Разновидности и стоимость капитального и других видов ремонта систем отопления в многоквартирном доме

Несмотря на то, что любой ремонт отопления в многоквартирном доме (далее МКД) преследуют одну и ту же цель, достижение конечного результата напрямую зависит от износа и срока эксплуатации элементов отопительной системы. Эти факторы и влияют на перечень работ и способ устранения неисправностей.

Производство работ для обеспечения теплоснабжения в многоквартирных домах

Основные нормативные акты, на которые следует опираться при решении вопросов, связанных с восстановлением отопительной системы:

1. Постановление Госстроя РФ N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее ПГ РФ № 170) определяет виды ремонтных работ, правила и нормы их проведения, перечень работ и кто их проводит.
2. Постановление Правительства РФ № 491 (далее ПП РФ № 491) даёт определение «общего имущества» МКД. Детализирует элементы, подлежащие ремонту в зависимости от степени износа. Регламентирует организационные вопросы.
3. Жилищный кодекс (далее ЖК РФ) — поясняет источники финансирования ремонтов и особенности договорных отношений.

В соответствии с п.1.8 ПГ РФ N 170 для поддержания в надлежащем состоянии инженерных систем могут проводиться следующие виды ремонта:

Определимся, в чём их различие, и какие условия создают предпосылки для каждого вида ремонта.

Капитальные работы

Капитальный ремонт — это комплекс мероприятий, направленный на устранение поломок изношенных конструктивных элементов теплоснабжения МКД, относящихся к общему имуществу. При этом выполняются работы по их замене либо восстановлению с целью приведения к действующим эксплуатационным нормам (ст.2 ФЗ № 185-ФЗ).

Предпосылки для проведения капитального ремонта отопительной системы:

• выработка установленного нормативами ресурса эксплуатации (срок службы стальных коммуникаций теплоснабжения — 25 лет);
• возникновение ситуации, когда отдельные элементы обогрева помещений, находящиеся в общей собственности, нарушают установленные предельно допустимые характеристики надёжности и создают угрозу безопасности (п.21 ПП РФ № 491).

Что входит в работы по восстановлению теплоснабжения при капитальном ремонте (п.7.2 СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013):

1. Полная либо частичная замена внутридомовых магистралей подачи тепла, включая стояки, ответвления от стояков в квартиру (узнать больше о том, кто должен производить замену стояков отопления в квартире и как сделать это бесплатно, можно здесь).
2. Замена регулировочно-запорной арматуры, в том числе на ответвлениях стояков к отопительным устройствам в квартирах.
3. Замена радиаторов в местах общего пользования — подъездах, подвалах.
4. Выборочная замена радиаторов отопления в квартирах жильцов — в случае отсутствия отключающих устройств (кто должен ремонтировать и менять батареи отопления в квартирах?).

Последний пункт приведённого перечня является наиболее спорным. Дело в том, что отопительные радиаторы в соответствии с п.6 ПП РФ № 491 отнесены к разряду общего имущества, то есть такового, которое обслуживает более одного помещения (ст.36 ЖК РФ). Это означает, что жильцы при проведении ремонта теоретически могут претендовать на их бесплатную замену.

На практике собственник квартиры при восстановительных работах может попытаться бесплатно заменить свой прибор отопления только в случае, если на квартирном стояке отсутствуют отключающие устройства, что позволит признать радиатор частью общедомовой отопительной системы.

Вопросы организации и проведения капитального ремонта системы теплоснабжения в МКД возложены на управляющую компанию. Исполнение работ может проводиться как силами подрядной организации, так и с помощью собственного персонала компании с заключением договора. Последнее более выгодно для жильцов, так как даёт больше гарантий при возможных претензиях к качеству.

Текущая замена элементов

Проводится в плановом порядке с целью предотвращения износа конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу (п.18 ПП РФ № 491).

Периодичность проведения текущего ремонта для системы теплоснабжения законом не установлена. Ремонт проводится 1 раз в несколько лет при выявлении недостатков, установленных в ходе плановых или сезонных осмотров и требующих устранения.

Периодичность осмотров центрального отопления:

• плановые — 1 раз в год (прил.1 ПГ РФ N 170);
• сезонные — 2 раза в год: весной и осенью (п.13.1 ПП РФ № 491).

