Жизненный цикл системы водоснабжения

В России принят национальный стандарт по жизненному циклу объектов водоснабжения и водоотведения. Приказ о введении нового ГОСТа подписан в конце декабря прошлого года. В документе впервые в российской практике описывается методика расчёта стоимости жизненного цикла как самих объектов водоснабжения и водоотведения, так и оборудования.

ГОСТ «Качество воды. Оценка стоимости жизненного цикла для эффективной работы систем и сооружений водоснабжения и водоотведения» разработан Экспертно-технологическим советом Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения совместно с техническим комитетом ТК 343 «Качество воды». В этом документе впервые для отрасли приводится методика расчёта жизненного цикла объектов водоснабжения и водоотведения. Важной особенностью документа является то, что он учитывает не только закупочную стоимость оборудования, но и его качественные и эксплуатационные характеристики.

Стоимость жизненного цикла выводится из многих составляющих: капитальных затрат на приобретение участка, разработку конструкторской и технологической документации, эксплуатационных затрат и т.д. В формуле учитываются также энергоэффективность, стоимость потреблённой электроэнергии и технологической схемы с данным оборудованием, затраты на ремонт и обслуживание и др. Отдельно приводится расчёт текущей стоимости с учётом дисконтирования затрат во времени.

«Уникальность принятого стандарта в том, что он содержит прозрачную и понятную методику расчёта, которой раньше не было. Существовали стандарты и правила, в которых давались, например, технологические схемы очистки питьевой воды или сточных вод, однако не пояснялось, каким образом считать затраты на них.

«При проведении расчётов ГОСТ рекомендует учитывать не только закупочную стоимость оборудования, но и комплексные затраты на объект в течение его жизненного цикла. Сюда входят, в том числе, затраты на проектирование, монтаж, ввод в эксплуатацию, электроэнергию, обслуживание, ремонт и многое другое. Кроме того, стандарт предполагает внедрение современной техники и технологий, что способствует повышению эффективности сетей водоснабжения и водоотведения», – говорит заместитель Директора департамента реализации проектов «Грундфос» Игорь Кинаш.

Поделиться новостью в социальных сетях:

Экспертно-технологический совет РАВВ разработал методику оценки стоимости жизненного цикла оборудования, систем и сооружений отрасли водоснабжения и водоотведения

Документ был рассмотрен отраслевым сообществом на Х Конференции водоканалов России в Калининграде. По итогам обсуждения принято решение одобрить методику, разместить её для ознакомления в широком доступе и дать возможность в срок до 05 октября предложить дополнения и варианты корректировки.

Рассмотрение всех предлагаемый поправок будет проходить в ходе заседания ЭТС РАВВ в г. Ялте в рамках конференции «Об опыте модернизации в ВКХ». Крым, Ялта, 09-13.10.2017.

Новости

РАВВ примет участие в деловой программе VII ежегодного молодёжного фестиваля в области устойчивого развития «ВузЭкоФест — 2021»

Заместитель исполнительного директора РАВВ Георгий Самбурский выступит на вебинаре «Питьевая вода – технологии и экология», который состоится завтра 20 апреля 2021 года в 16:00. Участие в онлайн-семинаре бесплатное. Присоединяйтесь!

РАВВ объявляет о запуске конкурса для региональных средств массовой информации и блогеров «Россия – планета воды!»

Мероприятие направлено на привлечение внимания широкой общественности к проблемам сохранения водных ресурсов и их рационального использования в различных отраслях промышленности. Конкурс состоится при поддержке Минприроды России, Росводресурсов, Союза журналистов России, Ассоциации журналистов-экологов…

Минпромторг России пригласил крупнейшего финского производителя контрольно-измерительных приборов принять участие в V Всероссийском водном конгрессе и выставочной экспозиции VODEXPO

С таким предложением выступил замминистра промышленности и торговли Российской Федерации Михаил Иванов в рамках двухсторонней рабочей встречи ведомства с компанией Uros по вопросам развития технологий для автоматического контроля сбросов промышленных стоков в системы канализации.

