ЖКХ в России

Уважаемый Петр Валентинович!
Если Вы захотите «бороться с коммунальщиками» за перерасчет платы за некачественные коммунальные услуги другие обиды, которые они Вам причинили, и у Вас крепкое здоровье и есть время и нервные силы на борьбу, прочитайте мои скромные рекомендации, основанные на личном опыте «холодной войны» с домоуправляющей компанией и государственными контрольными органами за «теплую» температуру в квартире и горячую, а не чуть тепленькую воду:
— НАСТРОЙТЕСЬ МОРАЛЬНО НА ДЛИТЕЛЬНУЮ ВОЙНУ И НЕИЗБЕЖНЫЕ НЕУДАЧИ И ПОРАЖЕНИЯ В НЕЙ; запаситесь валерианкой и т.п. средствами, так как даже если у Вас нет проблем со здоровьем – в ходе войны они могут появиться;
— все боевые действия ведите в письменном виде или по электронной почте, оставляйте себе копии с отметками о вручении (или уведомления о вручении);
— и з у ч и т е законы и нормативно-технические документы по ЖКХ, а также по вашим правам (Закон о защите прав потребителей, Закон об обращениях граждан).

КУДА И В КАКОЙ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ОБРАЩАТЬСЯ?
В первую очередь в домоуправляющую компанию с сообщением (требованием) о Вашей проблеме со ссыдками на соответствующие нормативно-правовые документы
Если на Ваше письмо домоуправляющая компания не ответит, или ответит отпиской, но не примет меры по устранению вашей проблемы, далее обращайтесь последовательно в след. организации (а лучше – сразу в несколько, по Вашему выбору, да и не по одному разу в каждые):
1. В местный орган Государственной жилищной инспекции
2. В местный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
3. В местный орган Федеральной антимонопольной службы (Теплоэнерго, ТЭЦ, Водоканал и др. поставщики – обычно монополисты, и их действия подконтрольны ФАС).
4. В региональные (областные) и муниципальные (городские, районные) органы власти – к губернаторам, мэрам и др.
5. В органы прокуратуры – они тоже обязаны защищать права потребителей.
6. В средства массовой информации – это хорошо помогает, но только в том случае, если редакции СМИ озаботятся вашей частной проблемой.
7. И, наконец – в суд. Но это дело тоже длинное и неизвестно, на чью сторону встанет суд. Если Вы дойдете до этого этапа – задайте вопрос «Как подать исковое заявление в суд», я постараюсь изложить Вам свой опыт.

Вот мнение корреспондента «Комсомольской правды» Елена Аракелян (№ от 14 февраля 2012 г.): ЖКХ ПО-РУССКИ: ЗАКОНЫ ДЕЙСТВУЮТ ДЛЯ ТЕХ, КТО ЖАЛУЕТСЯ

Конкретно по Вашей проблеме – кто должен сделать перерасчет – прочитайте прилагаемые выдержки из Жилищного кодекса:
«Жилищный кодекс Российской Федерации
(по состоянию на 6 декабря 2011 года, с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 27 июля 2010 года N 237-ФЗ,
от 4 июня 2011 года N 123-ФЗ).

Раздел VII. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги

6_2. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив,… которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими … организациями … заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения …, отопления (теплоснабжения) в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации…

7. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив … и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7_1 настоящей статьи…

7_1. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме … могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме … своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества…

9. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги
4. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации …»

Обратите внимание на следующее:
— читайте только Жилищный кодекс по состоянию не ранее чем на 6 декабря 2011 г.;
— в ст. 155 сказано «…управляющая организация …отвечает перед собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества…»
— что написано в договоре, который Вы заключили с домоуправляющей компанией, о перерасчете платы?
— на ст.103 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г.), где сказано:
«…Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги … возникло до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги … возникло во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.»

