Основания для перерасчета за отопление в 2020 году. Как сделать корректировку оплаты?

Одной из популярных жалоб на коммунальные услуги является нарушение норм температуры в квартире. Закон четко ограничивает возможности недобросовестных управляющих компаний по снижению уровня подачи тепла в жилые и нежилые помещения. Рассмотрим, как добиться перерасчета коммунальных платежей за отопление в 2019 году.

Как происходит корректировка платы согласно постановлению № 354?

В течение календарного года плата за отопление производится равномерно, в соответствии с формулой, установленной Постановлением Правительства от 2011 года № 354. В случае изменений подачи тепла предусматриваются следующие варианты перерасчета:

• в силу норм закона (постановления Правительства от 2011 года № 354 и ст. 157 ЖК РФ);
• по заявлению собственника.

Пересчет за тепло со стороны государства

Перерасчет со стороны государства проводится автоматически. Гражданин не обязан самостоятельно обращаться в управляющую компанию, подавать заявление. В результате средства не возвращаются на счет в виде наличных денежных средств. Но следующий платеж уменьшается на сумму перерасчета. Однако не всегда пересчет бывает в пользу собственника. Зачастую с владельца помещения взыскиваются дополнительные денежные средства.

Как государство делает его за предыдущий год?

Рассмотрим, как делается пересчет за тепло со стороны государства. Постановление Правительства от 2011 года № 354 предусматривает корректировку счета за отопление для жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах 1 раз в год.

Величина компенсации рассчитывается по формуле:

С чем он связан?

П. 42(2) Постановления Правительства от 2011 года № 354 предусматривает основания для проведения перерасчета по инициативе государства. Если законодательством региона принимается решение об изменении способа оплаты за отопление, то управляющая компания в течение I квартала следующего года должна осуществить корректировку платежей за минувший год.

Когда такие действия являются незаконными?

Выясним степень законности пересчета за тепловую энергию на практике. Зачастую возникают незаконные перерасчеты за коммунальные услуги. Виновниками поборов являются управляющие компании. Доначисление платы за коммунальные услуги возможно за 3 прошедших года. В случае смены управляющей компании могут прийти повторные квитанции с перерасчетом. В такой ситуации необходимо представить квитанцию об оплате.

Начислении оплаты за коммунальные услуги должно проводиться строго в соответствии с формулами, указанными в Постановлении Правительства от 2011 года № 354. А перерасчет возможен только 1 раз в год. Проведение повторного перерасчета или применение других принципов исчисления недопустимо.

Куда жаловаться, если пришла квитанция с большой суммой в счете за тепловую энергию?

Собственники жилых и нежилых помещений не обязаны молчать в случае высоких счетов за коммунальные услуги. Оспорить неправомерное начисление можно в следующие органы:

• управляющая компания;
• государственная жилищная инспекция;
• Роспотребнадзор;
• прокуратура;
• суд.

Как составить жалобу на неправомерное начисление?

Заявитель может оформить одну жалобу и разослать в разные уполномоченные органы.

Документ должен включать:

• наименование уполномоченного органа;
• данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
• название документа;
• информацию о поставщике услуг;
• данные о посреднике (ТЖС, управляющая компания);
• перечень нарушений;
• ссылка на закон;
• просьба о привлечении к ответственности;
• перечень доказательств;
• дата и подпись.

Корректировка со стороны жильца

Собственник имеет право инициировать перерасчет, если управляющая компания выполняет обязательства недолжным образом. Ст. 157 ЖК РФ предусматривает возможность пересчета платы за отопление в следующих случаях:

• услуга, которая была предоставлена, не соответствовала нормативам;
• услуга предоставлялась с перерывами, больше установленных законом.

Расчет коммунальных платежей должен осуществляться на основании показаний счетчиков. При их отсутствии за основу принимаются нормативы. В особых случаях могут применяться повышающие коэффициенты.

Основания

Собственник может требовать перерасчета при наличии следующих оснований:

1. При отклонении от норм тепла в квартире. Принимается во внимание значительное различие температуры в дневное и ночное время. Также в случае температуры в жилом помещении ниже 18°С.
2. Оформление субсидии. Не нужно путать с компенсацией оплаты за отопление. В случае оформления субсидии, счет в платежке должен быть уменьшен на установленную сумму. Если этого не произошло, необходимо подать заявление о перерасчете.
3. Один или несколько радиаторов вышли из строя. В такой ситуации уменьшается теплоотдача поэтому гражданин получает право на перерасчет.

