных в эти сборники. Однако не следует забывать и об отличиях базы ТСН и прочих баз сметных нормативов. Некоторые основные черты ТСН будут рассмотрены в данной статье.

Сметная база ТСН

Образец сметы в ТСН 2019 года может включать в свой состав нормы одного или нескольких сборников данной нормативной базы. На сегодняшний день все сборники распределены на несколько разделов.

Первым разделом, дающим понимание того, что это — смета в ТСН, является раздел ТСН-2001.1, включающий в свой состав единственный сборник под тем же шифром. В указанном сборнике находятся цены на материалы, изделия и конструкции.

Образец или пример сметы в ТСН, составленный с включением в состав формы цен из ТСН-2001.2, содержит в себе сведения о затратах на эксплуатацию строительных машин. Третья часть базы территориальных сметных нормативов имеет шифр ТСН-2001.3 и содержит в своем составе сборники на различные виды строительных работ.

Образец сметы в ТСН на 2019 год, содержащий данные из ТСН-2001.4, чаще всего является расчетом на монтаж оборудования того или иного типа, а ТСН-2001.5 применяется при составлении сметных форм на пусконаладочные работы. Сборники из ТСН-2001.6 и ТСН-2001.7 рекомендуется включать в состав сметной документации на ремонтно-строительные и реставрационно-восстановительные работы.

Расшифровка сметы с ТСН-2001.8 поможет в определении размера накладных расходов и сметной прибыли. В то время как ТСН-2001.9 включает в свой состав нормы дополнительных расходов и затрат. Стоимость временных зданий и сооружений и прочих затрат определяется в сметах при помощи 10 и 11 частей базы территориальных сметных нормативов.

Сборник из ТСН-2001.12 содержит общие указания по данной базе нормативов, что также может помочь с расшифровкой ТСН в смете. Кроме того, в составе сметной нормативной базы можно найти множество других сборников, например, сборник расценок на праздничное оформление города или сборник на транспортные затраты.

Следует отметить, что чаще всего все сметные расценки ТСН для Москвы содержат в своем составе данные из всех частей базы нормативов. Ведь каждый строительный процесс предполагает и затраты труда рабочих, и использование машин и инструментов, а также расход материальных ресурсов.

Исключение могут составлять расценки на пусконаладочные работы, в которых, как правило, задействованы лишь затраты труда инженеров-пусконаладчиков, или демонтажные работы, в которых зачастую отсутствуют расходы на материалы. В остальном, сметные формы такие, как примеры сметы в ТСН на балансировку клапанов или на другой вид работ строительно-монтажного комплекса, включают в себя расходы на все перечисленные статьи затрат.

Всего в расшифровке смет ТСН на сегодняшний день может быть задействовано 20 частей, каждая из которых может содержать как единственный сборник, так и несколько сборников, объединяющих нормативы по тому или иному общему признаку. Например, нормы могут быть объединены по виду строительных или монтажных работ.

Рисунок 1. Сметная база ТСН

Сборники на строительные работы ТСН в смете

Для внесения ясности в тему территориальных сметных нормативов и понимания того, что такое ТСН в смете, эффективнее всего рассмотреть более подробно сборники данной нормативной базы. Однако в данной статье будет уделено внимание лишь некоторым сборникам одной из частей, а именно, сборникам на строительные работы, на основании чего можно будет выделить основные черты указанной базы нормативов.

Следует отметить, что сборники на строительные работы составляют часть ТСН-2001.3 и включают расценки, объединенные по тому или иному принципу. Кстати, наименования сборников имеют схожие черты со сборниками других нормативных баз, например, ГЭСН или ФЕР. Однако отличия смет в ФЕРах и в ТСН заключаются не только в разных шифрах норм, но и, что наиболее значительно, в ценах на тот или иной вид ресурса или работы.

Сметы в ТСН или СН, составленные с применением 3 части базы, могут содержать в себе нормы одного или нескольких сборников одновременно. Всего на данный момент существует 51 строительный сборник территориальных сметных нормативов.

Так, смета в ТСН на земляные работы составляется чаще всего с использованием норм сборника ТСН-2001.3.1. ТСН-2001.3.3 и ТСН-2001.3.4 используются в случаях, когда необходимо составить сметную форму на буровзрывные работы и скважины, а строительные работы по забивке свай и закреплению грунтов расцениваются при помощи норм из ТСН-2001.3.5.

Территориальные сметные нормативы для Москвы ТСН-2001.3.6 и ТСН-2001.3.7 помогают в определении стоимости производства бетонных работ, как с монолитными, так и со сборными конструкциями. Возведение конструкций из кирпича и блоков, а также устройство металлических и деревянных конструкций учитывается в сметной документации с использованием сборников 8-10.

При помощи сборников сметной базы ТСН возможно определение стоимости строительных работ по устройству полов, кровель, внутренних и наружных тепловых сетей, сетей канализации и водопровода. Устройство линий электропередач, монтаж внутренней проводки зданий и помещений также может быть расценено нормами из сборников ТСН.

Как отмечалось выше, сметы в ТСН на такие работы, как монтаж оборудования, пуско-наладка оборудования, ремонтные работы и прочие виды СМР составляются с использованием соответствующей части территориальных сметных нормативов.

Таким образом, сметная база ТСН наряду с остальными базами нормативов применяется для определения стоимости строительства любого объекта на территории Москвы. Поэтому, как и при составлении сметных форм на основании нормативов других баз, смета в базе ТСН требует внимательного изучения не только самих нормативов, но и владения всеми актуальными регламентирующими документами в данной области.

Рисунок 2. Фрагмент базы ТСН на строительные работы