Так что на основании Жилищного Кодекса и «Правил предоставления коммунальных услуг…» смело требуйте от домоуправляющей компании перерасчета платы за отопление или возмещения убытков.
Успехов Вам! Юрий

Как вернуть деньги за отопление

Вернуть деньги за отопление сегодня можно при определенных условиях, но для экономии сил и времени требуется заранее узнать о правилах и порядке процедуры. Для получения желаемого результата потребуется определенный запас терпения и возможность сбора необходимых фактов, которые способны доказать неправомерность действий коммунальных служб.

Когда возможен возврат денег

Коммунальные службы при предоставлении услуг руководствуются правилами и общепринятыми нормами безопасности. Подача тепла должна осуществляться в соответствии с утвержденными требованиями, при нарушении которых появляется возможность предъявления претензий.

Согласно санитарным нормам, существуют следующие стандарты:

1. Оптимальными показателями температуры в жилом помещении считается режим от +20 до +22 °C;
2. Допустимые границы составляют от +18° до +24° C.

Проживание в квартире в условиях холода или жары дает возможность жильцам требовать:

• исправления ситуации;
• компенсации затрат;
• возмещение причиненного имущественного и морального вреда.

У жильцов есть несколько вариантов действий, начиная от мирного урегулирования и заканчивая судебным разбирательством. В последнем случае потребуется предоставление неопровержимых доказательств в части нарушений правил отопления для возможности получения компенсации.

Если в квартире холодно или жарко

На текущий момент существуют следующие нормы в части допустимых отклонений температуры:

1. Превышение должно составлять не более 4°C;
2. Снижение в ночное время суток может происходить не более чем на 3°C;
3. Снижение показателей воздуха в жилом помещении в дневные часы не допускается.

Ночным считается временной отрезок с 00:00 до 05:00 часов, дневной период ограничен часами с 05:00 до 00:00. Подобные правила установлены нормами жилищного надзора, а при выявлении отклонении от общепринятой нормы за каждый час плата за предоставление коммунальной услуги может быть снижена на 0,15%.

Мирное урегулирование вопроса

При выявлении факта отклонения температурного режима в квартире от нормы рекомендуется попытаться решить вопрос мирным путем. Для этого необходимо оформить претензию в адрес УК в виде жалобы на некачественное предоставление услуг. Коммунальщики в такой ситуации обязаны отреагировать и выявить причину того, почему в помещениях слишком жарко или холодно.

При отсутствии реакции со стороны УК жильцы вправе обратиться в местную администрацию.

Для этого можно использовать различные механизмы:

• запись на прием через госуслуги;
• «горячий телефон»;
• запись на прием через госуслуги;
• интернет-площадки.

Необходимо донести до властей информацию о том, что в квартире холодно или в летний период идет подача отопления, при этом со стороны УК идет игнорированием требований жильцов и установленные нормы продолжаются нарушаться. В такой ситуации организуется проверка и в присутствии заявителей проводиться проверка в части подтверждения изложенных фактов.

Пошаговая инструкция фиксации нарушений

Перед обращением в судебную инстанцию требуется провести тщательную подготовку, что станет залогом получения в дальнейшем положительного решения.

Рекомендуется придерживаться следующей последовательности действий:

1. Уведомление аварийной службы о существовании проблем с отоплением;
2. Фиксация времени обращения и данных сотрудника, который принял сообщение от владельца квартиры;
3. Согласование даты визита специалистов компании для проведения осмотра;
4. Выполнение замеров температуры в квартире;
5. Составление акт с фиксацией полученных результатов.

Причиной повышенной температуры в квартиры часто обусловлены следующими обстоятельствами:

• установка теплого пола;
• монтаж дополнительных батарей;
• наличие в квартире дополнительных приборов отопления.

При отсутствии подобных фактов установки дополнительных систем отопления в квартире требуется указать подобную информацию в акте. Дополнительно рекомендуется составить собственный акт, руководствуясь правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг, что позволит в дальнейшем избежать проблем в части неверного составления документа со стороны УК и иных разногласий.

