Водоносный горизонт является источником централизованного водоснабжения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 декабря 2016 г. № 679 “Об утверждении Классификации водоносных горизонтов (первый, второй и иные водоносные горизонты)” (не вступил в силу)

В соответствии с подпунктом 5.2.10 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741, № 29, ст. 4816, № 39, ст. 5658) приказываю:

Утвердить прилагаемую Классификацию водоносных горизонтов (первый, второй и иные водоносные горизонты).

Министр

С.Е. Донской

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г.

Классификация водоносных горизонтов
(первый, второй и иные водоносные горизонты)
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 декабря 2016 г. № 679)

1. По порядку расположения сверху вниз по разрезу от земной поверхности водоносные горизонты классифицируются на:

1) первый водоносный горизонт (водоносный горизонт, расположенный на участке недр первым от поверхности земли, залегающий на водоупорном горизонте);

2) второй водоносный горизонт (водоносный горизонт, расположенный на участке недр вторым от поверхности земли, перекрытый водоупорным горизонтом и залегающий на водоупорном горизонте);

3) иные (третий и более глубокие, следующие по порядку) водоносные горизонты (водоносные горизонты, последовательно расположенные ниже второго водоносного горизонта, разделенные между собой водоупорными горизонтами).

2. По наличию или отсутствию гидравлической связи с поверхностными водными объектами водоносные горизонты классифицируются на:

1) имеющие гидравлическую связь с поверхностными водными объектами;

2) не имеющие гидравлической связи с поверхностными водными объектами.

3. По возможности использования водоносных горизонтов в качестве источников централизованного водоснабжения водоносные горизонты классифицируются на:

1) используемые в качестве источников централизованного водоснабжения;

2) не используемые в качестве источников централизованного водоснабжения.

Обзор документа

Утверждена классификация водоносных горизонтов.

По порядку расположения сверху вниз по разрезу от земной поверхности водоносные горизонты классифицируются на первый, второй и иные водоносные горизонты (следующие по порядку).

Также они подразделяются по наличию или отсутствию гидравлической связи с поверхностными водными объектами; по возможности использования водоносных горизонтов в качестве источников централизованного водоснабжения.

Водоносный слой (горизонт)

Вода на нашей планете находится в 3 основных местах: океаны, подземные воды, пресные озёра и реки.

Подземные воды располагаются в водоносных слоях. Водоносный горизонт — это участок недр, чаще всего горизонтальной ориентации, с повышенном содержанием воды. Подземная вода может быть ограничена слоями грунта не пропускающего воду (водоупором) или породой частично пропускающей воду.

Подземные воды располагаются в одном из 3 водоносных горизонтах:

• − 1 водоносный слой (верховодка), обычно находится на глубине до 25 метров, точная глубина зависит от гидрогеологических особенностей местности;
• − 2 водоносный горизонт, бывает напорным или ненапорным и располагается на глубине 40 — 90 метров;
• − артезианская вода или 3 водоносный слой характеризуется залеганием на глубине от 110 до 200 метров.

Главные характеристики водоносного слоя:

• − количество воды которую можно выкачать за единицу времени, обычно измеряются в литры/секунда или метры кубические/час;
• − сезонная амплитуда уровня воды, показатель описывает глубину залегания воды в разное время года;
• − глубина расположения подошвы и кровли водоносного слоя;
• − мощность водоносного слоя, то есть толщина слоя грунта содержащего воду.

Первый водоносный горизонт

Самая доступная вода находится недалеко от поверхности, на глубине от 3 до 25 метров. Добывают такую воду обычно с помощью колодца, который можно выкопать без использования специальной техники. Источник воды для «верховодки» — это поверхностная вода: дождь, снег. Поверхностная вода просачивается через грунт и накапливается над первым водоупорным слоем.

Характерные недостатки воды из 1 водоносного слоя: вода накапливает примеси с поверхности земли (удобрения, органические примеси с поверхности земли); вода накапливает примеси просачиваясь через рыхлые породы; количество воды в первом водоносном слое ограничено и нестабильно, сильно зависит от осадков, времени года и температуры.

Основным недостатком 1 водоносного слоя как долговременного источника воды — это небольшой срок службы, максимум несколько лет.

Вода из 1 водоносного горизонта не отвечает требованием предъявляемым к питьевой воде и её фильтрация обходится дорого, поэтому такую воду используют только для хозяйственно-бытовых нужд.

Второй водоносный горизонт

2 водоносный слой защищён от внешнего воздействия верхним водоупорным слоем грунта, поэтому атмосферная вода и внешние загрязнения не поступают в этот горизонт. Вода из второго водоносного горизонта намного лучше чем из верховодки и после незначительной очистки её можно использовать в пищу.

Ещё одно большое преимущество второго водоносного слоя перед первым — это большой запас воды и длительный срок безостановочной эксплуатации.