Температура не соответствует норме

Нормы температуры в жилом помещении регламентирован главой VI постановления Правительства от 2011 года № 354:

• в жилых помещениях – не менее 18°С;
• в угловой квартире – не менее 20°С;
• если в течение 5 дней температура на улице составляет ниже 31°С, то температура в квартире должна быть не менее 20°С;
• в угловой квартире – не менее 22°С.

Нет обогрева из-за аварии

В течение отопительного периода должна осуществляться бесперебойная подача тепла. Однако никто не застрахован от аварийных ситуаций. Постановление Правительства от 2011 года № 354 регламентирует возможность прекращения подачи тепла в период отопительного сезона:

• суммарно в течение календарного месяца – не более 24 часов;
• при температуре в квартире от 12°С до нормы – не более 16 часов;
• при температуре в квартире от 10 до 12°С до нормы – не более 8 часов;
• при температуре от 8 до 10°С до нормы – не более 4 часов.

За каждый час превышения суммарного времени стоимость оплаты за отопление снижается на 0,15% (подробно о том, как рассчитывается стоимость отопления за 1 кв. м в 2019 году, читайте тут).

Отопительный сезон начался, а батареи холодные

В первую очередь необходимо убедиться, что причина отсутствия отопления не зависит от жильцов:

• открыты краны на радиаторах отопления;
• слой краски на радиаторах не превышает 1 см;
• отсутствует воздушная пробка в батареях.

В случае если вина за отсутствие тепла лежит не на жильце, то необходимо составить акт. Для этого нужно пригласить представителя управляющей компании. А в случае его отказа от явки достаточно привлечь 2 соседей.

На основании акта нужно составить претензию в управляющую компанию. Если уполномоченный орган отказывается провести перерасчет и устранить нарушения, то необходимо подготовить иск в суд.

Что сделать для пересмотра оплаты?

Если управляющая компания не проявляет инициативы, то гражданин должен самостоятельно защищать свои права.

Порядок действий для получения пересмотра суммы в квитанции за расчетный период:

1. Сбор документов и доказательств.
2. Составление заявления.
3. Направление жалобы в уполномоченный орган.
4. Получение ответа.
5. Обращение в суд.

Куда обращаться?

Изначально необходимо обратиться в управляющую компанию. Оформление жалобы в другие органы потребует наличие ответа от организации, которая обязана контролировать процесс предоставления коммунальных услуг.

Даже в случае отсутствия ответа, необходимо предъявить доказательства, что гражданин пытался решить ситуацию мирно.

Необходимые документы

Перечень документов для оформления жалобы:

• гражданский паспорт заявителя;
• правоустанавливающие документы на помещение;
• квитанции об оплате;
• протокол учета расхода тепловой энергии;
• акт приемки-сдачи тепловых ресурсов;
• документ, регламентирующий тарифы на отопление в населенном пункте;
• данные об объеме переданной тепловой энергии;
• копия договора с поставщиком (узнать больше о заключении договора по теплоснабжению можно здесь);
• акт о выявлении нарушений.

Большинство перечисленных документов необходимо запросить в управляющей компании. В случае отказа от предоставления сведений или игнорирования запроса, гражданин может обратиться в суд.

Документ может быть составлен представителями управляющей компании или собственником лично в присутствии 2 свидетелей (не родственников).

В качестве свидетелей можно привлечь старшего по подъезду, председателя совета дома.

Как написать заявление?

Заявление на пересчет платы за отопление должно включать:

• наименование управляющей компании;
• данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
• название документа;
• причины для проведения пересчета;
• сроки для принятия решения;
• последствия отказа;
• перечень документации;
• дата и подпись.

В качестве последствий отказа указывается обращение в Роспотребнадзор, прокуратуру и суд.

Направление документов

В случае направления заявления необходимо получить доказательства о его вручении. Предусматриваются следующие варианты вручения:

1. Лично. Документы и заявление вручаются секретарю. На копии заявления проставляется отметка о вручении и печать организации.
2. Письмом. Необходимо выбрать заказное письмо с уведомлением о вручении.

Сроки процедуры

На основании ст. 31 ФЗ № 2300-1 от 1992 года управляющая компания должна предоставить ответ на заявление в течение 10 дней с момента получения документа. Исчисление срока начинается с момента вручения.

