Единицы измерения коммунальных ресурсов в виде тепла и горячей воды

«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2011, N 9

Определение количества и стоимости потребляемых жильцами коммунальных ресурсов — непростая задача. При этом важно установить единицы измерения подаваемых в дом тепла и горячей воды. Автор статьи предлагает разобраться в этом вопросе с учетом требований нормативных актов и немногочисленной, но весьма ценной арбитражной практики.

Отличие калорий от кубометров

Даже если читатель не вспомнит курс физики, он без труда назовет основное различие данных единиц измерения. У теплоснабжения, в отличие от водоснабжения, есть такой важный параметр, как температура. Калории учитывают этот параметр, а кубометры (литры) — нет. В связи с этим при одном и том же количестве воды, переданной системой теплоснабжения, с разными температурами показатели калорий будут различаться (тем существеннее, чем больше разница в температурах). Количество же теплоносителя лишь увеличивает эту разницу. Однако не будем углубляться в физику, а обратимся к практике.

В чем причина сложности выбора единиц измерения?

На сегодняшний день существуют два основных типа систем теплоснабжения: открытые и закрытые. Начнем с последних. В таких системах нет отбора теплоносителя, поэтому оценить переданное потребителям тепло несложно. В частности, теплоноситель при прохождении через объект теряет часть своего энергетического потенциала (энтальпии). Разность энтальпий на входе и выходе однозначно определяет потребление тепла на объекте. Таким образом, все просто и понятно. В открытых же системах, которые широко применяются в РФ, потребление теплоэнергии состоит:

• из потребленной энергии (разницы в потерянном энергетическом потенциале либо тепла батарей отопления в доме или квартире) (измеряется в Гкал и ГДж);
• из количества теплоносителя, израсходованного в открытой системе (проще говоря, из объема горячей воды) (измеряется в куб. м, иногда в тоннах и даже литрах).

Первый показатель служит единицей измерения услуги по теплоснабжению жилых домов, второй — услуги по горячему водоснабжению. Температура в батареях квартиры является индикатором отбора энергетического потенциала, который оценивается по показателям теплосчетчиков (в Гкал). Что касается услуги горячего водоснабжения, то возникает вопрос о том, достаточно ли для количественной оценки потребления горячей воды оценивать лишь ее объем (в куб. м) или нужно еще посчитать тепло (в Гкал).

Если исходить из того, что температура воды поддерживается в определенном состоянии, данный ресурс можно измерять количеством теплоносителя (в куб. м). Однако так измеряется объем потребленной услуги по холодному водоснабжению, где температура воды не является важной характеристикой оказываемой потребителям услуги. Если говорить о горячем водоснабжении, то, согласитесь, есть разница, когда из крана идет по-настоящему горячая вода или же теплая вода, которая нуждается в подогреве для потребления. Не секрет, что разница влияет на объем потребленных энергоресурсов у поставщика горячего водоснабжения, который может на этом сэкономить. Потребитель же заинтересован в качестве коммунальных ресурсов, за которые платит.

Что сказано в нормативных актах о единицах измерения горячей воды и тепла?

Из множества нормативных актов в сфере оказания коммунальных услуг лишь в нескольких документах четко сказано о выборе единиц измерения. Начнем с Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг , в соответствии с которыми при выборе единицы измерения используются следующие показатели:

• в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения — 1 куб. м на человека;
• в отношении отопления — 1 Гкал на 1 кв. м общей площади жилых помещений.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306.

На основании этих норм управляющая организация (ТСЖ, ЖСК) имеет право указывать в квитанции сумму платы за горячее водоснабжение исходя только из объема потребленной горячей воды.

К сведению. Согласно п. 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса тарифы на горячую воду включают стоимость 1 куб. м холодной воды и расходы на ее подогрев, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. м холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520.

Что касается тепла, то в Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя есть специальный раздел, посвященный учету тепловой энергии и теплоносителя у потребителя, в котором, в частности, сказано, что с помощью приборов в системах теплопотребления должны определяться следующие показатели:

• время работы приборов узла учета;
• полученная тепловая энергия;
• масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;
• масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;
• среднечасовое и среднесуточное значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Утверждены Минтопэнерго России 12.09.1995 N Вк-4936.