РАВВ представила стандарты по осадку сточных вод и реагентам водоподготовки

Публичные обсуждения на площадке Росстандарта проходят ГОСТ Р «Технические принципы обработки осадков сточных вод. Общие требования» и ГОСТ Р «Сульфат алюминия. Технические условия». Оба документа разработаны в соответствии с Программой национальной стандартизации на 2021 год.

Экспоненты выставочной экспозиции VODEXPO 2021 представят свои технологии и решения в рамках бесплатных вебинаров

Оргкомитет Всероссийского водного конгресса совместно с РАВВ организуют презентации компаний-экспонентов выставки VODEXPO в формате онлайн-семинаров. В апреле состоятся четыре вебинара, на которых будут представлены современные технологии и решения для водохозяйственного комплекса от компаний «МАЙ ПРОЕКТ»,…

Прямая речь

«По поводу водоснабжения, водоотведения, канализации мы сейчас говорили отдельно. Особенно по второму вопросу – это проблема, конечно, для всего Юга России: и для Сочи, и для Геленджика, и для Новороссийска, Анапы, для всего Крыма и Севастополя. Это требует больших капитальных затрат, но этому нужно уделить должное внимание. Я прошу, Марат Шакирзянович, и Вас тоже обратить на это внимание. Мы с Вами разговаривали на этот счёт уже, но этим нужно заняться отдельно».

Владимир Путин, Президент Российской Федерации

«В России требования к сточной воде гораздо более жесткие, чем к питьевой. Та вода, которая выходит со станции после очистки, в разы чище питьевой. Конечно, эту воду после сооружений не в море сбрасывать, а канализовать и на поля отправлять. Она обеззараженная, чистая, мягкая, прекрасная по сравнению со всей другой водой, но мы этим категорически не занимаемся, мы просто до сих пор не приступили к масштабному строительству очистных сооружений»

Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения

«Канализации — одна из самых изношенных частей коммунальной инфраструктуры и самая капиталоемкая в ЖКХ. Для примера, на строительство очистных сооружений для города с населением 50 тыс. человек потребуется в среднем 700-800 млн рублей. Понятно, что такие деньги у муниципального образования искать бессмысленно. Поэтому нужна поддержка федерального бюджета, а, учитывая масштаб инфраструктуры канализационного хозяйства страны, нужен отдельный федеральный проект, иначе водные объекты продолжат загрязняться недостаточно очищенными стоками, будут возникать риски и для более масштабных экологических проблем»

Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения

«Уходящий год можно с уверенностью назвать одним из самых сложных периодов для всей экономики нашей страны. Появление коронавирусной инфекции и борьба с её последствиями стали главными вызовами для каждой отрасли. Жизнь в условиях пандемии сформировала новую экономическую и политическую реальность, в которой нам с вами предстоит выстроить своё дальнейшее существование и развитие»

Новогоднее обращение исполнительного директора РАВВ Елены Довлатовой к работникам отрасли водопроводно-канализационного хозяйства

Правительство Российский Федерации разработало комплексный план по обеспечению надежного водоснабжения Республики Крым и города Севастополя, на реализацию которого будет направлено 50 миллиардов рублей. В нём предусмотрено 14 мероприятий, включая разработку новых источников воды, строительство гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения и водоотведения, а также капитальный ремонт инфраструктуры

Михаил Мишустин, Председатель Правительства Российской Федерации

«Ещё одна важная тема – это модернизация коммунальной инфраструктуры. Выделим в общей сложности свыше 1 млрд рублей пяти регионам на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры, а именно – объектов с износом свыше 60%. Такое поручение – о выделении средств из федерального бюджета – было дано по итогам рабочей поездки в Переславль-Залесский в марте»

