Как получить лицензию на эксплуатацию котельной: необходимые документы и пошаговый алгоритм

Котельное оборудование повышенной мощности, которое устанавливается на многих промышленных предприятиях различной специализации, относится к категории опасных производственных объектов (ОПО).

Этот статус газовые котлы, газгольдеры и трубопроводы получили в 1997 г. после вступления в силу № 116-ФЗ.

В соответствии с положениями российского законодательства, любая коммерческая деятельность, связанная с эксплуатацией ОПО, подлежит государственному лицензированию.

Для чего нужна лицензия на эксплуатацию котельной?

Лицензия на эксплуатацию котельной — официальное подтверждение того, что предприятие, которое собирается устанавливать взрывоопасное оборудование, располагает всей необходимой материально-технической базой для его эксплуатации.

И при этом может гарантировать соблюдение правил ТБ, установленных Федеральной службой по атомному, технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор).

Лицензия оформляется на гербовой бумаге. Подлинность документа подтверждается печатями и подписями уполномоченных сотрудников. Каждый бланк имеет свой уникальный номер, занесённый в государственный реестр.

Важно! Все виды работ, которые предприятие может производить после получения официального разрешения на запуск газовой котельной, перечисляются в приложении. В случае утери лицензионного свидетельства этот документ становится недействительным.

Кто выдаёт?

За выдачу лицензионных свидетельств на эксплуатацию котельных отвечает Ростехнадзор. Это закреплено в № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившем в силу в 2011 г. Законопроект дополняют постановление Правительства РФ № 492 «О лицензировании объектов I, II и III классов опасности» и № 116-ФЗ «О промышленной безопасности».

Документ оформляется на основании обращения соискателя и решения комиссии надзорных органов. Срок действия свидетельства законом не ограничен.

Кому нужно оформлять разрешение?

Лицензионное свидетельство нужно получать всем частным предпринимателям и юридическим лицам, деятельность которых так или иначе связана с эксплуатацией промышленного котельного оборудования и тепловых сетей. Согласно действующим законодательным нормам, оформлять разрешение нужно, если:

• в котельной установлена техника, которая работает под избыточным давлением (от 1,6 МПа) с нагревом более 115 °C;
• предприятие использует сеть газопотребления, давление внутри труб которой превышает 0,005 МПа;
• организация специализируется на теплоснабжении жилых зданий и объектов, имеющих высокую социальную значимость (больницы, школы и т. д.);
• на территории котельной постоянно хранится жидкое горючее топливо в количестве более 20 000 тонн.

Если компания планирует не пользоваться котлами, а предоставлять услуги по их ремонту и техническому обслуживанию, обращаться в Ростехнадзор за лицензией не обязательно. Достаточно провести аттестацию персонала по ТБ и получить допуск СРО.

Важно! Лицензированию подлежат объекты с I по III классы опасности. Оборудование, которое относится к IV категории, лицензировать не нужно.

Требования к лицензиатам

Получить лицензию на эксплуатацию котельной может как крупное предприятие, так и ИП. Главное — чтобы соискатель отвечал всем требованиям, перечисленным в Положении о лицензировании, установленном ПП РФ № 492. К ним относятся:

• наличие у лицензиата необходимых расходных материалов и технических устройств, которые могут понадобиться предприятию для ведения той или иной лицензируемой деятельности. Объекты капитального строительства при этом должны находиться в собственности компании или долгосрочной аренде;
• наличие документов, которые подтверждают успешный ввод объектов лицензирования в эксплуатацию (паспорт оборудования, акт с подписью инспектора Ростехнадзора, свидетельство о регистрации ОПО);
• организация на территории предприятия системы контроля над соблюдением сотрудниками норм промбезопасности и регулярное прохождение аттестации по ТБ.

Понадобится также договор, заключённый с аварийно-спасательными службами. И определённая финансово-материальная «подушка», подтверждающая, что в случае возникновения аварийной ситуации организация сможет локализовать и ликвидировать её последствия.

