Водоснабжение в городах является рынком

Тест по экономике

Производство, которое характеризуется применением ручных орудий труда и тем, что главной отраслью экономики является сельское хозяйство, называется __________ производством.

А) Доиндустриальным Б) индустриальным

В) постиндустриальным Г) инструментальным

2. Невозможность удовлетворения потребностей всех членов общества одновременно и в полном объеме определяется в экономической теории как …

А) ограниченность ресурсов Б) чрезмерность потребностей

В) доминирование псевдопотребностей Г) отсутствие природных ресурсов

3. Ветка железной дороги, подведенная к предприятию, относится к такому фактору производства, как …

А) капитал Б) земля

В) труд Г) предпринимательские способности

Больше всего условиям монополистической конкуренции соответствует отрасль

А) легкой промышленности Б) военного машиностроения

В) сельского хозяйства Г) коммунального хозяйства

Нумизмат, приобретая новую монету в свою коллекцию, получает _____________ предельную полезность.

А) Большую Б) меньшую В) неизменную Г) непредсказуемую

6. Известно, что коэффициент перекрестной эластичности спроса на макаронные изделия по цене гречки равен и цена гречки выросла в 4 раза. Это позволяет сделать вывод о том, что спрос на макаронные изделия вырос на ___ %.

А) 200 Б) 450 В) 600 Г) 267

Цена линолеума вследствие исчерпания запасов нефти выросла с 40 до 100 ден. ед. за квадратный метр. Известно, что до данного повышения цены на линолеум спрос на доску составлял 200 ед., а коэффициент перекрестной эластичности спроса равен 10. На основании данной информации можно определить, что спрос на паркетную доску ____________ и данные товаров по отношению друг к другу являются ____________ .

А) вырастет на 300 ед.; взаимозаменяющими

Б) вырастет на 30 ед.; взаимозаменяющими

В) не изменится; независимыми

Г) снизится на 300 ед.; взаимодополняющими

8. Два студента решили на спор съесть 50 эклеров. Предельная полезность последнего эклера будет …

А) отрицательной Б) равна 0 В) максимальной Г) положительной

9. Графики функций спроса и предложения на рынке представлены на рисунке:

Излишек (выигрыш) продавцов составит ____ ден. ед.

А) 1500 Б) 6500 В) 7000 Г) 8000

10. Фирма функционирует в рамках совершенной конкуренции и реализует продукцию по цене 30 ден. ед. Зависимость валовых издержек производства (ТС) от изменения объемов производства представлена в таблице:

Максимальную прибыль предприниматель получит, производя ____ ед. продукции.

А) 5 Б) 4 В) 6 Г) 32

11. Валовые издержки фирмы представлены функцией . Переменные издержки производства трех единиц продукции равны ____ ден. ед.

А) 120 Б) 40 В) 133 Г) 170

12. Замена прогрессивной шкалы подоходного налога на пропорциональную приведет к …

А) увеличению коэффициента Джини и отдалению кривой Лоренца от биссектрисы

Б) уменьшению коэффициента Джини и приближению кривой Лоренца к биссектрисе

В) увеличению квартильного коэффициента и приближению кривой Лоренца к биссектрисе

Г) уменьшению децильного коэффициента и отдалению кривой Лоренца от биссектрисы

Водоснабжение в городах является ____________ рынком.

А) монопольным Б) нелегальным В) совершенным Г) внешним

1. Состояние отрасли водоснабжения и водоотведения

Острой проблемой коммунальной отрасли, как для производителей, так и для потребителей, остается низкое качество услуг, обусловленное старением инфраструктуры.

Вследствие значительного износа основных фондов потери воды составляют в среднем по России 23% в год, а в некоторых городах достигают 40%; аварийность достигает 5-6 аварий в год на 1 км сетей.

Износ сетей и сооружений водно-канализационного хозяйства составляет 60-70%, а в отдельных регионах — более 80% (по данным Минрегионразвития).

Количество нуждающихся в замене сетей составляет для водоснабжения 42%, для канализации 35% от общего протяжения и растет опережающими темпами по сравнению с увеличением протяженности сетей2.

Рис.1. Количество водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене

Ежегодно заменяется менее 1,5% водопроводных и 0,5% канализационных сетей.