В бумаге должны быть указаны следующие сведения:

• время проведения процедуры;
• используемые методы замера;
• применяемые инструменты проверки.

Нюансы обращения в суд

Перед обращением в суд рекомендуется задействовать все возможные механизмы по устранению нарушений в части режима отопления помещений. Выполнение подобной рекомендации в дальнейшем существенно облегчит судебный процесс и ускорит ход разбирательства.

Порядок обращений жильцов выглядит следующим образом:

• Управляющая компания;
• Жилищная инспекция
• Роспотребнадзор.

При обращении в Жилищную инспекцию также организуется комиссия, целью работы которой станет подтверждение случаев нарушения правил отопления в доме. Уполномоченный орган в случае признания подобной ситуации предпишет УК указания с требованиями привести в соответствие качество предоставляемой услуги.

При обращении в суд потребуется правильно оформить иск. В качестве приложения должны выступать заявления в УК, акты замеров, письма-обращения в вышестоящие инстанции, платежные документы за отопления для подтверждения фактов оплаты за предоставленные услуги отопления.

Предоставленные документы должны обеспечить информация следующего рода:

• суть проблемы;
• требования и видение разрешения проблемы;
• описание нарушения;
• факты и доказательства в виде температурных показателей;
• ссылки на правовые акты.

Заявителю потребуется указать цену иска, то есть сумму, которую он желает получить в качестве компенсации. Она может рассчитывать на основании выплаченных средств за отопление, неустойки и компенсации за нанесенный моральный вред.

Вопросы возврата средств за услуги отопления относятся к категории достаточно сложных, поэтому стоит быть готовым к нежеланию коммунальных служб нести ответственность за собственные ошибки, бумажной волоките и длительным судебным разбирательствам. При положительном решении вышестоящей инстанции или суда владелец вправе рассчитывать не только на возврат уплаченных сумм, но и на возмещение компенсации за моральный вред.

Как вернуть переплату за отопление – порядок действий

Возврат средств, уплаченных за услуги ЖКХ – сложная и запутанная процедура. Собственнику жилплощади нужно знать нюансы законодательства, чтобы выйти победителем в споре с коммунальными организациями. Наибольшие вопросы вызывают начисления за тепло в квартирах. Граждане не могут добиться ответа от УК и теплосетей о причине наличия в квитке конкретной суммы. В статье будет подробно рассказано о том, как вернуть деньги за отопление.

Когда средства можно потребовать назад?

Уполномоченные службы при поставке ресурсов руководствуются нормами безопасности и стандартами. Обеспечение жилья теплом осуществляется согласно требованиям, при нарушении которых потребитель вправе сформировать претензию. Согласно СанПиН оптимальный температурный режим в квартире соответствует следующему диапазону: +20°C — +22°C ± 2°C. Это означает, что прогрев площадей, в пределах которых постоянно пребывает гражданин должен достигать не менее 18°C и не более 24°C.

Вред на здоровье человека оказывает как холод, так и жара. Превышение температурной нормы негативно влияет на самочувствие человека. Подобная ситуация требует принятия скорейших мер. То же самое относится и к холоду. Собственник, чей комфорт был нарушен, вправе потребовать исправить ситуацию. Также в рамках жалобы должна быть компенсирована излишняя плата. Данное правило актуально и в летний период, если зимой было жарко в квартире, а счета распределялись на весь год.

Помимо этого, существующие нормативы устанавливают допустимые перепады обогрева жилья в ночное время и днем. Так, снижение температуры с 00:00 до 05:00 допускается на 3°C, а с 05:00 до 00:00 не допускается вообще. Превышение в обоих случаях может составлять 4°C. При выявлении нарушений почасовая оплата в период несоответствия значений принятым нормам может быть уменьшена на 0,15%.

Граждане, чьи квадратные метры отапливаются недостаточно или излишне могут предпринять несколько вариантов действий. К таковым относится попытка мирного решения проблемы и судебные тяжбы. Однако эксперты рекомендуют идти по порядку. В таком случае у суда не возникнет вопросов относительно попыток досудебного урегулирования конфликтной ситуации.