В открытых системах теплопотребления дополнительно должны определяться:

• масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;
• среднечасовое значение давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Если исходить из этих параметров, то по приборам потребителя должна определяться как тепловая энергия, так и масса (объем) теплоносителя. Рекомендована даже форма журнала учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя. В нем фиксируются показания приборов по массе или объему воды (по подающему и обратному трубопроводам, на водозабор и подпитку), а также величина тепловой энергии (в Гкал/ГДж).

В документе также предусмотрены упрощенные варианты учета тепловой энергии. Если суммарная тепловая нагрузка не превышает 0,1 Гкал/ч, на узле учета с помощью приборов можно определять только время работы приборов узла учета, массу (объем) полученного и возвращенного теплоносителя, а также массу (объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку. В открытых системах теплопотребления дополнительно должна определяться масса теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения. Таким образом, данное правило является исключением, позволяющим оценивать теплопотребление исходя только из массы (объема) теплоносителя (при условии, что тепловая нагрузка в сети не превышает 0,1 Гкал/ч).

В целом из норм обозначенных документов следует, что оба коммунальных ресурса можно оценивать как исходя из двух составляющих (объемов тепла и теплоносителя), так и на основании лишь одного показателя (массы теплоносителя).

На что указывает ФСТ?

В Письме ФСТ России от 16.09.2009 N НБ-6515/5 об установлении тарифов на горячую воду сказано следующее. Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Потребители же, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химически очищенной воды в объеме этих потерь. Расходы энергоснабжающей организации на приобретение химически очищенной воды принимаются по ценам покупки воды и расходам на ее химическую очистку по договорным ценам.

Стоимость покупной химически очищенной воды не входит в систему регулируемых цен и тарифов. Однако орган регулирования в процессе формирования стоимости горячей воды проводит оценку экономической обоснованности расходов на дополнительную химическую очистку и деаэрацию холодной воды, включаемых в тариф на горячую воду. В документе сказано, что масса израсходованного теплоносителя на горячее водоснабжение учитывается при формировании тарифа на горячую воду. С этим никто не спорит, но главный вопрос об оценке ресурса, к сожалению, остался за кадром.

Что говорят судебные инстанции?

В Постановлении ФАС ВСО от 18.05.2011 по делу N А19-18861/10 указано: учитывая, что тепловая энергия и горячая вода являются разными видами коммунальных ресурсов, при определении размера платы за коммунальный ресурс в виде горячей воды нужно применять тариф, установленный именно на горячую воду, из расчета платы за 1 куб. м. Таково мнение судов первых инстанций. Однако впоследствии дело было направлено на новое рассмотрение с указанием на необходимость включения в предмет судебного исследования вопроса о правомерности применения при расчете задолженности за потребленную горячую воду тарифа, установленного на тепловую энергию в рублях за 1 Гкал, а также тарифа, самостоятельно определенного истцом на химически очищенную воду. По той же причине отправлены на новое рассмотрение Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.12.2010 N А19-20546/10 и Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 по делу N А19-20546/2010. Суды этих инстанций не исследовали надлежащим образом вопрос о правомерности применения при расчете задолженности за потребленную горячую воду тарифа, установленного на тепловую энергию (Постановление ФАС ВСО от 20.05.2011 по делу N А19-20546/10).

В Постановлении ФАС ВВО от 20.04.2011 по делу N А43-10628/2010 суть спора и вынесенное решение сформулированы более конкретно. Коммунальное предприятие настаивало на том, что в расчет должны приниматься как стоимость холодной воды, так и стоимость тепловой энергии, поставленной для подогрева этой воды. Оба параметра оцениваются прибором учета. По мнению представителей ТСЖ, оно должно оплатить только объем горячей воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета. Суд указал, что согласно Правилам предоставления коммунальных услуг расчет размера платы за коммунальные услуги, а также за приобретение исполнителем холодной и горячей воды осуществляется на основании тарифов, установленных в соответствии с законодательством и используемых для расчета размера платы за коммунальные услуги. Собственники помещений в МКД, в частности, обязаны оплачивать коммунальные услуги согласно показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется с учетом нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Суд указал: в доме, где было создано ТСЖ, установлен коллективный прибор учета горячего водоснабжения, осуществляющий учет не только фактического объема потребленного коммунального ресурса (воды), но и количества потребленной тепловой энергии, которая была затрачена на подогрев воды до нормативной температуры. Несмотря на это, при расчетах все же следовало применять объем теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения. Учет в тарифе двух показателей (Гкал и куб. м) предусмотрен для организаций, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения. Коммунальное предприятие, которое требовало учитывать оба параметра, характеризующие горячее водопотребление, к таковым не относилось. В действовавший период органы местного самоуправления при установлении тарифа на горячую воду использовали тарифы на тепловую энергию при расчете стоимости 1 куб. м горячей воды. Учет горячего водоснабжения на основе данного показателя является обоснованным, установленным органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Аналогичное решение вынесено в Постановлении ФАС ВСО от 21.06.2011 по делу N А74-3437/2010 при рассмотрении спора между ресурсоснабжающей и управляющей организациями. Последняя не согласилась с тем, что для нее стоимость потребленной горячей воды была определена исходя из тарифа за 1 куб. м воды (как для населения), в то время как стоимость горячей воды, отпущенной иным потребителям, была рассчитана исходя из стоимости теплоносителя (химически очищенной воды) и стоимости тепловой энергии для подогрева по тарифу, соответствующему группе потребителей.