Общий объем средств, необходимый для модернизации всей системы ВКХ России, составляет 15 трлн. рублей до 2020 г, в то время как ежегодно вкладывается менее 1,5% от этой суммы — 15 млрд. рублей в год (по оценке Минрегионразвития).

2. Участники и объем рынка водоснабжения и водоотведения

На территории России действуют более 4000 организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения. Большинство из них являются муниципальными унитарными предприятиями — 84%. Среди частных компаний 62% приходится на долю трех федеральных операторов: Группу компаний «Росводоканал» (РВК), Группу компаний «Российские коммунальные системы» (РКС), ОАО «Евразийский» (Евразийское водное партнерство — ЕВП). Структура рынка приведена на рис.2.

Структура управления водоканалов России	Структура рынка частных операторов по охвату населения

Рис.2. Структура рынка управления водоканалами

Характеристики и стратегии развития частных операторов приведены в Таблицах 1, 2.

Таблица 1. Характеристики частных федеральных операторов рынка ЖКУ по итогам 2008 года (на 01.01.2009)

Таблица 2. Стратегия развития федеральных операторов в ЖКХ

В основе реализуемых бизнес-проектов федеральными частными операторами лежит принцип государственно-частного партнерства.

Деятельность иностранных операторов на рынке ВиВ в России носит ограниченный характер, но имеет тенденцию к росту.

Выручка организаций, предоставляющих услуги ВиВ, составляет в совокупности по водоснабжению 127,1 млрд.руб. и по водоотведению, 98,2 млрд.руб., имея неравномерное распределение по федеральным округам (см. Рис.3).

Рис.3. Выручка организаций, предоставляющих услуги водоснабжения и водоотведения, по федеральным округам (млрд.руб.)

3. Характеристики водоканалов крупных городов

Наиболее крупными игроками рынка, помимо упомянутых федеральных операторов, являются водоканалы крупных городов. Показатели их деятельности приводятся в Таблице 3.

Таблица 3. Показатели деятельности водоканалов крупных городов России

Объем поставленной и отведенной воды на 1 жителя в столичных водоканалах примерно одинаков и составляет 150 куб.м в год.

Показатели выручки на 1 потребителя у крупнейших водоканалов находятся в диапазоне 2-3 тыс.руб. в год, большие значения имеют в двух столицах. Выручка на 1 работающего также выше в столичных водоканалах, что объясняется использованием современных систем АСУТП, эффективного оборудования и методов управления.

Масштаб деятельности крупнейших водоканалов и федеральных частных операторов ВиВ наглядно представлен на рис.4.

Рис.4. Выручка крупных водоканалов и федеральных операторов (размер круга пропорционален выручке в млн.руб.)

Сетевым игрокам принадлежит не более 10% рынка. Водоканалы двух столиц занимают немногим более 20% рынка: 7% Водоканал Санкт-Петербурга, 14% Мосводоканал.

Даже совокупные показатели деятельности двух крупнейших частных российских операторов РКС и РВК уступают показателям двух столичных водоканалов, что свидетельствует о малой концентрации рынка услуг ВиК.

4. Структура потребления и стоимость услуг водоснабжения и водоотведения

Основным потребителем услуг ВиВ является население, на которое приходится 65-80% объема производства (в зависимости от предприятия).

Рис.5. Структура потребления услуг водоснабжения и водоотведения

Отпуск воды населению снижается вследствие расширения распространения приборного учета и наметившейся тенденции к экономии ресурсов пользователями из-за значительного повышения стоимости ЖКУ за 2002-2008 гг., а также за счет увеличения числа индивидуальных источников водоснабжения.

Рис.6. Объем отпуска и пропуска воды для населения

Несмотря на рост доли охвата населения приборами учета (составляет по итогам 2008 г. в отпуске холодной воды — 72,1%) основным расчетным показателем между управляющими организациями и ресурсоснабжающими предприятиями все еще остаются нормативы потребления, что является резервом экономии ресурсов и, следовательно, снижения потребления4.

Рис.7. Доля объема отпуска воды, счета за который выставлены по показаниям приборов учета, %

В ходе реформирования отрасли ЖКХ структура и объем финансирования отрасли принципиально изменились, большая часть нагрузки по государственной поддержке ЖКХ перенесена на региональные и местные бюджеты.