Документы

Чтобы получить разрешение на использование в хозяйственных или коммерческих целях котельной и/или системы газоснабжения, нужно написать заявление. И приложить к нему:

• договор аренды помещения или свидетельство о регистрации права собственности, выданное в Росреестре;
• бланк акта ввода отопительного оборудования в эксплуатацию (формы 2, 14, 14А и т. д.);
• сертификаты соответствия техники техрегламентам ТС ЕАЭС (по требованию Ростехнадзора);
• бумаги, подтверждающие прохождение сотрудниками предприятия предварительной аттестации по ТБ;

• план аварийных мероприятий в случае возникновения внештатной ситуации на ОПО и прилегающей к нему территории (ПЛАС);
• декларацию промбезопасности с перечнем приборов противоаварийной защиты, оповещения и сигнализации, установленных в технических помещениях;
• административное положение о введении производственного контроля и создании системы управления промбезопасностью (СУПБ);
• копии договоров, заключённых с аварийно-спасательными службами (АСФ, ПАСФ и т. д.);
• копии полисов страхования индивидуальной гражданской ответственности в случае аварии на производстве;
• выписки с банковского счёта организации, подтверждающие наличие финансового резерва, который может понадобиться для ликвидации последствий ЧС;
• квитанцию об оплате госпошлины (7500 руб.).

В случае необходимости сотрудники Ростехнадзора могут вносить изменения в этот перечень, исходя из особенностей ситуации.

Важно! Лицензионное свидетельство даёт право на эксплуатацию только тех котельных, адреса которых прописаны в бланке. Если вы планируете запустить оборудование, находящееся на другом объекте, необходимо переоформить документ и внести в него соответствующие изменения.

Чтобы узнать, какие документы понадобятся и как получить атомную лицензию Ростехнадзора, перейдите по ссылке.

Порядок оформления в ростехнадзоре

Рассмотрение заявлений соискателей на получение лицензий на эксплуатацию котельных — обязанность сотрудников Федеральной службы технического надзора. Пошаговый алгоритм оформления свидетельства при этом выглядит следующим образом:

• этап I: подготовка документов. Лицензиат заполняет бланк заявления, снимает копии договоров и страховых полисов, заверяет их у нотариуса и обращается в отделение Ростехнадзора по месту регистрации предприятия. В течение 3 дней чиновники проводят проверку комплектности бумаг и, если всё на месте, передают обращение дальше;
• этап II: анализ информации. Инспектор, к которому попало заявление, изучает предоставленные соискателем документы и проверяет их подлинность. В случае возникновения сомнений в соответствии компании-лицензиата необходимым техническим требованиям он имеет право провести выездную проверку. Предварительно уведомив об этом руководство организации заказным письмом;
• этап III: выдача лицензии. Если у представителей Ростехнадзора не возникло никаких вопросов к соискателю, его требования удовлетворяются. В противном случае заявитель получает письменный отказ с указанием недочётов, которые необходимо исправить.

Весь процесс оформления лицензии, как правило, занимает не более 45 дней. Подавать заявление на соискание свидетельства можно неограниченное количество раз.

Переоформление и продление

Процесс переоформления лицензии на эксплуатацию котельной мало чем отличается от описанной выше процедуры.

Лицензиат так же подготавливает бумаги, заполняет заявление и передаёт его в один из филиалов федеральных органов технического надзора.

При этом не обязательно заново отправлять чиновникам документы, в которых не произошло никаких изменений. Главное — заплатить пошлину за переоформление (3500 руб.).

Продлевать лицензионное свидетельство не нужно. Согласно № 99-ФЗ, оно является бессрочным.

Более подробно о процессе переоформления и продления лицензии Ростехнадзора (с образцом заполнения заявления) можно узнать из статьи по ссылке.

Важно! При добавлении в бланк новых адресов госпошлина взимается отдельно за каждый зарегистрированный объект. То есть, если вам надо расширить лицензию на два предприятия, то заплатить придётся не 3500 руб., а 7000 руб.