Правовая реализация этого вида ремонта возможна двумя путями:

1. Решение о ремонте принимается общим собранием жильцов на основании акта осмотра в случае, если жильцы МКД желают самостоятельно организовать работы (п.14, п.18 ПП РФ № 491). Подрядчика работ выбирает коллектив собственников дома.
2. Работы по восстановлению отопления производятся автоматически, без участия жильцов. Исполнителем выступает та обслуживающая организация, которой делегированы обязанности по контролю за теплосетью в доме.

Перечень работ при текущем ремонте включает в себя следующие мероприятия по восстановлению и замене отдельных элементов центрального отопления (п.11 прил.7 ПГ РФ № 170 и п.11 прил.2 МДК 2-04.2004):

• Восстановление или замена отдельных участков стояков, трубопроводов, запорно-регулировочных механизмов.
• Гидравлическое испытание системы теплоснабжения.
• Восстановление целостности тепловой изоляции.
• Замена отдельных насосов или электромоторов.
• Замена отдельных секций отопительных приборов.
• Частичная замена секций чугунных котлов, арматуры, дымовых труб в котельной (при наличии).

Обязанности по проведению текущих ремонтов отопления «по умолчанию» возлагаются на управляющую организацию, с которой собственники МКД заключили соответствующий договор (п.16 ПП РФ № 491).

Устранение аварий

Аварийные работы системы теплоснабжения МКД проводятся с целью срочного восстановления функциональности отопительной системы в случае аварии. В соответствии с п.3 прил.1 МДК 2-04.2004 аварийное обслуживание центрального отопления включает в себя следующие мероприятия:

1. ликвидацию течи в трубах, стояках, радиаторах отопления путём уплотнения соединений;
2. ремонт или замену аварийной запорной арматуры;
3. ремонт аварийных участков трубопровода путём ремонта либо замены сгонов;
4. замена аварийных участков трубопровода протяжённостью до 2 м;
5. сварочные работы в объёме, необходимом для устранения неисправности.

Аварийные неисправности трубопроводов и соединений в системах теплоснабжения должны устраняться незамедлительно (прил.2 ПГ РФ № 170).

Аварийные работы отопления входят в плату за содержание жилья (Прил.1 МДК 2-04.2004).

Кто выполняет аварийные работы:

• в рабочее время устранением неисправностей должны заниматься сантехники управляющих компаний или ЖЭКов, обслуживающие МКД;
• в нерабочее время, выходные и праздничные дни — аварийно-ремонтные службы организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда (п.7.7 ПГ РФ № 170).

Стоимость замены в рамках капремонта

Законодательством РФ бремя оплаты за капитальный ремонт МКД (включая замену отопления) возложено на собственников квартир.

Входит ли это в состав платежей за капремонт?

С 2014 года жильцы должны ежемесячно перечислять средства в специальный фонд, с которого впоследствии и оплачиваются капитальный ремонт (ст.169 ЖК РФ). Сумма взносов для каждого собственника рассчитывается индивидуально путём умножения установленного в регионе тарифа на общую площадь квартиры (как формируется плата за отопление?). Отдельной платы за капитальный ремонт отопления законом не предусмотрено.

И текущий и капитальный ремонты отопления схожи тем, что проводятся в плановом порядке, а отличаются — масштабом и целями. Восстановительным работам подлежат элементы центрального отопления, находящиеся в общей собственности жильцов МКД. Конечная цель ремонта — безопасная эксплуатация системы теплоснабжения.

Как заменить стояк отопления в квартире?

Сегодня многие граждане городов и поселков проживают в многоквартирных домах старой постройки, во многих из которых коммуникации не менялись со времён ввода недвижимости в эксплуатацию.

Каждый новый отопительный сезон жители таких домов сильно рискуют. Стояки отопления могут не только начать протекать, но и полностью взорваться, лишив весь дом отопления в зимнее время года.

Именно поэтому многие сейчас задаются вопросом – как осуществить замену стояков отопления, кто должен за это платить.

Хоть жильцы и оплачивают содержание общедомовых территорий и нужд, замена стояков отопления в многоквартирном доме целиком и полностью является обязанностью управляющих компаний, обслуживающих объекты недвижимости.