Михаил Мишустин, Председатель Правительства Российской Федерации

«За счет реализации проекта «Чистая вода» до конца 2024 года необходимо ввести в эксплуатацию 2188 объектов водоснабжения для обеспечения качественной питьевой водой жителей страны. Это колоссальный объем, учитывая комплекс мероприятий, в числе которых – проектирование объектов, их возведение, получение разрешительной документации на ввод в эксплуатацию. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, вызванную распространением коронавирусной инфекции, федеральные проекты реализуются хорошими темпами: стройка в регионах ведется активно…»

Владимир Якушев, Министр строительств и жилищно-коммунального хозяйства Российский Федерации

Проекты отраслевых НПА

Проект положения о зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Подробнее >>

Проект федерального закона о стандартизированных тарифных ставках на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения
Подробнее >>

Проект постановления Правительства РФ по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, износ которых превышает 60 процентов
Подробнее >>

Методика расчета стоимости жизненного цикла для оборудования, систем и сооружений водоснабжения и водоотведения

В.И. Баженов, руководитель секции «Энергоэффективность сооружений и систем водоснабжения и водоотведения. Системы управления» Экспертно- технологического совета РАВВ, ЗАО «Водоснабжение и водоотведение» 1

С.Е. Березин, генеральный директор ЗАО «Водоснабжение и водоотведение»

Г.А. Самбурский, ученый секретарь Экспертно-технологического совета РАВВ, руководитель департамента водоподготовки РАВВ

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено право заказчика устанавливать в качестве критерия стоимость жизненного цикла (СЖЦ) товара или созданного в результате выполнения работы объекта в случаях, предусмотренных законодательством.

Разработка методики расчета СЖЦ важна для организации работ по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на использование при размещении заказа для обеспечения государственных и муниципальных нужд оценки стоимости жизненного цикла товаров или созданного в результате выполнения работ объекта капитального строительства.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) инициировала разработку методического материала «Методика расчета стоимости жизненного цикла (СЖЦ) оборудования, систем и сооружений водоснабжения и водоотведения» во исполнение пункта 6 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 №ДМ-ПД-42пр.

Разработанный Экспертно-технологическим советом РАВВ документ прошел в 2017 году общественное обсуждение и будет направлен в Федеральную антимонопольную службу в целях внедрения предлагаемого подхода при размещении заказа для обеспечения государственных и муниципальных нужд в водоснабжении и водоотведении.

Проблема использования критерия «стоимость жизненного цикла» заключается в сложности его оценки и отсутствии методик, закрепленных нормативными актами. Наиболее важными для отрасли водоснабжения и водоотведения является разработка такого механизма расчета СЖЦ, который обладал бы способностью выполнять оценку технических систем: насосных и котельных, сооружений очистки питьевых и сточных вод, а также линейных объектов.

Цель и задачи разработки методики

Цель технико-экономической методики заключается в оценке величин СЖЦ товаров или созданного в результате выполнения работ капитального объекта ВКХ и выборе варианта, который будет обеспечивать низкую СЖЦ за весь расчетный период объекта водоснабжения и водоотведения.

Задачами методики расчета СЖЦ являются:

методологическая основа для реализации стратегии сравнительной оценки конкурсных процедур вариантов технических

и технологических решений, которые задействуются для развития централизованной системы водоснабжения и водоотведения, находящейся в управлении заказчика и выбора наиболее эффективного вложения средств, обеспечивающего энерго- и ресурсоэффективность;

• формирование системной оценки СЖЦ товарами, оборудованием и объектами капитального строительства на продукцию, приобретаемую заказчиком, и обоснованное снижение издержек заказчика в условиях развития добросовестной конкуренции;
• обеспечение однозначности, гласности и прозрачности результатов расчета СЖЦ.

Зарубежные и отечественные аналоги

За рубежом существуют подробные методики, а также их откорректированные варианты с учетом адаптации к специальным условиям использования. Общее количество методик с учетом вариантов — около десятка. Все эти аналоговые документы разрабатывались на протяжении 20-30 лет крупными коллективами разработчиков.