На каком основании могут отказать?

Не всегда заявление дает желаемый результат. В ряде случаев управляющая компания отказывает в пересчете коммунальных платежей. Ситуации, когда обращение в суд не даст результат:

1. Засоры в радиаторах. Хотя ответственность за содержание батарей возлагается на управляющую компанию, сотрудники могут заявить об отсутствии жильцов при проведении профилактических работ. В лучшем случае удастся получить услугу по промыву радиатора.
2. Наличие в стояках воздушных пробок. Управляющая компания не виновата в данной ситуации. Для устранения пробки нужно посетить квартиру, в которой она расположена. Однако свободный доступ есть не всегда.
3. Тепловые потери. Снижение температуры в квартире может быть обусловлено плохим ремонтом. Например, щелями в окнах или дверях, отсутствием утеплителя в стенах.

Обращение в суд

Если управляющая компания отказывается добровольно урегулировать конфликт, то гражданин должен защищать свои права в суде. Порядок обращения в судебные органы:

1. Подготовка документов.
2. Оформление иска.
3. Направление в суд.
4. Получение судебного решения.
5. Направление исполнительного листа в ФССП.

При обращении в суд гражданин имеет право на взыскание компенсации, на оплату морального вреда и на получение штрафа.

Закон предусматривает возможность истребования пересчета с управляющей компании в случае ненадлежащего предоставления услуг. На практике такие требования направляются редко. В случае нарушения прав жильцы должны защищать свои имущественные интересы. Для этого можно привлечь юриста. Как показывает судебная практика, при наличии доказательств суд удовлетворяет требования истца.

Как сэкономить на отоплении?

На пороге зимы вопросы отопления попадают в ТОП тем, интересующих аудиторию «ВладейЛегко!» Температура за окном падает, а вот суммы в платежках за ЖКХ наоборот только растут. В основном за счёт платы за отопление. А можно ли сэкономить на оплате отопления? В данной статье попробуем ответить на этот вопрос, который практически для каждого является актуальным.

1. Общие сведения о принципах расчёта платы за отопление

Плата за отопление является самой непонятной частью платежного документа — большинство людей не понимает, из чего складывается эта сумма. Попробуем в этом разобраться.

Начнем с единицы измерения тепловой энергии — гигакалории (Гкал). Тепловая энергия, попадает в Вашу квартиру путем подачи теплоносителя – пара или воды. При этом вода в открытых системах теплоснабжения может использоваться как для теплоснабжения, так и для горячего водоснабжения (ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении», ст. 2).

Теплоноситель проходит через систему отопления дома и отдает часть тепла батареям в Вашей квартире, делая их горячими. Поскольку единица измерения тепла – калория, то и объем тепла, поступающий в батареи, измеряется в гигакалориях.

Как узнать, сколько тепла приходится именно на Вашу квартиру?

Если в квартире стоит счетчик тепла, то тут все просто: сколько счетчик насчитал, столько Вы и потребили тепла. Однако тепловые счетчики в квартирах стали появляться совсем недавно, в основном они установлены в новостройках.

Большинство же жителей многоквартирных домов платит за отопление пропорционально площади квартиры. В этом случае счетчик тепла стоит только на «входе» в дом. Такой счетчик называется общедомовым или коллективным. Его показания дают возможность понять, сколько тепла поступило в дом. А дальше управляющая компания вычисляет, сколько энергии приходится на каждую квартиру. Сами понимаете, что прозрачность начислений в такой ситуации может страдать.

И есть третий вариант расчета — его используют, когда нет общедомового счетчика тепла. Расчет осуществляется по нормативам потребления. Норматив в данном случае – это вычисленное количество тепловой энергии, которая необходима для обогрева одного квадратного метра жилья в течение месяца. Измеряются они в Гкал на кв. метр. Расчет производится следующим образом: площадь квартиры умножается на действующий норматив, результат – объем тепловой энергии, который теоретически необходим, чтобы обогреть квартиру.

Всем известно, что зимой температурный режим в разных регионах страны сильно отличается, поэтому различаются и нормативы на отопление – они определяются региональными властями.

Ещё один важный момент, влияющий на размер платы за отопление, — период начисления.

Согласно действующему законодательству(Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), плата за отопление может начисляться:

• в течение лишь отопительного сезона;
• в течение всего года.