Третий водоносный горизонт

Идеальная подземная вода для питьевого использования из третьего водоносного слоя — артезианская вода. Главное преимущество третьего водоносного горизонта, он не контактирует с поверхностью, от проникновения атмосферной воды он полностью защищены водоупорными слоями.

Чаще всего верхний водоупорный слой для артезианской воды — это твёрдые породы, надёжно защищающие от загрязнения водоносный горизонт и усложняющие добычу и использования артезианской воды.

Качество артезианской воды оптимально и обычно соответствует требованиям СанПин. Время использования таких скважин до 50 лет.

Планируя водоснабжения предприятия легко остановиться на артезианской воде из третьего водоносного слоя, но использования этой воды требует лицензий и документов.

С чего начать оформление лицензии на использование подземных вод?

Получить бесплатную консультацию у специалиста РОСВОДРЕСУРС о получение лицензии на использование подземных вод можно по телефону 8 (938) 53 888 48 звоните с 8:00 до 18:00 или электронной почте direktor@kvresurs.ru

Мы работаем по всей России, в том числе: Московской, Ростовской, Волгоградской, Костромской, Ярославской, Ивановской, Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской, Смоленской, Тамбовской, Курской, Липецкой, Брянской, Белгородской, Воронежской, Орловской, Тверской, Ярославской, Нижегородской областях. Краснодарском крае, Республике Адыгея, Ставропольском крае, Башкирии, Удмуртии и Татарстане.

Оформление скважины

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ право пользования подземными водными объектами приобретается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» указано, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 11 Закона РФ «О недрах» и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 (далее — Положение), устанавливают, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

По общему правилу, на осуществление добычи подземных вод необходимо получение лицензии. Однако из данного правила есть исключение.

В ст. 19 Закона РФ «О недрах» указано, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях указанной статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В п. 1.3 Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (далее – Инструкция) указано, что не требуется оформления лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Добыча и использование подземных вод, не отвечающие правилам ст. 19 Закона РФ «О недрах» и п. 1.3 Инструкции, должны осуществляться на основании лицензии.

Если лицензия не была получена, то лицо, допустившее добычу подземных вод без разрешительных документов, может быть привлечено к административной ответственности. Так, в соответствии со ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от 800 тыс. до 1 млн руб.

Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц — от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц — от 300 до 500 тыс. руб.

Кроме этого, в соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. То есть после уплаты штрафа придется все же получить лицензию или ликвидировать скважину.

Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами».

Для получения лицензии садоводческому некоммерческому товариществу необходимо пройти два этапа: получить право пользования подземными водами, а затем получить лицензию на подземные воды.

Для получения права пользования подземными водами нужно подготовить следующие документы.

1. Заявку, которая содержит следующие сведения:

— данные о заявителе (наименование, адрес, контакты, банковские реквизиты, ИНН, ОГРН);

— расположение участка недр (наименование населенного пункта, района, области);

— целевое назначение: питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, в случае, если снабжается водой население, то обязательно указать (важно для водоканалов, так как ставка водного налога при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов для водоснабжения населения меньше в 5 раз); и/или технологическое обеспечение водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения;

— виды работ: добыча подземных вод;

— реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

— реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения (при наличии);

— предполагаемый объем добычи подземных вод (м3/сут.)

2. Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, ситуационный план, схема расположения участка недр.

3. Копию Устава объединения,

4. Копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (выписка из ЕГРЮЛ, выписка из решения общего собрания об избрании председателя правления или доверенность на имя представителя).

5. Копии финансовых документов, подтверждающих возможность проведения необходимых работ.

6. Копии документов, подтверждающих техническую возможность проведения необходимых работ (договор с подрядными организациями и др., перечень технических средств, имеющихся для бурения скважины).

7. Положительное заключение экспертизы по оценке запасов подземных вод или сведения об участке недр, которые содержат следующую информацию:

— при добыче подземных вод не более 100 м3/сут. следует представить обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития – расчет;

— требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

— паспорт (при наличии водозаборного сооружения);

— обоснование возможности добычи подземных вод в заявленном объеме на испрашиваемом участке недр, исключающей негативное влияние на состояние подземных вод (понижение подземных вод ниже допустимого уровня, ухудшение качества подземных вод и др.), составленное с учетом данных открытых источников геологической информации, включающее обоснование ориентировочных границ зоны санитарной охраны и информацию о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

— сроки начала добычи подземных вод и выхода на проектную мощность.

Перечень необходимых документов в зависимости от субъекта РФ может меняться.

Далее, после получения положительного решения о предоставлении пользования подземными водами, можно обращаться за получением лицензии.

В Московской области, например, для получения лицензии с заявкой можно обратиться многофункциональные центры (МФЦ), расположенные в каждом муниципальном образовании или направить документы в территориальное подразделение Министерства экологии и природопользования.