Проблема использования критерия «стоимость жизненного цикла» заключается в сложности его оценки и отсутствии методик, закрепленных нормативными актами. Наиболее важными для отрасли водоснабжения и водоотведения является разработка такого механизма расчета СЖЦ, который обладал бы способностью выполнять оценку технических систем: насосных и котельных, сооружений очистки питьевых и сточных вод, а также линейных объектов.

Цель и задачи разработки методики

Цель технико-экономической методики заключается в оценке величин СЖЦ товаров или созданного в результате выполнения работ капитального объекта ВКХ и выборе варианта, который будет обеспечивать низкую СЖЦ за весь расчетный период объекта водоснабжения и водоотведения.

Задачами методики расчета СЖЦ являются:

• методологическая основа для реализации стратегии сравнительной оценки конкурсных процедур вариантов технических и технологических решений, которые задействуются для развития централизованной системы водоснабжения и водоотведения, находящейся в управлении заказчика и выбора наиболее эффективного вложения средств, обеспечивающего энерго- и ресурсоэффективность;
• формирование системной оценки СЖЦ товарами, оборудованием и объектами капитального строительства на продукцию, приобретаемую заказчиком, и обоснованное снижение издержек заказчика в условиях развития добросовестной конкуренции;
• обеспечение однозначности, гласности и прозрачности результатов расчета СЖЦ.

Зарубежные и отечественные аналоги

За рубежом существуют подробные методики, а также их откорректированные варианты с учетом адаптации к специальным условиям использования. Общее количество методик с учетом вариантов — около десятка. Все эти аналоговые документы разрабатывались на протяжении 20-30 лет крупными коллективами разработчиков.

Наиболее подробно изложенной и близкой к задачам использования в России является методика Pump life cycle costs A guide to LCC analysis for pumping systems , разработанная для насосных систем (рис. 1). В контексте ее использования важно подчеркнуть, что зарубежные компании довольно часто принимают участие в конкурсных процедурах на территории РФ. Принимая во внимание, что в России практика использования аббревиатуры еще не сложилась, на наш взгляд, представляется очень важным обеспечить узнаваемость аббревиатуры зарубежными участниками конкурсных процедур. Это будет способствовать адаптации предлагаемой методики к международным аналогам.

Важно обратить внимание на соотношение понятий СЖЦ (LCC) и другого понятия — «Полная стоимость владения» (Whole life costing) в соответствии с международным стандартом ISO15686-5 (см. рис. 2).

В отечественной практике известны документы по расчету СЖЦ, разработанные для подвижного состава и других железнодорожных систем, зданий, гидроизоляции конструкций.

Тема расчетов СЖЦ в соответствии с разнообразными подходами освещается специалистами различных отраслей хозяйства. Наиболее близкие аналоги представлены в работах:

• общеотраслевой подход;
• расчеты очистных сооружений водоотведения;
• подходы при обращении с отходами;
• расчеты крупных энергопотребителей, например воздуходувных станций;
• оценка водозаборной скважины;
• не отраслевые тренды, например: послепродажное обслуживание наукоемких изделий и использование анализа СЖЦ для проектов государственно-частного партнерства.

Категории принадлежности объекта расчета обозначены как:

1 — товар, оборудование; 2 — объект капитального строительства.

Предлагаемый авторами расчет СЖЦ имеет комплексный вид, соответствующий капитальным объектам ВКХ (см. табл. 1). Он в полной мере подходит и для описания оборудования и товара (категория 1, при условии равенства нулю элемента С._с З + С ). Схема расчета СЖЦ на комплексном примере капитальных объектов ВКХ представлена на рис. 3.

n — расчетный период, лет (порядковый номер года, исчисляемый от начала прогнозного периода);