Приостановление и прекращение действия

Выданная Ростехнадзором лицензия может быть приостановлена или аннулирована, если её владелец:

• грубо нарушил лицензионные требования и был привлечён к административной ответственности;
• при выявлении технических или юридических недочётов на предприятии не устранил их в назначенный инспектором срок;
• решил прекратить свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица.

Решение о статусе лицензии во всех этих случаях принимается уполномоченными членами комиссии федеральных надзорных органов.

Эксплуатация без разрешения

Запуск котельного оборудования в эксплуатацию без разрешения Ростехнадзора — административное правонарушение. Может повлечь за собой наложение взыскания в размере:

• от 2000 до 3000 руб. — для граждан РФ;
• от 20 000 до 30 000 руб. — для сотрудников предприятия;
• от 200 000 до 300 000 руб. — для юридических лиц.

Основанием для привлечения к ответственности при этом выступает № 116-ФЗ и ст. 9, 14 и 19 КоАП РФ.

Процесс подготовки документов для обращения в Ростехнадзор занимает немало времени. В некоторых случаях куда разумнее поручить это посреднику. Например, обратиться в адвокатское агентство или компанию, которая специализируется на юридическом сопровождении бизнеса.

Как правило, такие организации не просто берут на себя все бюрократические хлопоты, но и дают гарантии на свои услуги. И могут оформить документы в ускоренном порядке. Не за 45 дней, а, скажем, за 3–4 недели. Если, конечно, вы согласитесь внести дополнительную плату и заключить с компанией соответствующее соглашение.

Оформление лицензии на газовую котельную

Чтобы обслуживать котельные, которые работают на газе, нужно получить допуск СРО для котельных, а также пройти аттестацию на знание требований безопасности при ее эксплуатации.

Многие интересуются, нужна ли лицензия на обслуживание газовой котельной. Этот вид работ не является лицензированным, но в некоторых ситуациях получение такого разрешения не исключается. Попробуем разобраться.

Необходимость лицензирования котельной

Лицензия на газовую котельную потребуется в следующих случаях:

1. Если для работы котельной используется природный газ и давление в газопроводах в составе ОПО более 0,005 МПа.
2. Если на объекте применяется оборудование, которое работает под избыточным давлением (от 1,6 МПа), а температура рабочей среды более 115 °С (например паровые котлы).
3. При наличии на предприятии от 20 тыс. тонн резервного топлива, входящего в группу горючих жидкостей.
4. В случае обеспечения теплом населения и отдельных социально важных потребителей.

Не требуется лицензирование котельных на газу с 4 классом опасности.

Куда обращаться

Согласно закону 99 ФЗ от 2011 г. за лицензирование газовых котельных отвечает Ростехнадзор. Дополняет этот законопроект правительственное постановление № 492 и Федеральный закон № 116.

Лицензионное свидетельство предоставляется на основании обращения заявителя и акта комиссии, сформированного органами надзора.

Требования к лицензиатам

Подавать заявку на лицензирование опасного производственного объекта могут не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели.

Требования, предъявляемые к лицензиатам:

1. Наличие пакета документации, подтверждающей благополучный ввод котельной в эксплуатацию. К ним относятся: регистрационное свидетельство ОПО, акт проверки Ростехнадзором с подписью инспектора, паспорт оборудования.
2. Наличие у заявителя технического оснащения и расходных материалов, необходимых для осуществления лицензируемых работ. При этом объекты капитального строительства должны являться собственностью предприятия или быть в долгосрочной аренде.
3. На предприятии должна быть организована система контроля сотрудников на предмет соблюдения ими норм промышленной безопасности. Каждый сотрудник должен регулярно проходить аттестацию на знание правил техники безопасности.

Дополнительно лицензиат представляет договорное соглашение с аварийно-спасательной организацией и документ, подтверждающий наличие финансового резерва для быстрой локализации аварийных ситуаций и ликвидации последствий.

Необходимые документы

Для получения разрешения на эксплуатацию котельной и газового оборудования в коммерческих или хозяйственных целях необходимо подать соответствующее заявление в Ростехнадзор.