Нормативная база по замене стояков

В 2021 году действует несколько нормативно-правовых актов, регулирующих обязанность ЖКХ служб по ремонту и замене отопительных стояков и иных коммуникаций.

Законодательство по данному вопросу представлено следующей документацией:

• Постановление Правительства № 491 о содержании имущества, находящегося во владении многоквартирного дома;
• Постановление Госстроя РФ № 170 о нормах технического использования жилого фонда;
• Методическое пособие по эксплуатации, ремонту и содержанию жилищного фонда.

Кроме того, информация об отопительных системах домов представлена в ст. 155 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ. Согласно этим документам, стояки не являются собственностью жильцов многоквартирного дома.

В соответствии с главой 15 ЖК РФ замена стояков отопления входит в программу капитального ремонта домов.

Замена стояков отопления считается капитальным ремонтов, поскольку предполагает большие финансовые затраты, привлечение специализированной компании, занимающейся такими услугами.

Чтобы заменить стояк отопления, нужно отключить подачу тепла всему дому. К текущему ремонту такие действия отнести сложно. Текущий ремонт устранят лишь небольшие проблемы и поломки, на которые жильцы складываются из личных сбережений.

Кто должен платить за замену труб?

За чей счёт будут проводиться ремонтные работы – главный вопрос, интересующий жильцов многоквартирного дома. Очевидно, что цена такого монтажа будет существенной, ведь полностью придётся менять стояк.

Расходы будут не только при установке новой отопительной системы, но и при демонтаже старой и последствий ее прорыва.

Жильцы не должны ничего дополнительно платить в случае возникновения аварии. Они ежемесячно платят взносы в капитальный ремонт из расчета за 1 квадратный метр жилой площади.

Площадь умножается на установленный тариф и получается сумма регулярного платежа. Жильцы уже заплатили за всевозможные потенциальные поломки отопления или другой инженерной системы.

Сбор дополнительных денежных средств с жильцов является незаконным, действия УК должны быть обжалованы в Жилищной инспекции или суде.

Если владелец одной из квартир решит самостоятельно произвести замену своего отопительного стояка, его привлекут к ответственности. Ему придётся за свой счёт потом устранять все привнесённые им изменения.

Нормы замены стояков

У любого оборудования есть свой ограниченный срок службы. Эксплуатировать оборудование можно только в пределах этого срока, позднее – уже большой риск для безопасности жильцов.

Следить за этим также должны управляющие компании. На каждое установленное оборудование должна иметься специальная документация, где указаны все сроки и рекомендации по проведению ремонтных работ.

Существует два режима замены отопительных труб:

1. Плановый – при завершении эксплуатационного срока.
2. Аварийный – при чрезвычайных поломках.

Гарантийный срок службы отопительных труб составляет не менее 25 лет. Даже если визуально и фактически трубы после этого срока выглядят вполне нормальными и безопасными, заменять их все равно нужно.

Сейчас все чаще заменяют чугунные трубы на полипропиленовые, благодаря ряду преимуществ последних. Они прочные и экономичные, могут прослужить от 50 до 100 лет.

Как проводится замена стояков?

Замена стояков предполагает небольшую бюрократическую процедуру, предполагающую написание заявления в управляющую компанию. Когда речь идёт об аварийной поломке, приходится делать все быстро.

Чтобы разобраться с тем, как заменить стояк отопления в квартире, нужно для начала понять всю процедуру взаимодействия с УК и соседями. Соседи в этой цепочке тоже играют важную роль.

Процедура замены

Когда у жильца прорвало трубу, он должен будет оговорить замену стояков с соседями верхнего и нижнего этажей. Как правило, если труба взорвалась на одном участке, скорее всего она сильно изношена и в остальной своей части. Поэтому рекомендуется при такой аварии заменять целый стояк.

Но сделать это можно, только если соседи не будут против. Если соседи против, ремонт и замена труб будут проведены только в одной квартире.

Далее замена стояка происходит по следующему алгоритму:

Обращение в управляющую компанию с заявлением о замене труб. Как написать заявление, жильцу расскажут в управляющей компании. У них, как правило, есть образцы таких заявлений или они допускают принятие документов в произвольной форме. Главное в заявлении – четко обосновать необходимость замены стояков отопления.