КАПИТ — сумма капитальных затрат по статьям составляющих элементов СЖЦ;

q s+c — часть капитальных единовременных затрат на приобретение земельного участка (З — земля), стоимость получения разрешений и стоимость подключения к другим сооружениям и инженерным сетям водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения (С — сети);

C_ic ПР — часть капитальных затрат, связанных с обеспечением проектных, инжиниринговых или научно-исследовательских работ по разработке конструкторской, технологической документации;

C — начальная капитальная стоимость

(общестроительные работы, цена закупаемого оборудования, стоимость технологической системы с данным оборудованием);

ЭКСПЛ — сумма эксплуатационных затрат по статьям составляющих элементов СЖЦ;

C_e — стоимость электроэнергии ;

C_o — стоимость обслуживания или текущие затраты на оплату труда обслуживающего персонала;

C_m — затраты на ремонт, сервисное и техническое обслуживание (регламентное обслуживание); на регулярный расход товара (реагента или материала) [3] ;

C_s — стоимость потерь от непредвиденных простоев и недополученной продукции;

Учет дисконтирования затрат во времени относится к сумме эксплуатационных затрат (ЭКСПЛ). Для категории 1 (товар) перспективные затраты, например на запчасти (Cm), рассчитывают по формуле.

Суммарные затраты по статье Ce получают путем перемножения рассчитанного энергопотребления, в кВт-ч, на соответствующий времени местный тариф на электроэнергию. Если тариф — переменная величина во времени, то суммарные затраты определяют как средневзвешенную величину.

Для категории 2 (объект капитального строительства) с прогнозными периодами (n) до 70 и более, кроме затрат на запчасти, капитальный объект должен характеризоваться затратами по замене технологического оборудования (для n= 70 лет его замена может произойти 7 раз, если это силовое оборудование).

C_env — стоимость затрат по охране окружающей среды и предотвращению ущерба;

C_d — стоимость затрат на вывод оборудования или товара из эксплуатации, включая восстановление окружающей среды за вычетом стоимости материалов повторного использования, т.е. затраты на конец жизненного цикла;

С_р — текущая стоимость отдельной статьи затрат;

С_п — стоимость отдельной статьи затрат, предстоящей к выплате через «п» лет;

p — годовой темп инфляции, доли ед.,

i — процентная ставка (например, банка, принимаемая с учетом депозитных ставок банков высокой категории надежности), доли ед.,

г = (i-p) — ставка дисконтирования, доли ед.,

R — коэффициент дисконтирования, доли ед.

Для государственных и муниципальных проектов расчет СЖЦ будет рекомендовано проводить в постоянных ценах, без учета инфляции и без учета дисконтирования.

Налоги и субсидии, гранты и пр. влияют на сопоставимость цен и представление значений составляющих элементов СЖЦ. Требуемый учет налогообложения разрабатывается заказчиком в ТЗ. Участникам конкурсной процедуры предстоит лишь следовать общей процедуре расчетов цен, стоимостей и статей затрат. Такие коммерческие формы как лизинг и энергосервисный контракт вполне могут быть представлены к конкурсной процедуре и расчётам СЖЦ на общих основаниях и в ряду сравнения с представленными вариантами традиционных договорных отношений. Понятно, что в этом случае значения цен и стоимостей должны отражать затратную часть заказчика.

К сожалению, данная методика не может быть адаптирована по отношению к таким явлениям как фальсификация и контрафакт. Авторы были бы очень признательны дискуссии на эту тему и поиска механизма учета данных явлений. Что касается такого явления как брак продукции, в этом случае производитель самостоятельно принимает рекламацию, признает продукт браком и возмещает издержки.

Примеры представления расчетов

Результаты оценки представляют в табличной форме, где обозначены все указанные в ТЗ статьи затрат с расчетными величинами. Где значения не введены, требуются пояснения, по каким причинам это невозможно выполнить. Для количественного сравнения СЖЦ оборудования поставщиков все значения затрат суммируют. Различные стадии выполнения расчетов выборочно представлены в наглядной форме на рис. 4.