В условиях снижения государственной поддержки отрасли, постепенной ликвидации перекрестного субсидирования, перехода к полному возмещению населением стоимости жилищно-коммунальных услуг рост тарифов на ЖКУ опережал темпы инфляции (в 2003-2005 гг. на 20-25%, в 2006 г на 10%, в 2007-2008 гг. на 3%).

Рис.8. Индексы тарифов на коммунальные услуги

Рис.9. Стоимость коммунальных услуг

За 2002-2008 гг. уровень возмещения населением стоимости услуг водоснабжения и водоотведения, покрываемых тарифом, вырос до 91-93%, возмещения стоимости коммунальных услуг — до 89% в среднем по России. В 2008 году наибольший показатель возмещения в Южном федеральном округе — 95%, наименьший 71% — в Дальневосточном, в Москве — 86%.

Несмотря на увеличение стоимости ЖКУ, выросла собираемость платежей с населения на 5% за период 2002-2008 гг. за счет передачи функций по сбору платежей специализированным агентам — расчетнокассовым центрам, услуги которых оплачиваются пропорционально собранным платежам.

Нагрузка на потребительскую корзину населения от оплаты услуг водоснабжения и канализации незначительно снизилась вследствие опережающего повышения доходов населения и составляет 3,2%. Темп ее снижения ниже, чем у ЖКУ в совокупности за счет более быстрого роста тарифа и уровня возмещения на воду.

Рис.10. Удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг в потребительских расходах, %

Резкий рост тарифов на ЖКУ за 2002-2008 гг., а следовательно, и объема платежей населения, обеспечил приток дополнительных доходов в ЖКХ в объеме примерно в 250 млрд.руб. Несмотря на это, накопившееся бюджетное недофинансирование отрасли привело к моральному и физическому старению и аварийности объектов и систем водоснабжения и водоотведения. Как следствие, ухудшилось качество предоставляемых водоканалами услуг: качества воды, стабильности снабжения.

На фоне быстрого роста цен на топливо, электроэнергию, оборудование, собственные средства предприятий ЖКХ не компенсируют возросшие потребности в финансировании инвестиций в реконструкцию и обновление основных фондов. Предприятия вынуждены проводить сбалансированную по источникам финансирования политику развития, включая бюджетную поддержку и внебюджетные инвестиции.

5. Основные тенденции развития отрасли водоснабжения и водоотведения

Государственная политика реформирования и экономическая ситуация определяют ключевые факторы, влияющие на развитие отрасли в 2010-2015 гг.:

• Сохранение государственного регулирования тарифов на водоснабжение и водоотведение для населения, установление предельных индексов тарифов.
• Сохранение темпов роста тарифов, превышающих инфляцию, для перехода к полному возмещению населением затрат по экономически обоснован-ным тарифам при одновременной социальной поддержке малоимущих граждан.
• Снижение потребления населением вследствие экономии ресурсов, перехода от оплаты коммунальных услуг «по нормативу» к оплате «по факту» на основании показаний приборов учета.
• Снижение собираемости платежей с населения вследствие снижения доходов, обусловленного нестабильной экономической ситуацией.
• Введение двухставочных тарифов на воду за мощность и объем, переход на долгосрочные тарифы (на 3-5 лет).
• Введение тарифов, рассчитываемых по методу доходности инвестированного капитала, гарантирующих получение прибыли инвестором.
• Уменьшение бюджетного финансирования наряду с наращиванием инвестиций частных операторов в долгосрочные проекты строительства и модернизации инфраструктуры.
• Введение требований по энергосбережению и повышению энергетической и экологической эффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры, принципов технического регулирования отрасли.

На основании перечисленных факторов, влияющих на развитие отрасли, можно предположить, что рынок коммунальных услуг будет иметь стабильную положительную динамику в среднесрочной перспективе.

Развитие рынку обеспечит рост тарифов на услуги ЖКХ и привлечение частных операторов и инвестиций в отрасль, несмотря на прогнозируемый рост дебиторской задолженности и незначительное сокращение выручки вследствие снижения потребления и собираемости платежей.

Потенциальная инвестиционная привлекательность рынка коммунальных услуг базируется на практически гарантированном сбыте услуг и возможности значительного сокращения издержек.

1 Ст. 3 и 3.1. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

2 Платное обслуживание населения в России, 2008 г. Статистический сборник, Росстат.

3 Водоснабжение и водоотведение — подъем, очистка, транспорт и сбыт воды, прием и очистка стоков.