Попытка мирного урегулирования спора

При обнаружении фактов значительных перепадов температурного режима в помещениях вначале рекомендуется решать вопрос посредством уведомления уполномоченных структур. Претензия составляется в свободной письменной форме в адрес домоуправляющей компании. Текст должен содержать краткую, но емкую информацию о причине жалобы и требования. Документ составляется в деловом стиле. Особый упор нужно делать на то, что потребитель получает некачественные услуги, а платит согласно установленному тарифу. Коммунальщики обязаны учесть поступившие сведения и провести проверку.

Важно! По сути, обращение в УК является соблюдением порядка подачи жалоб. Добиться результата в самом начале практически никогда не удается. Однако на руках у собственника будет ответ от структуры, который понадобится в процессе дальнейших разбирательств.

Получив ответ или не дождавшись такового заинтересованное лицо должно сформировать обращение в местную администрацию. Жильцам потребуется донести до властей сведения о холоде или жаре в квартире. Кроме того, к документу нужно приложить переписку с УК и указать, что последняя бездействует. Отраслевой орган при администрации обязан провести проверку фактов, изложенных в жалобе и сформировать отчет. В акт будет включена информация о погодных условиях, степени исправности общедомового оборудования и сетей, а также наличие дефектов. Указанные действия жильцов также не гарантируют конечного результата. Если в квартире по-прежнему холодно или жарко, то гражданам придется составлять исковое заявление и идти в суд.

Как обратиться в администрацию муниципального образования?

Чтобы направить обращение в администрацию нужно предварительно записаться на прием. Дело в том, что личное присутствие заявителя снижает вероятность отписок или игнорирования претензии. Чтобы попасть к специалистам достаточно позвонить по телефону на горячую линию или воспользоваться формой обратной связи на сайте. Также запись на прием осуществляется через Госуслуги. Заинтересованное лицо самостоятельно выбирает подходящий ему вариант.

Что нужно знать о судебном процессе?

Суд рассматривает иск только в том случае, если гражданами соблюден досудебный порядок урегулирования спора. После обращения к домоуправляющей компании и администрации муниципалитета потребуется заявить о нарушениях в Жилинспекцию и Роспотребнадзор.

Жилищный надзорный орган, получив жалобу, также обязан собрать комиссию и провести всестороннюю проверку многоквартирного дома. При обнаружении существенных недостатков, влияющих на значительные отклонения систем от стандартного режима работы в адрес УК выносится предписание об устранении проблем.

Роспотребнадзор работает по обращениям, ранее отработанным другими отраслевыми структурами. Последние должны оформить заключение, которое и будет рассматриваться органом. По итогам домоуправляющей организации могут грозить штрафные санкции согласно КоАП.

Первое, что нужно сделать при передаче документации в канцелярию судебной инстанции: иметь на руках правильно составленный иск. Документ формируется с учетом ст. 131 и 132 ГПК РФ. В соответствии со ст. 132 к заявлению требуется приложить акты, полученные в процессе досудебного разбирательства. В качестве последних выступают заявления в домоуправляющую структуру, результаты замеров, обращения в Роспотребнадзор, Жилинспекцию, квитанции об оплате отопления и др.

Таким образом, исковое заявление и прилагаемая к нему документация должны отражать суть проблемы, обоснование нарушений, допущенных организацией при обогреве жилья, ссылки на действующие НПА, в том числе на ЗоЗПП и требование. В тексте должна обязательно содержаться сумма, которую заявитель требует в качестве возмещения. Она и будет составлять цену иска. Кроме того, в рамках дела можно потребовать моральную компенсацию. Однако данная выплата не будет осуществлена, если суд не получит документальные доказательства о наличии проблем со здоровьем у жильца, вызванных отклонением температурного режима от нормы. Инстанция вправе удовлетворить указанные требования частично либо полностью.

Как правильно зафиксировать нарушения?