Представители управляющей компании перекрывают воду и сливают ее остатки из труб.

Приходит мастер от УК или иной компании, с которой у УК есть заключённый договор на обслуживание сетей, и производит монтаж.

Сначала мастер производит демонтаж старых труб, устанавливает новые и с помощью подачи воды проверяет новую систему на герметичность и исправность.

Если все же жилец оплатит покупку нового оборудования, то ЖКХ должны исключить все понесённые им расходы из суммы квитанции за следующий месяц.

По окончании работы составляется акт выполненных работ, копию которого собственник жилья вправе оставить у себя. В акте также указывается дата составления договора, цена замены труб, объём выполненных работ и подписи исполнителя и заказчика.

Отказ от замены труб

Не всегда жильцы дома готовы пойти на замену труб, особенно если это не касается срочной аварийной поломки. Разберёмся, можно ли отказаться от замены стояков при капитальном ремонте.

Нежелание проведения ремонтных работ объясняется тем, что эти действия могут нанести имущественный вред владельцу квартир. Ему попросту испортят ремонт в санузле или ином помещении.

Пункт 5 Постановления Правительства № 491 гласит, что собственники жилья не вправе препятствовать УК и аварийным службам проводить осмотр текущего состояния оборудования и ремонт.

Это нарушение законодательства. Жильцы не имеют права отказаться от капитального ремонта по замене стояков. Контрольный осмотр по нормативам проводится 1 раз в 90 дней, аварийный – в любое время.

В ответ на отказ жильцов от ремонта сотрудники УК или ЖКХ вправе будут подать заявление в суд.

Что делать, если УК отказывается?

Как заставить управляющую компанию заменить стояки отопления, если она намерено уклоняется от своей обязанности?

Принудить к действую нерадивую УК можно двумя способами:

Написать заявление в управляющую компанию и поставить на свой экземпляр отметку о принятии документа. Если ответа не последовало, можно направить жалобу в Жилищное управление. Если и тут добиться правды не получится, можно обратиться в суд. Нужно учитывать, что судебные тяжбы приведут к большим временным потерям.

Сделать замену стояка в своей квартире за свой счёт. Главное сохранить все квитанции о расходах, чтобы потом предъявить их в управляющую компанию для возмещения.

Если управляющая компания написала заявителю мотивированный отказ тем, что коммуникационная отопительная система исправна, можно будет не только обжаловать действия УК, но и взыскать с них сумму ущерба.

Возможна ситуация, когда наоборот УК приходится принуждать жильца к замене стояка. Тогда управляющей компании тоже можно подать заявление в суд, если, к примеру, кто-то из соседей не пожелал участвовать в замене отопительной системы.

Некачественная замена стояка отопления

Случается так, что ремонт по замене отопительных труб произошёл, но не привёл к необходимому положительному результату. Трубы могут давать опять течь или плохо работать, не пропуская воду в нужном объеме.

Монтаж стояка отопления производится в соответствии с СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы».

К таким монтажным работам предъявляются особо строгие требования, что объясняется высокими требованиями безопасности. Стояк должен выдерживать давление теплоносителя и противостоять гидравлическим ударам.

Если замена была произведена с нарушениями нормативов, собственник жилья может подать обращение в Государственную жилищную инспекцию конкретного региона страны. В жалобе должно быть указано, где расположен отремонтированный стояк, данные заявителя и управляющей компании.

Жалоба должна состоять из заявления и прошения. В заявлении жилец дома должен сослаться на ст. 161 ЖК РФ об общих требованиях по управлению многоквартирным домом. В прошении нужно изъявить просьбу об обязываем УК устранить нарушения и закончить нормальный ремонт.

Полезно будет приложить к жалобе копию акта выполненных ремонтных работ и фотоматериалы, доказывающие некачественно выполненную работу.

Замена стояка отопления в многоквартирном доме – обязанность управляющей компании. Жильцы не обязаны дополнительно вносить какие-либо денежные средства на подобные виды ремонта, ведь они ежемесячно вносят плату за капитальный ремонт многоквартирного дома.