Какому из этих вариантов следовать, решают региональные власти. Если принимается решение начислять плату за отопление в течение всего года, то Вам должны ежегодно делать корректирующий платеж за отопление. Цель такого платежа — увеличение или уменьшение размера платы за отопление за прошедший год на основе равнения фактических показаний коллективного прибора учета тепловой энергии с общей суммой начислений конкретным потребителям в многоквартирном доме.

2. Как оспорить выставленный счет за отопление?

Если Вы выявили нарушения в расчетах платы за отопление, то Вы можете обжаловать действия организации, выставившей счёт, путем обращения в территориальное отделение Государственной жилищной инспекции. Естественно, что свои претензии Вы должны обосновать и подтвердить документально.

Выставленный счет за отопление оплатить необходимо в любом случае, так как это обязанность потребителей. После оплаты Вы можете обратиться с письменным заявлением к руководству управляющей компании или расчетно-кассового центра, выдавшего квитанцию. Если ошибка в начислениях была ненамеренной, то при ее обнаружении Вам пойдут навстречу. Вам необходимо будет написать претензию, в которой потребовать вернуть излишне уплаченные деньги, либо зачесть их в счет будущих платежей или сделать перерасчет. Но перед подачей жалобы убедитесь, что не произошло увеличения тарифа.

В случае повторного неправильного расчета, с жалобой необходимо обратиться в Роспотребнадзор (ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Туда не обязательно идти лично и тратить свое драгоценное время. Жалобу очень просто и легко можно подать в режиме онлайн по ссылке .

Если Ваши требования так и не были удовлетворены, то после подачи жалоб в Госжилинспекцию или Роспотребнадзор Вы можете обратиться за разрешением спорного вопроса в суд общей юрисдикции.

К исковому заявлению нужно приложить:

• документы, которые подтверждают право владения или собственности на жилое помещение;
• квитанции о начислении и оплате коммунальных услуг;
• копию заявления в УК или надзорные органы;
• квитанцию, подтверждающую оплату госпошлины.

Все документы нужно подать в двух экземплярах, второй из которых потом будет направлен поставщику коммунальных услуг.

3. Советы по уменьшению платы за отопление

Наверняка многие из Вас задумывались, а можно ли как-то сэкономить на отоплении? Отвечаем: можно! Правда, для реальной экономии придется провести целый комплекс мероприятий. Поэтому внимательно читайте наши советы и тщательно просчитывайте все варианты.

Итак, совет первый: возьмите под контроль расчёт платы за отопление.

Для этого установите индивидуальные счётчики тепла. Такие теплосчетчики будут считать реальные показатели потребления энергии. Здесь много технических нюансов, поэтому придирчиво выбирайте подрядчика для их установки.И будет лучше, если их установит большинство жильцов многоквартирного дома — тогда управляющая компания будет обязана рассчитывать стоимость отопления по реальным данным, а не по усредненным нормативам.

Совет второй: возьмите под контроль потребление тепла.

Применяйте в этих целях все доступные современные технологии.

1. Автоматические терморегуляторы — они поддерживают в помещении определенную температуру, включая и выключая радиаторы при необходимости. Например, если установить на терморегуляторе температуру на отметке в 23 градуса тепла, то днём в солнечную погоду, когда в окно светит солнце и прогревает воздух в комнатах, интенсивность работы батареи будет снижена; а ночью, напротив, батареи автоматически начнут сильнее нагреваться, чтобы сохранять заданные 23 градуса. Таким образом, лишнее тепло не будет расходоваться.
2. Радиаторы с хорошей теплоотдачей — обязательно обратите внимание на информацию о теплоотдаче в техническом паспорте на радиатор. Например, у алюминиевых радиаторов хорошей теплоотдачей считается 180-190 Вт/секцию, а у биметаллических — 170-180 Вт/секцию. Если этот показатель существенно меньше, батареи будут нагреваться слабее, а значит, будет необходимость приобретать дополнительные секции прибора — а это лишние расходы.
3. Утепленные оконные и балконные блоки– с целью предотвращения потери тепла. Здесь, как говорится, комментарии излишни – совет очевиден. Тем не менее, на практике довольно часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда люди недооценивают эту меру экономии тепла и, соответственно, платы за неё. Их основной аргумент – высокая цена на новые пластиковые окна. Для тех, кто не готов платить за замену оконных и балконных блоков, актуальными остаются способы их утепления, которые использовали ещё наши бабушки –заделка щелей и проклеивание.