Суд указал, что согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минрегиона России от 23.05.2008 N 12529-АД/07, применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов на тепловую энергию в горячей воде или на подогрев (руб/Гкал) и тарифов на холодную воду (руб/куб. м) законодательством не предусмотрено. Стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб/куб. м). Исполнитель коммунальных услуг расплачивается за приобретенные коммунальные ресурсы по тем же тарифам, что и население. Следовательно, ресурсоснабжающая компания использовала правомерно при расчете платы за горячее водоснабжение в отношении ТСЖ объем потребленного теплоносителя, установленного местной властью согласно законодательству.

Подытожим сказанное. Нормы действующего законодательства допускают учет горячего водоснабжения только исходя из объема (массы) теплоносителя. Именно этот метод оценки потребленной горячей воды чиновники считают необходимым для применения при расчетах с населением. Ресурсоснабжающие организации данное правило берут на вооружение и при расчетах с управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК. Отдельные судебные инстанции соглашаются с таким подходом, другие же направляют дело на новое рассмотрение, считая, что нужно решить проблему учета тарифа на тепловую энергию при расчетах с потребителями за горячую воду. Значит, вопрос остается открытым.

Дело нехитрое, или как и какие цифры на счетчике воды считать

Вести расчеты с ресурсоснабжающей или обслуживающей компанией по счетчику холодной и горячей воды экономически выгоднее, чем по нормам потребления.

Как только устанавливаются данные приборы учёта, расход воды в семье резко сокращается. Как же посчитать воду по счетчику?

Сроки снятия показаний водомеров

Для передачи расчетов в УК выбирается дата с 15 по 30 число месяца. В договоре с уполномоченной организацией обычно проставляется дата передачи показаний.

Если таких рекомендаций нет, то домовладельцу нужно успеть передать данные с водомеров во второй половине месяца. Тогда расхождений с бухгалтерией не будет – всё понятно и прозрачно, нет «плавающих» остатков.

Для наибольшей точности, данные нужно снимать каждый месяц на одну и ту же дату. В этом случае потребитель видит реальное потребление помесячно и может точно планировать свои расходы по оплате.

Если домовладелец по каким-либо причинам не предоставил показания, то оплата будет рассчитываться по среднему показателю расхода за 3 последних месяца.

Откорректировать данные можно после проверки счётчиков специалистом УК. Такая проверка происходит один раз в 6 месяцев.

Как правильно снимать данные?

Водомерные устройства различают по цвету корпуса прибора:

• холодная вода – синий или чёрный счётчик;
• горячая вода – счётчик в красном корпусе.

Каждый прибор можно пометить маркером: «Х» и «Г». Путаницы точно не произойдет.

На своеобразном «дисплее» под стеклом водомера есть шкала с цифрами – каждая из них в своём окошке. Сначала идут цифры чёрного цвета, за ними – красного.

Правильное снятие показаний состоит из следующих шагов:

1. Записать первые 5 цифр со счётчика.
2. Если на красной части шкалы более 500 литров – прибавить единицу к последней чёрной цифре.
3. Показания красной части циферблата не достигшие 500, просто отбрасываются.

Существуют счётчики, в которых шкала показывает кубатуру воды, а литраж отражается на дополнительных круглых циферблатах. Таких циферблатов обычно 4. Крайний левый показывает данные, интересные только специалисту – технологический поток воды. Три остальных – сотни, десятки и единицы литров.