Перед тем как разрешать спор в зале судебного заседания лицу, проживающему в квартире с нарушением температурного режима, нужно запастись доказательствами чрезмерного или недостаточного прогрева помещений. Для этого рекомендуется осуществить следующие этапы:

1. Оповестить аварийные службы о холоде или жаре.
2. Зафиксировать точное время звонка и данные специалиста, принявшего сообщение.
3. Согласовать день и время, когда работники смогут провести осмотр квартиры.
4. Осуществить замеры.
5. Составить документ, в котором будут зафиксированы полученные результаты.

Важно! Замеры должны проводиться не менее трех раз через 7 дней каждый. Акты необходимо составлять после каждой процедуры. В тексте указывается факт нарушений, в том числе по вине жильца.

Собственник также может стать виновником превышения температурных норм. Причиной этому становятся дополнительные батареи либо иные устройства, монтаж теплого пола. При отсутствии таковых владелец квадратных метров должен проследить, чтобы в документе указанные обстоятельства нашли отражение. Чтобы уберечь себя от бюрократических ошибок рекомендуется составить дополнительный акт. Самостоятельное проведение замеров в дальнейшем позволит отстоять свои интересы в суде. В бумаге отражается время, способ проведения измерений и оборудование, при помощи которого осуществлялись действия. Также нужно подкрепить документ двумя подписями свидетелей.

Данные правила соблюдается вне зависимости от климатических особенностей территорий страны и в равной степени действуют в Челябинске, Рязани, Пензе и в Севастополе. На практике собственники жилья часто выигрывают процесс, если на подготовительном этапе все сделали правильно.

Каков порядок действий

Существует общенародная инструкция, которая позволит вернуть плату за отопление. Данный способ был созда на основании опыта судебной практики, а также опыта конкретных людей. Порядок действий следующий:

Обратитесь в управляющую организацию и запросите показания общедомовых счетчиков за годы, за которые вы хотите сделать перерасчет. Сделайте акцент на том, что предоставленные данные должны быть заверены, так как возможно с ними вам придется пойти в суд.

В МОЭК можно обратиться за данными по тарифам, которые применяются к вашему дому. В некоторых случаях ЖК выставляет счет по завышенному тарифу, а в МОЭК платит по заниженному, в такой ситуации величина перерасчета будет гораздо более высокой.

В случае утери квитанций вы можете запросить справку в МФЦ по форме ЕИРЦ-21 за все необходимые годы.

Также, что вам предстоит узнать — общая площадь жилых и нежилых помещений вашего дома. Эти данные можно взять с сайта dom.mos.ru, в графе «общая площадь дома».

Посчитайте величину перерасчета за все годы, за которые вы хотите его получить.

Перерасчет производится по формуле

Pi = Pk.пр. x Si / Sоб — Pfn.i.

P_k.пр — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний общедомового прибора учета за прошедший год;

S_i — общая площадь вашей квартиры или вашего нежилого помещения в многоквартирном доме;

S_об — общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

P_fn.i — общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в ваше квартире или в вашем нежилом помещении за прошедший год.

Напишите заявление в УО и потребуйте выполнить перерасчет и выплатить штраф за выставление платежки с завышенными суммами в размере 50% от самой суммы завышения в соответствии с требованиями п.6, 7 ст. 157 Жилищного Кодекса.

В случае отказа управляющей организацией выплачивать штраф вы вправе обратиться в Жилищную инспекцию и в прокуратуру с требованием привлечь УО и выполнить предписания закона.

Если описанные выше пункты и способы не сработали, вы вправе обратиться в суд. Суд примет как индивидуальный, так и коллективный иск от всех соседей.

Заключение

Таким образом, вопрос возврата денег, уплаченных за отопление, относятся к категории сложных дел. Чаще всего дело доходит до суда. В этом случае нужно пройти процедуру досудебного обжалования начислений в связи с отклонениями обогрева жилых помещений от норматива. При правильном составлении иска и сборе полного пакета документов гражданин имеет все шансы на итоговый успех.