4. Альтернативные способы обогрева квартиры

Если предложенные способы экономии на плате за отопление Вас не вполне удовлетворяют, а жильё принципиально подходит для устройства индивидуального отопления, то можно прибегнуть к радикальным мерам — отказаться от центрального теплоснабжения. Но предупреждаем, получить разрешение на отказ от центрального отопления и устройство индивидуального достаточно сложно.

Если Вы все же приняли такое решение, то самое время подумать, как обогреть квартиру самостоятельно. Современный рынок предлагает множество различных альтернативных способов отопления. Все их условно можно разделить на три большие группы:

• электрические обогреватели (от самых дешевых масляных радиаторов до плёночных и кварцевых монолитных устройств);
• теплые полы (водяные, кабельные, инфракрасные);
• отопительные котлы (газовые, электрические, твёрдотопливные, комбинированные и пр.).

Выбор конкретного способа обустройства автономного отопления зависит от многих факторов, поэтому универсальных советов на этот счёт дать невозможно. Лучше довериться в этих вопросах энергетикам-профессионалам. Мы же ограничимся здесь самыми общими замечаниями.

Достоинство обогревателей – возможность их установки в помещение с готовым ремонтом, то есть такой способ альтернативного отопления необязательно учитывать на стадии проекта. Недостатков довольно много, у каждого типа обогревателей – свои.

Теплые полы создают необходимый микроклимат в квартире, потребляют мало энергии, а количество тепла можно регулировать самостоятельно. Но вот установить их не так просто, потому что монтируются они в стяжку пола, да и не каждое напольное покрытие подойдет в этом случае.

Альтернативное отопление в квартире на основе газовых или электрических котлов – это выгодное вложение денег, но не времени. Потребуется согласовать множество вопросов с большим количеством организаций, ведь этот вариант обогрева квартиры –довольно сложная конструкция с системой труб и радиаторов, наполненных теплоносителем.

По мнению экспертов, автономное индивидуальное отопление позволяет не столько сэкономить на оплате, сколько добиться независимости от ресурсоснабжающих организаций с их непредсказуемостью и ненадёжностью. Поэтому одним из вариантов отопления дома вместо центральной магистрали является оборудование домовых котельных. Газовые котельные можно установить как на крыше многоквартирного дома, путем установки блочной конструкции, так и в обособленных помещениях или зданиях. Новые системы оснащены сигнализаторами угроз и аварий. Разнообразные датчики для газовых котлов отслеживают множество показателей. В случае поломки активируются резервный котел и дополнительные насосы. Данные решения требуют дополнительных вложений из общего фонда, создаваемого жильцами и получения всех необходимых согласований и разрешений от уполномоченных органов власти.

Системы газового отопления выделяют в окружающую среду загрязняющие ее продукты распада. Поэтому при устройстве котельных нужно предусмотреть установку систем фильтрации. Очистительные устройства должны выполнять свои функции в достаточной мере, чтобы были соблюдены нормы СНиП. Но это дополнительно повышает стоимость закупки оборудования.

5. Советы покупателям жилья

Если Вы собираетесь приобретать жилье и для Вас важно, чтобы оно было теплым, а оплата отопления разумной, советуем заранее:

• обратить внимание на наличие индивидуальных счетчиков тепла и в случае их отсутствия просить скидку в цене на квартиру (для их установки);
• уточнить у продавца квартиры среднюю температуру в холодное время года в помещении;
• попросить продавца предоставить данные оплаты за отопление за предыдущий сезон;
• внимательно осмотреть стояки отопления и батареи на предмет их достаточности, исправности (потёки, следы ржавчины и пр. характерные признаки могут свидетельствовать об их неисправности), а также наличия необходимых регулировочных и спускных кранов и вентилей; по возможности попросить техническую документацию на радиаторы;
• побеседовать с соседями по этажу и «по стояку» на тему отопления и платы за него.

Отопление квартиры является основной составляющей уюта в холодное время года. И жилье должно быть таким, чтобы в нем сохранялось тепло даже в самые холодные дни. Каждый человек вправе жить в комфортных условиях, сохраняя свое здоровье и здоровье близких людей. Как отапливать свою квартиру, каждый решает для себя сам, а наша статья, надеемся, помогла ответить на некоторые из Ваших вопросов. Желаем Вам, чтобы зимние месяцы в Вашем доме было тепло, уютно и комфортно!