Снимаются показания с такого типа прибора аналогично: берутся только 5 цифр шкалы. Округляются они также: использовали более 500 литров – нужно прибавить единицу к последнему числу, не использовали – не учитывать литраж.

Пошаговая инструкция подсчета расхода горячей и холодной воды в квартире

При установке приборов учёта следует проинформировать УК или ресурсоснабжающую организацию (в зависимости от того, с кем заключен договор на потребление) об их наличии в квартире. После необходимо сообщить начальные показания по счётчикам. Это будут первые 5 цифр чёрного сегмента шкалы.

Дальнейшие действия:

1. От последних показаний отнимаются предыдущие или начальные. Полученная цифра – расход воды за определённый период в кубических метрах.
2. Передать текущие показания в УК лично, по телефону или в электронном виде (на e-mail).
3. Умножить количество потребленных кубов на тариф 1 м3 холодной воды. Получится сумма к оплате, которая, в идеале, должна сойтись с суммой в квитанции от УК.

Формула расчета выглядит так: НП – ПП= ПКВ (м. куб) ПКВ Х тариф = СО, где:

• НП – настоящие показания;
• ПП – предыдущие показания;
• ПКВ – потреблённое количество воды в метрах кубических;
• СО – сумма к оплате.

Например: в квартире установлен новый счётчик на холодную воду. Шкала прибора учёта состоит из 8-ми цифр – пять на чёрном фоне и 3 на красном. Начальные показания при установке: 00002175. Из них чёрные цифры – 00002. Их и следует передать вместе с информацией об установке счётчика в УК.

Через месяц на счётчике появились цифры 00008890. Из них:

• 00008 на чёрной шкале;
• 890 – на красной.

890 – это литраж, превышающий 500 литров, поэтому к последней цифре чёрной шкалы следует прибавить 1. Таким образом, на тёмном секторе получается цифра 00009. Эти данные передаются в УК.

Подсчёт потребления: 9-2=7. Значит, за месяц члены семьи «выпили и вылили» 7 кубов воды. Далее количество умножаем на тариф, получаем сумму к оплате.

Правила для горячей воды аналогичны подсчёту холодной:

• снять показания (все цифры до красной шкалы) со счётчика;
• округлить последнее число до единицы, отбросив или прибавив литры красной части шкалы;
• от предыдущих показаний отнять текущие;
• умножить получившееся число на тариф.

Пример подсчёта по счётчику 2-го типа со шкалой в 5 цифр и тремя табло литража: в квитанции за прошлый месяц последние показания водомера горячей воды – 35 куб.м. В день снятия данных цифры шкалы – 37 куб. м.

На крайней правой круговой шкале стрелка стоит на цифре 2. Следующий дисплей показывает цифру 8. В последнем из измерительных окошек – цифра 4.

• 200 литров, согласно первой круговой шкале (она показывает сотни);
• 80 литров – по второй (показывает десятки);
• 4 литра – показания третьей шкалы, которая показывает единицы.

Итого за расчётный период потребление горячей воды составило 2 куб. м. и 284 литра. Так как 284 литра – меньше, чем 0,5 куба воды, то эту цифру нужно просто отбросить.

Стоимость в счете-квитанции от УК отличается от рассчитанной самостоятельно: как разобраться?

Начать нужно с того, что сверить последние и предыдущие показания с УК. Расчет в квитанциях делает компьютерная программа, но данные в неё заносит работник компании. Человеческий фактор никто не отменял – ошибка может закрасться на любом этапе.

Если показания у домовладельца и расчётной организации совпадают, то возможны следующие причины расхождения:

1. Поменялся тариф на холодную и/или горячую воду.
2. При подсчёте стоимости воды собственник учёл только водопотребление, опустив/ не заметив тариф на водоотведение.
3. На домовладение или квартиру в большем, чем полагается объеме отнесены затраты воды на общедомовые нужды.

Лучше всего обратиться в УК с заявлением, где указываются последние показания водомеров. В заявлении может содержаться просьба о пояснениях или, если собственник уверен в своей правоте, требование о перерасчёте и возврате денег.

Видео по теме статьи

Как правильно снимать показания счетчика воды и заполнять квитанцию, подскажет видео:

Заключение

Снятие и передача расчетов по водомерам – «наука» не сложная. Если вовремя снимать показания и правильно информировать о количестве потребленных кубометров воды в расчетный отдел управляющей компании, никаких проблем и разногласий не должно возникнуть.