Потребуются следующие документы:

• документы, подтверждающие ввод газовых котлов в эксплуатацию;
• допуски по газу;
• в случае капитального строительства объекта предоставляются бумаги на земельный участок, используемый под застройку (выписка из ЕГРН или долгосрочный арендный договор);
• план мероприятий по локализации и ликвидации;
• чек, подтверждающий уплату государственного налога;
• бумаги, подтверждающие наличие резервных финансов на случай необходимости ликвидации аварии;
• разрешительные документы, регламенты, предоставляющие право эксплуатации технического оснащения и подтверждающие его соответствие техническим стандартам;
• положение промышленного контроля предприятия;
• список всех приборов управления, автоматизации и контроля работы оборудования;
• копия договорного соглашения о сотрудничестве предприятия с АСФ;
• аттестаты работников, предоставляющие им право эксплуатации и обслуживания котельного оснащения, газовых котлов;
• копии договоров страхования работников ОПО.

Пошаговый план оформления в Ростехнадзоре

Заявления на лицензирование газовой котельной рассматривает Федеральная служба технадзора.

План действий включает следующие этапы:

1. Подготовка установленного пакета документов. Заявитель заполняет образец анкеты-заявки, делает копии договорных соглашений по эксплуатации объекта, оформляет необходимые страховки. Все копии документов должны быть заверены в нотариальной конторе. Оформленное заявление вместе с остальными документами подается в отдел Ростехнадзора, который находится в регионе регистрации лицензируемой организации.
2. Проверка сотрудниками Ростехнадзора представленных заявителем документов, которая занимает до 3 рабочих дней. Инспектор проверяет подлинность документов и предоставленной в них информации. При появлении сомнений в соответствии предприятия установленным техническим стандартам и требованиям безопасности инспектор уполномочен провести проверку котельной на месте, заранее уведомив руководство объекта заказным письмом.
3. Выдача заявителю разрешения на эксплуатацию предприятия. Если после проверки инспектором Ростехнадзора нарушений не выявлено, предприятию выдается лицензия. При наличии замечаний заявителю направляется письмо с отказом и перечнем недочетов, которые нужно исправить в ближайшее время.

Вся процедура оформления бумаг от проверки объекта до выдачи разрешения занимает до 45 дней. После исправления выявленных недостатков заявление можно подавать снова. Количество попыток законом не предусмотрено.

Продление и переоформление лицензии

Переоформление лицензии на эксплуатацию и техническое обслуживание газовой котельной осуществляется по такому же алгоритму, как и первоначальное оформление разрешения. Лицензиат подает в Ростехнадзор заявку на получение лицензии и документы, в которые были внесены изменения. При этом заявитель обязан уплатить государственный налог в размере 3,5 тыс. руб.

Согласно действующему российскому законодательству (№ 99-ФЗ) лицензионное свидетельство является бессрочным и продления не требует.

Приостановление и прекращение действия

Лицензия, выданная предприятию отделом Ростехнадзора, может быть аннулирована или приостановлена по следующим причинам:

• при нарушении лицензионных требований и привлечении лицензиата к административной ответственности;
• если не были устранены в срок юридические недочеты и технические неисправности, выявленные инспектором Ростехнадзора при проведении очередной проверки;
• при реорганизации юридического лица или ликвидации (прекращении рабочей деятельности) предприятия.

Статус лицензии определяет комиссия, уполномоченная Федеральным органом надзора.

Наказание за эксплуатацию без разрешения

Введение газовой котельной в эксплуатацию без соответствующего разрешения Ростехнадзора приравнивается к административному правонарушению.

За эксплуатацию предприятия без лицензии предусмотрены следующие штрафы:

• юридическим лицам — 200-300 тыс. руб.;
• сотрудникам предприятия — 20-30 тыс. руб.;
• гражданам РФ — 2-3 тыс. руб.

Основание для привлечения перечисленных лиц к административной ответственности — ФЗ № 116.